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天津市2009年高校畢業生“三支一扶”計劃實施方案
為確保我市2009年高校畢業生“三支一扶”計劃順利實施，根據《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號）和《關于做好2009年高校畢業生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發〔2009〕39號）精神，特制定本實施方案。
一、招募對象和條件
2009年，全市共招募210名高校畢業生，到鄉鎮基層從事“三支一扶”工作，服務時間為2年。招募對象主要是全日制普通高等院校本市生源2008屆、2009屆畢業生，個別崗位根據需要可擴大至本市全日制普通高等院校外地生源本科或本市生源專科的2008屆、2009屆畢業生。招募對象應具備以下條件：
（一）政治素質好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；
（二）學習成績合格，具有相應的專業知識；
（三）具有敬業奉獻精神，遵紀守法，作風正派；
（四）身體健康；
（五）擬招募崗位所需的其他條件。
二、宣傳動員
（一）宣傳口號
到農村去，到基層去，到人民最需要的地方去！
（二）宣傳動員
市“三支一扶”工作領導小組和協調管理辦公室（以下簡稱市“三支一扶”辦）利用廣播電視、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作及相關政策，深入“三支一扶”大學生重點來源高校宣講優秀“三支一扶”大學生先進事跡，營造引導和鼓勵高校畢業生參加“三支一扶”計劃的良好氛圍。各高校要開展有針對性地思想政治教育和就業指導教育，積極發揮導向作用，引導畢業生樹立到農村去、到基層去、到人民需要的地方去的就業觀念。要利用校園廣播臺、校園網、公告欄等，向畢業生宣傳“三支一扶”工作政策和措施，發布招募信息，開展招募咨詢等，切實做好對畢業生，尤其是相關專業畢業生的動員工作。
三、崗位征集
（一） 5月15日前，各區縣人事局會同教育、農業、衛生、扶貧等部門，按照塘沽、漢沽、大港三區各招募10名，其他9個涉農區縣各招募20名，全市共招募210名高校畢業生的計劃指標，及時收集鄉鎮一級教育、農業、衛生、扶貧等空缺崗位的需求信息，填寫《天津市2009年高校畢業生“三支一扶”計劃基層需求信息表》，報市“三支一扶”辦。
（二）市“三支一扶”辦匯總、整理崗位需求信息后報全國“三支一扶”辦。
四、組織招募
招募工作堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則。同等條件下，優先招募品學兼優、家庭經濟困難的學生。具體招募工作按以下程序進行：
（一）公布崗位
5月24日前，市“三支一扶”辦在本市各大報刊、天津人事信息網（www.tjpnet.gov.cn）、北方人才網（www.tjrc.com.cn）和各高校校園網上發布招募公告，向社會公布今年“三支一扶”計劃招募崗位、人數、資格條件、咨詢電話等事項。
（二）報名審核
市“三支一扶”辦委托天津市人才服務中心組織報名工作，報名時間為5月26至29日。報名采取網上報名方式進行，高校畢業生通過登陸北方人才網填寫報名信息。各區縣“三支一扶”辦負責組織對報名大學生資格條件進行審核，在收到畢業生填寫的報名信息后，及時對照招募要求進行審核，并在24小時內將審核結果反饋報名學生。
（三）考試
市“三支一扶”辦委托天津市人才服務中心組織考試，考試時間為6月7日。考試工作全市統一進行，考試內容為畢業生基本素質測試。根據考試結果，市“三支一扶”辦分別對每個招募崗位報考學生進行排序，對無人報考的崗位和成績合格人員較少的崗位進行調劑，按照1：2的比例（因報名人數少或考試合格人數達不到比例要求的崗位，也可按1：1的比例）確定考核名單。
（四）考核
各區縣“三支一扶”辦按照考核名單進行考核，考核內容為考生的綜合素質和現實表現。發現不符合招募要求的，經市“三支一扶”辦同意，區縣“三支一扶”辦書面通知考生。對空出的崗位按照考試成績進行遞補，形成面試名單。
（五）面試
面試工作由市“三支一扶”辦統一組織實施。市“三支一扶”辦按照考生綜合成績（考試和面試成績各占50%）和報考崗位對考生進行排序，確定體檢名單。
