廣東省：實施青年創業計劃五策

廣東省：實施青年創業計劃五策

一年鳳凰花開,又是應屆畢業生離開青蔥校園、邁向社會的日子。據報道,廣東2009年高校畢業生達33.1萬人,加上外省來粵求職、之前辦理暫緩就業、今年被裁失業的上屆大學生,總求職人數將超過50萬人,達到歷史新高。大學生就業難、乃至青年就業碰到困境已經成為不爭的事實,尤其當其遭遇百年一遇的國際金融危機,由之產生的社會問題和挑戰更加嚴峻。目前國際金融危機尚未明確見底,實體經濟仍受到波及和影響,我省部分企業特別是中小企業、外向型勞動密集型企業生產經營仍然相當困難。實施廣東青年創業行動計劃,扶持失業青年企業家“二次創業”,既是保持發揮廣東省現有人才隊伍的潛力和作用,也是應對國際金融危機影響的及時之舉。

今年4月,廣東省政府公布了《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》,出臺了支持大學生創業一些舉措,是實施廣東青年創業計劃的良好開端。但青年創業計劃適用人群遠大于高校應屆畢業生,計劃主要以年齡作為劃分標準,而不是以學歷水平區分,內容側重于提高青年的創業能力和完善支持創業的社會環境,幫助他們在篳路藍縷的創業道路上少走彎路,達到通過鼓勵青年創業帶動社會就業,提高社會經濟發展水平的目的。因而仍然有必要在各級政府的牽頭下,組織發揮民間商會、企業界、社會慈善等多方力量,加快實施有關創業計劃。青年創業計劃因著眼于以下方面推動和幫助青年成功創業。

策一

建立項目選擇、資金幫扶、商業宣傳等制度,搭建青年創業全方位服務平臺。各地應建立廣東青年創業指導中心,為創業者提供從創業培訓、項目開發、融資服務、開業指導、商會宣傳到企業發展跟蹤服務的各項綜合性服務。青年創業指導中心建立創業項目資源庫,通過社會募集、開發、專利申請等多種渠道,收集5萬項左右創業項目供青年創業者挑選。可設立廣東青年創業行動專項基金,成立廣東青年創業基金會,基金會由政府提供部分啟動資金,同時接受社會捐贈和資助。符合資格的申請人可通過該項基金得到創業項目和5-10萬元低息啟動資金。由青年創業指導中心和創業基金管理委員會負責選擇扶持對象,即18歲到35歲、失業半失業、有很好的商業點子和創業激情而又籌措不到啟動資金者；選擇項目的標準是投資少,見效快,能創造更多就業崗位。還可以搭建網絡宣傳平臺,用以幫助青年創業者,尤其是自雇青年擴大產品或服務的商業宣傳,最終形成創業者與社會需求方的交易平臺。同時,青年創業指導中心應建立創業人員檔案,對創業者實施全程跟蹤服務和指導。

策二

注重加強專業導師輔導力度,對青年創業人才進行“創業教育”。創業教育資源的籌措,應取得商會組織合作和支持,建立企業家導師庫和專家導師庫。通過地方商會動員我省成功企業家積極參與,利用其資源及經驗為培訓人員進行創業的宏觀指導,達到創業知識外溢、地區共享的社會經濟效益。另外,在精細培訓方面,還需要建設一個具有市場、保險、法律、財會知識的專業導師團隊,指導培訓對象確定創業項目方案,制訂合理創業計劃。

策三

以落實財政扶持政策為重點,為初始型創業提供寬松的征管環境。應當鼓勵和支持高校畢業生自主創業,建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地,對符合條件的免收行政事業性收費,落實稅收優惠、注冊資金延期分期、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。扶持困難或瀕臨倒閉中小企業,落實好國家已出臺扶持中小企業的8項稅收優惠政策,廣東可考慮實行在2008、2009年兩年內,企業已繳所得稅、營業稅地方留成部分的全部或部分返還企業的措施。允許困難企業在一定時期內緩繳社會保險費,為困難企業提供社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業技能培訓補貼。對已倒閉中小企業的經營者為其“二次創業”提供各類優惠政策。

策四

成立廣東青年創業者協會,發動社會力量解決創業困難。應當加強政府部門、創業服務機構與中小企業主之間的聯系和溝通,發動社會力量及時幫助青年創業者解決創業中遇到的問題,促進中小企業的創辦和發展,從而通過創業帶動就業,發揮創業的倍增效應。

策五

建立推薦就業制度,幫助解決創業失敗青年的后顧之憂。成功創業畢竟仍然是一項小概率的事件。必然會存在有些創業失敗青年,需要重新回流到勞動力市場,尋求工作出路的現象。在鼓勵青年創業、幫助青年創業的同時,也要加強創業與就業工作的對接力度。參考由工商聯推動,我省民營企業家倡議一家企業招聘一名高校畢業生的做法,對一些創業遭遇挫折的青年,由創業指導服務中心、工商聯,向民營企業、國有企業推薦就業或實習。