市場經濟條件下國有企業工會職能創新研究

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市場經濟條件下國有企業工會職能創新研究

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2014）08-000-02

市場經濟條件下國有企業工會職能創新研究

摘要近年來，隨著我國政治經濟體制改革不斷深入，社會主義市場經濟體制進一步完善，現代企業制度得以建立并不斷普及，國有企業的運作方式進一步規范以及勞動關系性質的轉變給企業工會組織帶來了新的要求。原有的國有企業工會組織職能已經無法適應當前新形勢發展的需要，國企工會職能亟需改革創新。文章結合當前經濟社會發展的要求，探討了在社會主義市場經濟體制下國企工會職能創新的大體路徑。

關鍵詞市場經濟國有企業工會職能創新研究

國有企業工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表。國企工會工作是黨的教育工作的重要組成部分，是調動和激發企業職工積極性和創造性，促進企業經營管理等各方面事業全面發展，維護好、實現好企業廣大職工根本利益的重要組織。近年來，隨著我國政治經濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的逐步完善，國有企業改革力度加大，國企內部組織結構、產業結構和職工隊伍結構隨之有了很大的調整和變化，在企業的經濟成分、內部組織形式，企業與主管部門之間的利益關系、分配方式，以及社會的就業方式等方面都有了深刻的變化，企業的經營管理面臨了越來越復雜的多元化的經濟結構、勞動關系及就業方式。這就要求國有企業工會組織必須清楚地認識并研究當前面臨的新形勢、新問題，積極轉變企業工會職能，切實把企業工會建設成為與時俱進的組織健全、制度完善、維權到位、服務有力、作用明顯、黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的基層工會組織，不斷探索出能夠適應新形勢變化要求的國有企業工會工作的新模式、新路子。

一、國有企業工會職能創新的必然性

（一）工會職能創新是企業應對環境變化的內在根本

改革開放幾十年以來，我國社會主義市場經濟體制建設進不斷推進。這種外部環境出現的持續變化，決定大部分的企業經營環境和市場環境都日益復雜，新變化、新發展都會造成企業在內部治理方面的變化，尤其是對企業員工在思想和行為上的改變，就更為明顯。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代表，應當首先感受到這一變化并密切關注企業內外部環境變化，發揮工會教育工作作為黨的教育工作的重要組成部分的定位，積極適應經濟社會發展形勢，創新工會職能，全面發揮思想指導和引導優勢，才能有效地平復環境變化等造成的員工情緒波動，為企業的持續、健康、穩步發展提供必要保證。

（二）工會職能轉變是保證企業實現跨越發展的重要保障

企業在新時期，不只是要保持原有的發展勢頭，而且需要更好更快發展。也就是說，企業作為現代市場經濟體制中的基本主體，在我國新時期的文化建設和精神文明建設中必須發揮比以往更突出的作用，才能夠為我國的和諧社會建設提供必要的助力。為了達到更高發展水

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平，就一定要深入挖掘企業內部員工的能動價值，通過引導和推動人的發展，來達到推動企業科學發展的目的，并且利用企業的進步，進一步助推員工實現全面發展。因此，與時俱進，不斷創新和完善企業工會職能，爭取創新國企工會工作思路和手段，更好地緊密團結和密切聯系企業職工，是企業擁有更充分智力支持和人力保障的重要前提，是企業實現跨越式發展的重要保障和支持。

二、當前國企工會職能發揮存在問題

（一）職工通過工會維權效果不理想

企業工會作為職工利益的代表，是職工維護自身合法權益的重要途徑。然而，隨著經濟社會的不斷發展和我國政企改革的不斷推進，職工通過企業工會維權面臨的阻力越來越大，維權效果不理想。一方面是由于企業工會職能轉變依然受計劃經濟體制殘留影響，工會職能轉變還不徹底；另一方面則是企業工會職能的轉變未能完全適應社會主義市場經濟體制確立后形成的新的形式。同時，企業工會既不是黨政機關，也缺乏相應的執法能力，企業職工通過工會維權實效不高。

（二）工會職能發揮的手段不硬，途徑不多

國有企業工會作為企業組織機構的二級部門，經濟上受企業制約，組織上受企業領導，在爭取職工利益、維護職工合法權益等方面所能利用的途徑不多，方法也不夠硬。比如某些企業唯利是圖，單純地爭取企業單方面的經濟效益而不顧職工的經濟利益，即使企業能夠賺取更高的經濟效益，也僅僅保證職工最低的勞務工資，甚至對于職工參與企業民主管理的要求置若罔聞，不加理會。即使職工找到工會，希望工會能夠代表職工表達訴求，企業也是不加理會，甚至是敷衍塞責，使得企業工會的形象在職工眼里大打折扣。

三、市場經濟條件下創新國企工會職能建議

（一）國企工會經濟維權職能的拓展

隨著社會主義市場經濟體制的建立，現代企業管理制度不斷完善，企業工會作為職工維護自身合法權益的重要途徑，企業工會職能已經從過去的政治領域向經濟領域移位，在維權的內容、形式以及手段上都有所發展。經濟上的維權創新不僅表現在日常生活中的經濟實物慰問、困難補助，還應當建立成成熟的工資協商談判制度，職工互助保險制度，扶貧基金、醫療生育基金等制度。同時，應當積極維護企業職工的薪酬權益，讓職工參與到企業職工薪酬相關規章制度的制定，維護職工就業和再就業的權益。

（二）拓展國企工會教育職能

國企工會工作是黨的教育工作的重要組成部分，是調動和激發企業職工積極性和創造性，促進企業經營管理等各方面事業全面發展，維護好、實現好企業廣大職工根本利益的重要組織。新形勢下，我國國有企業工會組織應當根據社會需求和職工思想意識變動情況，進一步完善和創新企業工會的教育職能。一方面，應當加企業員工職業道德建設，保證職工在思政領域形成一致的認識，培養職工的凝聚力和團結協作的意識，用先進性工作作風和言行來引導和影響職工的行為規范，促進企業發展；另一方面，利用專業培訓積極強化職工的專業素養，引導職工熟練引入和運用各種新的工具和手段，高效落實企業的思想建設目標；此外，還要通過創新和完善企業的就業和再就業教育活動，使得國有企業的下崗職工即使離開企業，也能夠具備自主創業或再就業的意識和能力，提供其適應市場需求的再就業培訓的能力。

（三）進一步拓展國企工會的職能

積極探索現代企業工會管理技能，完善工會職能的多元化轉變。國有企業工會要積極創新參與企業管理的職能，一方面，積極拓展國企工會參與管理的內容，在職工的工資福利、人身健康、勞動保護、保險等涉及職工切身利益方面的問題，應當建立起工會與職工溝通協商的制度，切實維護職工的合法權利；另一方面，進一步完善和創新國企工會參與管理的形式，建立并完善職工代表大會制度、職工董事、監事制度，職工持股制度等現代企業工會管理制度。

總之，企業工會組織要深刻把握社會主義市場經濟體制下現代企業工會管理的發展趨勢，把維護職工合法權益，保障企業科學發展，促進企業職工和諧發展作為一切工作的根本出發點和落腳點；要進一步堅持和完善現代企業工會參與管理的各項制度，對職工薪酬制度、就業和再就業等切身經濟利益問題，及時與職工進行溝通，保證與職工各項利益息息相關的決策更加民主化、科學化，切實發揮企業工會組織聯系職工、維護職工、促進企業和職工和諧發展的保障作用。

參考文獻：

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