區域主義視角下的北美自由貿易區

時間:2023-05-01 00:47:57 論文范文 我要投稿
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區域主義視角下的北美自由貿易區

摘 要: 二戰后,在世界政治舞臺上最重要的發展就是出現了大量的不同的區域性組織,不斷變化的全球政治和經濟環境帶來了諸多挑戰,而這些挑戰的一個解決路徑就是通過區域合作。從北美自由貿易區的出現和發展是區域主義發展可以發現,區域主義的出現意味著相互依賴于國家間合作的出現。區域主義在國際關系中顯示了國家間相互依賴,并確保國家有欲望合作,國家不再自給自足。   關鍵詞: 區域主義 北美自由貿易區 相互依賴   二戰后,出現了大量的區域性組織,這些區域組織所在的地理范圍不同,性質也不同。多種多樣的區域組織讓我們意識到全球相互依存的現實。不斷變化的全球政治和經濟環境帶來了諸多挑戰,而這些挑戰的一個解決路徑就是區域合作。當今的地區主義可以分為許多不同流派,這些流派反映了價值取向甚至意識形態立場的差異。這些差異是由歷史、社會和政治環境不同造就的,由各區域的特點決定。區域化是區域內各種因素的推動下而形成的區域合作,由區域“下”或由區域“內”產生。因此,從事區域主義的行為體包括國家、非國家行為體、組織和社會團體。   全球經濟間相互依存,體現在國家間的高度開放、自由貿易和資本自由流動。在這種情況下會產生應對全球貿易和金融談判的組織。全球化的趨勢鼓勵了具有文化價值同根性的區域一體化(如東盟)。現代國家不僅在經濟領域,在政治上也相互往來,每個國家希望在一些政治、經濟問題上得到其他國家的支持,維護國家的利益,因此彼此間的合作顯得舉足輕重。全球化浪潮中的相互依賴顯得極其重要,并且成為當代國際關系的中心議題。[1]   一、區域主義   對區域主義的界定,學者有各種各樣的解釋,他們試圖以地理、政治、社會或經濟為層次來定義。   地理層次,區域主義意味著在空間的范圍內兩個或兩個以上國家的地區的互動過程。在特定的同一個地理區域內,國家間更容易和有效地解決共同的問題。   政治層面上的區域主義包括:解決沖突;對外政策取向;決策;政治領導人為維護國家及地區穩定的提議。因此,政治區域主義是指政治共同體在這一地區的區域化。Ernst Hass認為,區域一體化解釋國家為何與如何放棄完全主權自愿聯合,用失去的主權獲得新的方法來解決沖突。[2]   然而,通過研究當今的區域組織,可以發現區域主義主要集中在經濟層次。Christopher M.Dent教授在著作《東亞區域主義》(East Asian Regionalism)中提出,一方面經濟因素是區域主義的動力,另一方面經濟實體塑造了區域主義的內涵。因此,他主張在研究區域主義時,對經濟區域主義要進行優先研究,因為,總的來看,經濟區域主義是國際體系中最顯著的形式。不同的國家在經濟上相互依賴,而這種相互依賴在國家間互動過程中非常重要,一個國家小小的變化或許就可以引起其他國家的軒然大波。經濟區域主義最好的例子有歐盟、北美自由貿易區、南部非洲關稅同盟等,這些經濟區域主義主要關心的胡思區域層析的貿易、投資和金融。值得注意的是,這種經濟上的相互依賴是區域一體化的結果而非原因。   簡而言之,區域主義是關于國際區域合作的實踐和過程。它是指同一地理區域的國家為了政治、經濟、文化、社會等共同利益和持續發展,在區域組織這一機制的協調下進行的合作和互動。[3]區域主義已經是國家獲得利益的一種路徑并成為全球政治經濟中的一股重要力量。區域主義是一個動態、多維的概念。它含有一個或幾個因素如經濟、地區利益、政治、社會文化、安全等,這些因素有差異存在,當這些因素重疊在一個區域,差距引起的沖突就變得更加尖銳。語言、文化和經濟因素與能夠提供多樣的行政和政治環境現代民族國家加入其中就會產生地區主義。因此,區域主義包括社會、政治、經濟、安全等變量。   二、區域主義與北美自由貿易區   區域組織是民族國家通過達成協議加入聯盟而形成的一個集合體,如:歐盟(EU),北美自由貿易區(NAFTA),亞太經濟合作組織(APEC),等等。這類的區域組織以后還會相繼涌現。在一個全球化的世界,區域保護主義成為防止一個國家邊緣化的手段。譬如,在經濟領域中,秉持自由市場經濟理論意味要通過貿易協定消除貿易壁壘,創造更加龐大的市場,以此刺激經濟增長,北美自由貿易區在這類組織具有代表意義。國內和地區因素比全球化對區域組織的影響更大,北美自由貿易區就是一個很好的例子。