（六）體檢
市“三支一扶”辦統一指定時間和醫院，按照全國“三支一扶”辦制定的健康狀況要求（見附件1），按照1：1的比例對面試合格的考生進行體檢。對不符合要求的，書面通知考生，所缺崗位按照排序名單順次遞補。遞補考生體檢結束后，確定擬招募人員名單。
（七）確定人選
市“三支一扶”辦對擬招募人員名單進行審核，確定招募的“三支一扶”大學生名單，6月25日前向社會公布，同時上報全國“三支一扶”辦備案。各區縣組織“三支一扶”大學生填寫《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》（附件2，可從天津人事信息網和北方人才網下載）。
（八）崗前培訓
市和區縣“三支一扶”辦分別對招募的“三支一扶”大學生進行培訓。市“三支一扶”主要培訓黨和國家有關基層工作，特別是農業、農村等方面的方針、政策等。各區縣“三支一扶”辦對本區縣錄用的“三支一扶”大學生進行培訓，內容主要是本區縣基層工作，尤其是教育、農業、衛生和扶貧工作的現狀，擬服務單位和崗位的基本情況，以及鄉鎮有關業務工作等。
培訓工作結束后，各區縣“三支一扶”辦、服務單位與“三支一扶”大學生簽署《高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作協議》（附件3，可從天津人事信息網和北方人才網下載）。“三支一扶”大學生按照區縣“三支一扶”辦指定的時間報到上崗。
五、服務期間的管理
對“三支一扶”大學生服務期間的管理，堅持“誰用人，誰受益，誰負責”和培訓與使用并重的原則。
（一）戶檔管理。“三支一扶”大學生為本市生源在本市全日制普通高校上學的，服務期間，其戶籍和檔案仍保留在畢業院校，免收服務費。“三支一扶”大學生為本市生源在外地全日制普通高校上學的，服務期間，其戶籍轉回入學前戶籍所在地，公安機關按規定為其辦理落戶手續，其檔案轉至服務單位所在區縣人事局所屬人才交流服務中心統一免費保管。非天津生源天津高校畢業生，其人事檔案、戶口由原畢業院校免費保存；服務期滿在津就業的，按接收非天津生源高校畢業生的有關規定，辦理人事檔案轉接，戶口可轉至所在區縣人事局所屬人才交流服務中心集體戶；考核不合格或2年內本人申請解除協議的，按照有關規定，進入人力資源市場自主擇業，由原畢業學校為其辦理相關手續或回生源所在地。黨團關系隨本人轉移。
（二）生活補貼、社會保險和住房公積金。從2009年9月1日起，在“三支一扶”崗位服務的高校畢業生，第一年按每人每月2000元標準發放工作、生活補貼，第二年按每人每月2200元標準發放工作、生活補貼，并按照國家和本市有關政策，為其繳納社會保險和住房公積金，所需經費由市、區縣財政各承擔50%。
（三）日常管理。市“三支一扶”辦制定有關管理規定，明確各級組織的職責，加強監督，確保“三支一扶”大學生的安全和健康。建立“三支一扶”大學生信息庫，作為發放各項補貼的依據。建立“‘三支一扶’志愿者之家”論壇，隨時掌握動態信息，搭建溝通橋梁。
各區縣“三支一扶”辦指導、協調服務單位落實“三支一扶”大學生服務崗位及住宿、安全、衛生等后勤保障措施，對服務單位的日常管理和服務工作進行監督和檢查。區縣團委擇優選拔條件適宜的大學生兼任鄉鎮團委副書記或從事團的工作，并負責協調落實相關任職程序。
服務單位負責為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔日常管理、教育和服務工作，并根據工作需要積極為“三支一扶”大學生提供業務培訓機會。服務單位要隨時掌握“三支一扶”大學生的出勤和工作情況，對在服務期內落實就業單位的大學生，要及時核實情況，逐級上報區縣和市“三支一扶”辦，自下月起，停發其生活、交通補貼等各項費用。
到農村基層醫療單位工作的醫學專業“三支一扶”大學生，服務滿一年的，可由服務單位開具證明，報名參加由市衛生局組織的執業醫師資格考試或衛生專業技術資格考試。
（四）考核管理。服務單位負責“三支一扶”大學生的平時考核，區縣“三支一扶”辦負責“三支一扶”大學生的年度考核和服務期滿考核工作。考核主要圍繞“三支一扶”大學生的日常工作表現、服務業績等進行。對兼任鄉鎮團委副書記或從事鄉鎮團的工作的大學生，除上述內容外，還要由區縣團委會同鄉鎮黨委對其在團的工作崗位上的表現情況進行專門考核。考核情況存入本人檔案，并報市“三支一扶”辦備案。服務期滿考核合格的，經市“三支一扶”辦審核，頒發國家統一印制的《高校畢業生到農村基層服務證書》，作為服務期滿后享受相關優惠政策的依據。
