現代企業制度下的內部審計芻議

現代企業制度下的內部審計芻議

○東北財經大學張琦

現代企業制度是指符合社會化大生產特點,適應市場經濟體制需要,體現企業成為獨立法人實體和市場競爭主體要求,在國家法律、法規的約束下,企業具有獨立財產權和責任的一種企業制度。隨著市場競爭的日益激烈,企業的決策者要求所使用的信息必須及時、準確,這給內部審計的發展提出了新的課題。

一、我國內部審計在現實中存在的問題

  早在19世紀的英國,內部審計就已誕生,隨著二戰后資本主義競爭的日益激烈,促使企業更加重視內部經濟管理,使內部審計得到迅速發展。與西方國家不同,我國的內部審計是在政府審計的羽翼下建立和發展起來的。1985年8月頒布的《國務院關于審計工作的暫行規定》要求縣級以上政府部門和大中型企業組織應當建立內部審計制度,設立內部審計機構。在各級主管部門的積極推動下,內部審計蓬勃發展,但是與社會審計和政府審計相比,我國內部審計不論是在法律法規制度的建立上,還是在機構設置、人員數量和質量上以及在業務建設和職能作用的發揮上都明顯落后,與西方內部審計相比,差距更大。

  目前,我國的內部審計主要存在以下幾個方面的問題:

1、內部審計機構和內部審計人員的地位不明確,獨立性差。由于我國內部審計機構及人員是從企業內部產生的,內部審計受本部門、本單位直接領導,僅僅強調它與被審的其它職能部門相對獨立,與雙向獨立的注冊會計師審計差異極大。

2、領導者對內部審計工作的重要性認識不足。他們可以隨意撤并內審機構、精簡內審人員,從而出現將內部審計機構撤并或將內部審計人員精簡并入財務部門或從財務部門中分離出內審機構和內審人員的情況,這使得許多內部審計機構勢單力薄,很難發揮作用。

3、內部審計人員的任命與罷免隨意。由于內部審計機構與人員是直接對企業的領導者負責,因此在人員的配備使用上就有很大的隨意性,這就使內部審計機構與人員有很大的波動性,還未等一批內審人員將企業的具體狀況摸透又換來新的一批,這就使內審人員由于頻繁更迭而不能發揮其職能作用。

二、解決內部審計中存在的問題的意見

1、提高認識,健全機構。

  提高領導者對內部審計工作的認識是加強企業內部審計工作的重要保證。領導干部的思想要實現由“要我審”到“我要審”的轉變,實現由被動地接受審計人員的審計到主動請審計人員審計的轉變。廣泛宣傳內部審計的重要性,提高內部審計機構和內部審計人員的地位。對內部審計機構的人員配備實行專職化。對從事內部審計工作的人員在實行嚴格準入制度的同時也要保持其穩定

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