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我國政務信息化建設的現狀、問題、與對策
我國政務信息化建設,在中華大地近幾年掀起的信息化浪潮中,稱得上是一支生力軍和領頭羊,具有投資少,實用性強,普及率高,社會效益好的特點,為我國政府系統“精兵簡政”,實現“三轉變”、“兩提高”(轉變工作職能、轉變工作方式、轉變工作作風,進一步提高工作質量和效率),建立辦事高效,運轉協調,行為規范的行政管理體制,起到了積極的推進作用。我作為一名參建多年的老兵,深感成績來之不易和前景之美好,同時更關心他的發展。在此,從開拓者和應用者的視角,談談中國政務信息化建設的現狀、問題與對策,不妥之處請指正。
中國政務信息化建設的現狀
目前,我國政務信息化建設的現狀可用五句話,四十個字來概括,即縱橫成網、架構合理;電子政府、雛形已具;育有隊伍、擁有數據;業內認同、應用有序;先行一步、優勢無比。
——縱橫成網、架構合理。政務信息化的應用主體是各級政府及其職能部門,建設之初,我們都在遵循國務院辦公廳制定的“以需求為導向,以應用促發展,統一規劃,協同建設,資源共享,安全保密”的原則,結合省、市、區情,按照國辦提出的規劃和年度技術指導書,緊緊貼近需求,由小到大,由淺入深,由單機到網絡,遞進發展,并已形成了一個“三網一庫”的科學架構。“三網一庫”是依據業務流、使用權限、安全保密等要求劃定的,是未來中國電子政府的基本框架,其內涵是:
(一)內網,又稱辦公業務網。它是指政府機關內部涵蓋所屬單位(處、室等)在內的辦公自動化網絡。主要圍繞政府機關內部辦?滴瘢????斕己透韃棵趴?雇?習旃??瘢?允導拾旃?棖笪?枷潁?????旃?τ萌砑??娣棟旃?鞒蹋?岣甙旃??剩????棵偶笆蓖瓿篩饗罟ぷ魅撾裉峁┯辛χС幀N?C芷鵂??旃?滴褳??笤諼錮砩嫌臚饌?因特網)隔離。在該網上可以運用數字加密、電子認證、電子印章、數字簽名等技術實現公文無紙化傳輸等項應用。
(二)專網,又稱辦公業務資源網。它是指以內網為基礎,把政府各部門及上下級政府之間以INTRANET方式相互聯接,為領導決策和政府工作提供內部信息資源的辦公自動化網絡。辦公業務資源網是一個邏輯的概念,它也要求物理上與外網(因特網)隔離。在該網上可以逐步建立健全政府文庫,及時以內部網站的形式實現資源共享,為領導決策提供及時、準確、全面的信息服務。
(三)外網,又稱政府公眾信息網。它是指以因特網為依托,為推行政務公開,服務社會公眾,并為政府決策獲取外部信息資源的自動化網絡。一方面,政府可以通過它獲取大量的決策信息和參考信息;另一方面,可以向全社會發布公共信息,推動政務公開、職能轉變、網上互動、增加透明,并為樹立政府“公開、廉政、高效”的良好形象提供更加快速、方便的服務。
(四)一庫,又稱電子信息資源庫。它是指政
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