（五）爭議處理。因履行《高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作協議》發生爭議的，當事人應當協商解決；協商不成的，可以向人事爭議仲裁機構申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以就爭議事項向人民法院提起訴訟。
六、就業政策
認真貫徹《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》和《關于做好2009年高校畢業生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發〔2009〕39號）精神，全力做好服務期滿高校畢業生的就業服務工作，將“三支一扶”大學生就業問題納入高校畢業生就業工作一并考慮安排。“三支一扶”大學生在服務期滿考核合格后，按照《關于做好服務期滿考核合格“三支一扶”大學生就業工作的通知》（津人〔2008〕54號）相關政策，享受就業優惠政策。
七、組織領導
按照全國“三支一扶”工作領導小組和工作協調管理辦公室的統一領導和部署，由市“三支一扶”工作領導小組負責全市2009年“三支一扶”工作的總體規劃、部署和指導，市“三支一扶”工作協調管理辦公室負責研究制定實施方案，并組織開展招募、培訓等一系列具體工作。市人力資源和社會保障局發揮牽頭作用，加強組織協調，與各有關部門密切合作，制定工作方案并協調方案的實施；市教委負責協調高校，開展宣傳動員，組織有關招募工作，并做好服務期滿的派遣工作；市財政局負責“三支一扶”財物管理工作；市教委、市衛生局、市農委、市農業局負責協調落實服務單位、崗位等工作；團市委負責確定到鄉鎮團委工作人選，并協助辦理相關任職程序。各區縣人事、教育、財政、農業、衛生、扶貧、團委等部門也要明確各自職責，分工合作，及時解決“三支一扶”工作實施中的有關問題，確保“三支一扶”工作的各項政策措施落到實處。
附件：
1.高校畢業生“三支一扶”計劃健康狀況要求
2.高校畢業生“三支一扶”計劃登記表
3.高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作協議
附件1：
高校畢業生“三支一扶”計劃健康狀況要求
有以下疾病或生理缺陷者，不能參加高校畢業生“三支一扶”計劃：
1、嚴重心臟病（先天性心臟病經手術治愈，或房室間隔缺損分留量少，動脈導管未閉返流血量少，經二級以上醫院專科檢查確定無需手術者除外）、心肌病、高血壓病。
2、重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎，尿毒癥。
3、嚴重的血液、內分泌及代謝系統疾病、風濕性疾病。
4、重癥或難治性癲癇或其他神經系統疾病；嚴重精神病未治愈、精神活性物質濫用和依賴。
5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外)。
6、結核病，除以下情況外均不能參加：
（1）原發型肺結核、浸潤型肺結核已硬結穩定；結核型胸膜炎已治愈，或治愈后遺有胸膜肥厚者；
（2）一切肺外結核(腎結核、骨結核、腹膜結核等)、血行性播散型肺結核治愈后一年以上未復發，經二級以上醫院(或結核病防治所)專科檢查無變化者；
（3）淋巴腺結核已臨床治愈無癥狀者。
除上述病例外，有影響健康和工作的疾病，能否參加“三支一扶”計劃，由市“三支一扶”辦研究確定。
附件3：
高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作協議
甲方： （高校畢業生，以下簡稱甲方）
乙方： （服務單位，以下簡稱乙方）
丙方： （區縣“三支一扶”辦，以下簡稱丙方）
經市“三支一扶”工作協調管理辦公室（以下簡稱市“三支一扶”辦）審定確認，甲方將在乙方從事“三支一扶”服務。服務期為2年，自 年 月 日起至 年 月 日止。為維護“三支一扶”工作各方的正當權益，規范各方在服務期間的權利和義務，保證“三支一扶”工作順利進行，三方簽訂如下協議：
第一條 甲方權利
1.在乙方開展工作，并享有與乙方正式人員同等的辦公條件以及免費住宿等基本生活條件；
2.服務期間，按照全市規定的統一標準，享受生活、交通補貼及人身意外傷害保險和住院醫療保險；