雖然全球化和區域化都是推動美國、加拿大、墨西哥三國結成更親密的驅動力,但是區域化的作用更強。   基于當今發展不平衡和競爭強的全球環境,發展中國家之間、發達國家與發展中國家進行了南南合作、南北合作。這些嘗試表現在區域合作上,并被認為是“防御性”戰略,也是“進攻性”戰略。20世紀80年代,美國和歐洲都有這樣的嘗試,其原因主要是政治上的。對于美國來說,隱式的傳統智慧告訴它,雖然主宰關貿總協定,但不應獨自參與多邊主義非歧視待遇中。對于墨西哥和加拿大來說,雖然基于保護他們文化和政治上的獨立,在與美國經濟一體化的過程有失去獨立性的擔憂,但是這種擔憂卻促使兩國建立更加多邊的貿易關系。   促使美國制定這樣的區域政策的部分原因是20世紀80年代早期的債務危機。當今美國在1982年8月墨西哥出現經濟危機時反應迅速,確保墨西哥沒有拖欠貸款不會危及美國的金融穩定。但是,這些政策的“副產品”是美元的升值和經濟急劇惡化,美國貿易赤字在20世紀80年代居高不下。因此,里根政府向加拿大提議建立美加自由貿易協定(CUSFTA)。1990年,布什政府接受墨西哥的倡議達成雙邊貿易協定。從1991年起加拿大決定加入,接著是一系列的談判,在1992年夏天北美自由貿易區應運而生。   由美國主導的北美自由貿易區是全球最大的自由貿易區,包括3.68億人口,國內生產總值達110998億美元,占世界總值的35.2%(2000年數據)[4];它是第一例發展國家與發達國家建立完全互惠的協議的自由貿易區。北美自由貿易協議承諾將整個北美區建成一個經濟區,接著在南美建立類似經濟區。這是不平等的伙伴協議。三個國家的發展和經濟水平不同,美加兩國是高度發達經濟體,而墨西哥是新興工業國家。必須指出的是,北美自由貿易區并不像歐盟那樣,有由于二戰蹂躪而有一體化發展的內在需求。就像北美自由貿易協定的導言的第102條所寫的,美國、加拿大和墨西哥三國希冀通過貿易協定,促進區區的貿易和投資增長;在區域內創造新的就業機會和改善工作條件,提高人民生活水平;提供一個三邊合作框架擴大這一協定帶來的利益。[5]   三、啟示   首先,北美自由貿易區的建立是全球政治的一個重要的新起點,是一個消除南北分歧進行區域合作的例子,具有深遠意義。其次,多樣性的經濟結構和不同的發展水平參與國之間使創建一個自由貿易區受到巨大的挑戰和考驗,例如,1997年墨西哥遭受了嚴重金融危機時不得不依靠強大鄰國的支持。此外,北美自由貿易區的兩大合作伙伴——美國和加拿大,大大增加了墨西哥對美國的出口量,使這個國家對外國投資更有吸引力。美加兩國還幫助墨西哥度過1994年—1995年的比索危機,確保不會失去美加兩國的市場。健全的北美自由貿易協定使墨西哥毫發無損地度過了此次風暴,幫助尋找辦法協同解決危機[6]。此外,北美自由貿易協定也使南美洲國家產生更多的貿易提案,訂立貿易協議。   一旦新的組織和渠道問世,人們就可能把部分的注意力從國家轉向這些組織。這樣,過去靠國家滿足自己利益的團體現在可以求助于這些新的組織。[7]區域主義的出現意味著相互依賴于國家間合作的出現。區域主義在國際關系中顯示了國家間相互依賴,并確保國家有欲望合作,國家不再自給自足。   參考文獻:   [1]羅伯特·基歐漢,約瑟夫·奈著.門洪華譯.權力與相互依賴.北京大學出版社,2002:11.   [2]Ernst Hass:“The Study of Regional Integration Reflections on the Joy and Anguish of Pretheorising”,International Organization,24(4),607-646.   [3]馬孆.區域主義與發展中國家.中國社會科學出版社,2002:7.   [4]舒波.北美自由貿易區成效分析及利益比較.世界經濟研究,2004(7):59.   [5]http://www.nafta-sec-alena.org/en/view.aspx?x=343.   [6]Kerry A. Chase:“Economic Interests and RegionalTrading Arrangements:The Case of NAFTA”,International Organization, Winter 2003,pp.137-174.   [7]斯坦利·霍夫曼.當代國際關系理論.中國社會科學出版社,1990:228.

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