法院民事強制執行工作的思考

時間：2023-04-30 23:19:18 論文范文我要投稿

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法院民事強制執行工作的思考

摘要：隨著我國法律進程的不斷加快，各種司法制度不斷完善。法院民事強制執行作為一種獨立的司法制度，對維護生效法律文書的權威性，對彰顯法律的生命力具有重要的作用。然而在現實的司法執行過程中，法院民事強制執行總會面臨各種挑戰。本文從存在的問題以及原因進行分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：強制執行；工作；思考

一、民事強制執行簡述

（一）民事強制執行行為的概念

民事強制執行是當事人之間有民事糾紛，在人民法院、仲裁機構作出生效法律判決后，當事人中負有債務的一方拒絕履行自己的義務，另一方則可以向民事強制執行機關申請強制執行。民事強制執行機關將會根據已經生效的法律文書的內容按照法律規定的程序強制債務人履行債務相關活動或程序，這就是民事強制執行行為。

（二）民事強制執行的特點

民事強制執行具有強制性，強制執行機關可以行使法律已經規定的強制執行措施，債務人必須服從。但是民事強制行為也是一種司法行為，應該依照國家法律規定的程序開展，這是實現司法公正和維護當事人權利的要求。民事強制執行有專門的法定機關進行執行，任何單位和個人不能對他人的財產采取強制執行措施，不得強制他人履行一定的義務。當事人的糾紛已經解決，法院已經有明確的判定結果且已生效，但是一方還不履行義務，另一方就可以向向原審人民法院或仲裁機構申請，有人民法院或仲裁機構作出執行通知交由執行機關開始執行[1]。

二、法院民事強制執行工作存在的問題

隨著市場經濟的蓬勃發展，我國民事案件越來越多，由于法律的滯后在一定程度上給法院的民事強制執行工作帶來了困難。由于法院強制執行不順利，導致很多民事執行案件到了執行階段就開始停滯不前，嚴重地影響了我國法院的工作效率。

（一）各部門配合度不高，缺乏獨立的司法地位

法院民事強制執行工作并不是僅僅依靠法律部門就可以解決，它涉及很多部門和行業，需要多個不同部門的配合，這就加大了執行的難度。在法院要求履行查詢、凍結、扣劃被執行人時，相關部門為了部門利益，有意無意地設置了種種障礙，影響執行工作的開展。例如，當法院要凍結某某人的財產，需要多家銀行提供它的存款證明，但是銀行要保護消費者的利益，在很多時候他們不會完全地將客戶的信息呈報給法院，這樣就會影響法律執行的效率與公正[2]。尤其是法院在強制執行時，涉及地方政府的利益，他們就會百般地阻撓，阻撓法院執行工作的開展。在快速發展的社會，這種現象越來越多，嚴重影響了法院的民事強制執行。

（二）執行機構之間缺少合力

我國目前執行案件管轄多以債務人財產所在地為聯結點，對于財產不在本法院管轄區域內的案件，需要委托財產所在地法院執行。而受委托的管轄法院因受種種壓力，不愿也不能積極執行。上級法院也缺乏有效的協調，所以在執行工作中，司法部門難以形成合力，重拳打擊規避法律制裁的不良行為。

（三）執行工作缺乏強硬手段

從目前情況看，我國執行法律多為程序性規定，懲戒性司法條少。法律缺乏懲處規定，這樣的司法體制和制度，很難保障民事強制執行工作的順利進行。隨著人們對法律的了解，以及法院強制執行力的不足，進一步造成惡性循環，使很多人更不積極地履行義務，使強制執行工作陷入困境。

三、民事強制執行工作存在問題的原因分析

法院民事執行工作面臨很多困境，這與我國的立法、公眾的法制意識、執法氛圍的形成有必然關系。

（一）立法的滯后

只有完善的法律才能使公民更好地守法，更好地履行義務，然而當前我國立法還很不完善，尤其是民事訴訟法等程序法有關執行的規定過于籠統。根據我國目前的條件，單獨制訂強制執行法的時機還不成熟，因此對原有的強制執行法進行完善就顯得很有必要。在具體的司法工作中，一些法律條件對民事強制執行進行了細致的規定，在很大程度上束縛了強制執行工作的開展，但是在民事訴訟法等程序法在執行方面該規定的內容卻很模糊，使執行工作不好順利開展。在民事強制執行過程中，申請人只是向法院申請強制執行，在具體的執行過程中是由執行機關來進行的，申請人無法發揮作用，對執行進程不會有太大影響。被執行人若不積極配合，法院無法更好地執行，造成法院的積案過多。在很多時候審判階段司法腐敗也是影響執行的一個原因，其次被執行人真的沒有財產可以執行，這也會很執行形同虛設。無論是人民法院的執行不力，還是被執行人的履行不力，都是目前人民法院執行工作的最大障礙。