3.服務期間，享受與乙方正式人員同等的休假待遇，如周末、節假日正常休息等；
4.參加乙方組織的相關培訓、交流等活動；
5.服務期內落實就業單位并經市“三支一扶”辦批準的，可憑市“三支一扶”辦的批準材料，由其畢業院校為其辦理派遣手續；為外地高等院校畢業生的，由乙方所在區縣人事局所屬人才交流服務中心協助其辦理檔案轉遞等相關事宜；
6.服務期滿，取得個人工作情況鑒定材料；并可根據本人意愿選擇扎根基層、自主擇業或創業；經考核合格的，取得《高校畢業生到農村基層服務證書》，并享受相關優惠政策。
第二條 甲方義務
1.按照本協議所確定的時間到崗服務，并服從乙方根據工作需要進行的崗位調整；
2.服務期間，應嚴格遵守國家法律、法規和專業規章，遵守乙方的規章制度，服從乙方管理；愛崗敬業，盡職盡責，完成乙方交辦的各項工作任務，自覺維護“三支一扶”大學生形象；
3.除因不可抗力因素并及時以書面形式告知乙方外，不得單方中止協議或擅自離崗；確因身體狀況等特殊原因不能繼續服務的，須向乙方提出申請并出具本市二級以上（含二級）醫院診斷證明材料，報經市“三支一扶”辦批準后，方可從乙方離開；因正常休假離開乙方的，應與乙方保持聯系；
4.服務期內落實就業單位的，須提前30天向乙方提出書面申請，并出示新就業單位出具的證明材料，報經市“三支一扶”辦批準后，方可從乙方離開；
5.服務期滿，應參加相關考核工作，并遞交工作總結；離崗前須做好相關的工作交接。
第三條 乙方權利
1.按照“三支一扶”工作的有關規定，在服務期間，對甲方進行管理和教育，隨時掌握甲方的出勤和工作情況；
2.可根據單位工作需要，對甲方的工作崗位進行調整；
3.對甲方的服務工作進行平時考核，并提出相關意見。
第四條 乙方義務
1.在丙方的指導、監督下對甲方進行日常管理；
2.落實甲方在服務期間的服務崗位；
3.保證甲方在服務期間享有與本單位正式人員同等的辦公條件和休假待遇，并為甲方提供基本生活條件；
4.做好甲方在服務期間的安全保障工作，在甲方發生意外或傷病時給予幫助；
5.配合丙方對甲方實施年度考核與服務期滿考核；
6.因不可抗力、甲方擅自離崗或者甲方身體狀況原因，致使協議無法繼續履行的，乙方可以在征得丙方同意后單方解除協議，并書面告知甲方。其中，因甲方身體狀況原因解除的，乙方應提前30天書面通知甲方。
第五條 丙方權利
1.按照“三支一扶”工作的有關規定，對乙方對甲方的使用和管理情況進行監督、檢查；
2.對甲方的服務工作進行年度考核和服務期滿考核，并確定考核結果。
第六條 丙方義務
1.指導、協調乙方落實甲方在服務期間的服務崗位；
2.指導、協調乙方，保證甲方享有與乙方正式人員同等的辦公條件、免費住宿等基本生活條件，以及與乙方正式人員同等的休假待遇，如正常的周末、節假日休息等，保證甲方按照全市規定的統一標準，享受生活、交通補貼及人身意外傷害保險和住院醫療保險；
3.負責落實全國和市“三支一扶”辦的相關工作要求；及時了解、掌握甲方的工作、生活情況，幫助協調解決甲方在服務期間遇到的困難和問題；
4.負責監督、檢查乙方對甲方的管理和使用情況，指導乙方做好甲方服務期間的安全保障等工作；
5.及時向市“三支一扶”辦上報本區縣“三支一扶”工作的相關情況；
6.甲方在服務期內首次年度考核不合格的，丙方可以解除協議，并書面告知甲乙雙方。
第七條 甲方無故中止協議或擅自離崗致使協議無法履行，侵害乙、丙雙方合法權益的，甲方應當承擔相應法律責任；對乙、丙雙方造成直接經濟損失的，應當賠償損失。
第八條 乙方或丙方無故中止協議，致使甲方正當權益受到侵害的，甲方有權追究乙方或丙方的法律責任；造成甲方經濟損失的，乙方或丙方應當賠償甲方損失。
第九條 本協議生效期間，因甲方非職務行為造成的損害、損失及由此產生的法律責任，由甲方個人承擔，相關事宜按照國家法律、法規的規定處理。
第十條 本協議一式四份，具有同等法律效力，甲乙丙三方各持一份，市“三支一扶”辦備份一份。協議自三方簽字蓋章之日起生效。
第十一條 因本協議發生爭議，爭議各方應友好協商解決。協商不成的，可以向乙方所在地的人事爭議仲裁機構申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以就爭議事項向人民法院提起訴訟。
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