（二）公眾法律意識十分淡薄。

雖然我國的法制進程不斷加快，但是由于國家的宣傳力度有待加強，公眾的法律意識還很淡薄。對于當前公民來說，在學校會有相應的普法知識教育，但是這方面的內容也很少，除了法律專業的學生對法律相對了解，其他的學生學校主要學習德育。進入社會后投入緊張的工作，單位更不會普及相應的知識，社會相應的宣傳也很少，導致我國公民的法律知識匱乏，對司法的公正性和權威性認識不到位，不能夠正確運用法律的武器保護自己的合法權益。由于公民的法律知識少，他們對法律概念模糊，對于法律的威嚴感知甚少，甚至采取種種不法手段抗拒法律，逃避法律的制裁。很多時候，一些抗拒法律的公民并不知道他們這種行為的后果與嚴重性。

（三）良好的執法氛圍尚未形成

受傳統思想的影響，權比法大的傳統歷史意識在人們頭腦中根深蒂固，很多時候受當地權力的制約，強制執行則無法開展。本位主義、地方保護主義也反映出我國公眾的法律意識淡薄，以及一些執法人員的素質低，都影響民事強制執行。雖然人們都知道“有法可依”、“有法必依”，但是由于良好的執法氛圍還沒有形成，影響執法工作的開展。

四、我國民事強制執行工作的對策

（一）完善立法

在我國民事強制執行中由于執法程度的內容不規范，對拒不執行的當事人應該具承擔怎樣的法律責任沒有明晰；對執法過程中各配合單位如果不真實地提供信息也沒有相應的責任規定；對當事人知道法院會判定自己輸，就隱匿財產應該如何處罰；對異地強制執行的明細規定，當異地受托法院能執行卻不執行或不盡力執行如何處置等。只有加強完善我國民事強制執行的立法，進一步細化法律條文，這樣才能為強制執法提供法律支持。　�。ǘ┨嵘姷姆梢庾R

只有當公眾的法律意識增強，他們才能更好地懂法、守法，做一個積極履行法律義務的好公民。但是當前由于社會的宣傳力度不夠，人民的法律意識比較淡薄。建議我國政府要加強普法教育，要讓各單位、各社區積極開展普法活動，積極地進行宣傳知識的傳播。學校要加強對學生的法律知識教育，使學生更深入地了解我國的法律。

（三）營造良好的執法環境

我國要積極地營造良好的執法氛環境，才能使執法者更公正地執法，使公民更自覺地守法。在美國曾有一婦女與老公離婚后，老公享有對女兒的“探視權”，但她卻不履行而被法官判處數年監禁�？梢姡趪鈴娭茍谭ㄐ�，在我國也應加強執法人員的教育，提高他們的工作責任感，消除執行過程的腐敗因素。我國要堅持法權獨立，要杜絕黨政領導以權代法、以言代法，在法律執行中不允許任何干預人民法院的執行工作。只有這樣才能樹立人民法院的權威，才能形成“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法律原則，營造和諧的社會環境。法院民事強制執行工作面臨的挑戰引起社會的廣泛關注，加強宣傳，完善立法，營造良好的執法環境，才能推動社會主義法制進程不斷前進。

（四）拓展執行新思路，開發執行新方法

逃避執行通常有兩種做法：一是失蹤；二是藏匿、轉移自己名下的財產。僅僅通過法院查詢與當事人提供財產線索已不能掌握被執行人的具體情況，所以要健全與各相關單位的協調配合機制，制定與公安、房產、土地、工商、銀行、稅務等9家聯動單位工作職責，通過法院與公安、金融、國土等部門“點對點”查控，強化信息共享，深化聯動司法，形成執行工作的良性互動，填平執行難溝壑。對被執行人作出限制高消費令；將被執行人的失信信息納入公安、金融、工商、國土、稅務、建設、電信等部門征信系統，實施降低信用等級、限制融資投資、限制擔任法人代表等懲戒措施；對可能隱匿財產、拒不報告財產、虛假財產報告等情形的被執行人，加大搜查、強制審計、強制清算等措施的適用，對嚴重資不抵債的企業依法破產。依托現代網絡科技，合理運用微博、微信、QQ、支付寶等網絡軟件，開發執行工作新武器。

注釋：

[1]李新.執行難的成因與對策分析.民事強制執行新視野[J]：39。

[2]裴森輝. 法院民事強制執行工作面臨的挑戰和應對措施[J]. 改革與開放，2012（09）：20。

[3]趙彤.民事強制執行中弱勢群體保護機制研究. 暨南大學，2012（05）。

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