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上海06年積極就業新政策五大亮點
“積極就業”是2006年上海就業市場的主題，多項新政策、新措施將為勞動者帶來更多實惠、更多機會。其中，五大亮點與勞動者息息相關。亮點一：啟動職業培訓個人賬戶，30萬就業困難者首批享受
今年起，上海將探索建立政府資助的“補貼培訓個人帳戶”制度，使職業技能培訓更貼近市場需求和勞動者的個人意愿，方便勞動者不斷提升職業能力。今年先為就業困難、需要技能提升的30萬（郊區15萬）市民建立補貼培訓個人帳戶，該措施已納入市政府實事項目。
據了解，補貼培訓個人帳戶額度從2000元起注，資金由失業保險基金注入，在個人勞動年齡段內始終有效。政府倡導與市場急需的培訓項目和帳戶支付額度在政府公共網站及有關媒體上滾動式公布，個人可自主選擇參加公布的培訓項目，并在取得職業資格證書后使用帳戶資金。符合補貼規定的項目，超出帳戶金額部分在勞動者取得職業資格證書后，可在支付時再行注入。
亮點二：啟動新一輪技能振興計劃，動手能力考核一票否決
今年上海要通過啟動新一輪“技能振興計劃”，進一步加強高技能人才培養，年底將高技能人才占技術性從業人員比重提高到17%。由于越來越多的用人單位注重對勞動者動手能力的要求，從今年始，勞動部門將突出職業技能考核鑒定對實際動手能力的要求。在初、中級考核鑒定中，探索實行以動手能力為主的考核辦法。在高等級考核鑒定中，進一步加大動手能力考核的比重，并實行動手能力考核一票否決的辦法進行考核。
亮點三：鼓勵創業寬容失敗，多項措施破解三大瓶頸
隨著創業大潮“洶涌”而來，2006年上海將重點扶持創業，以提升開業能力為突破核心，為創業者破解資金、場地、能力這開業三大瓶頸。
2005年本市出臺了新的貸款擔保貼息辦法，從“寬、低、免”三個方面進行了完善。2006年，有關部門將進一步簡化申請手續、提高審核效率，放寬擔保條件，降低貼息門檻，以幫助更多的創業者解決融資難的問題。
同時，有關部門將完善開業園區的運作管理機制。目前，上海各區縣已經建成了39個開業園區，另有16個開業園區正在建設之中，勞動部門計劃在上半年全部建成，以便為創業者解決場地難題。
另外，為幫助創業者提高創業能力，有關部門將根據創業者開業前、開業中、開業后不同階段的需求制定針對性更強的培訓和實訓。在意向開業階段，與國外專業機構合作推出開業測評系統，在測評的基礎上，加強開業咨詢，制訂有針對性的開業培訓計劃；在實施開業階段，繼續大力開發開業實訓基地，探索開展個性化的、菜單式的培訓方式，提高培訓實效，同時開展熱門行業開業趨勢分析，為開業者提供信息引導；在開業后階段，實施“開業導師”制度，建立“一對一”的跟蹤管理服務機制，幫助開業者提高經營能力，降低經營風險。
亮點四：多項法規年內出臺，推行就業準入制度
2006年將進一步完善本市勞動保障方面的法規、規章，做好《上海市集體合同條例》的起草工作，力爭年內完成《上海市失業保險辦法》的修訂，并使《上海市勞動保障監察實施辦法》、《上海市欠薪保障金規定》、《上海市非正規就業的勞動組織認定管理辦法》等規章在年內出臺實施。同時要依法加強對企業用工行為的監管。
今年本市將采取職業資格證書制度與就業制度緊密結合的辦法，對涉及國家財產和人民生命安全的職業領域逐步實行就業準入制度。預計今年將在20多個涉及公共安全和職業安全、用工量較大的職業開始推行，并逐步擴大實施范圍，后續相關法律法規也將配套完善。
亮點五：完善就業援助機制，重點扶持失業青年和離土農民
在繼續解決原有4050人員就業問題，不斷完善對“雙困”人員的就業托底機制的基礎上，上海今年將重點扶持失業青年、農村富余勞動力兩大群體就業。
針對青年失業人員，勞動部門將重點轉變其就業觀念，并著力提升包括職業技能、工作經歷和敬業精神在內的綜合職業素質。為鼓勵失業青年參加青年職業見習，勞動部門將加快見習基地開發。同時，勞動部門將進一步加大失業青年群體職業培訓、特別是高層次培訓的力度，努力提高他們的動手能力與技能素質，促使其實現體面就業。
對農村富余勞動力，特別是已參加“鎮保”、目前尚未就業的原征地人員，勞動部門將摸清其“家底”，加大定向培訓和定向輸出的力度。鼓勵青年征地人員參加職業培訓，特別是定向技能培訓，提升就業能力；同時將進一步開發適合大齡征地人員特點的崗位，采取定向輸出的手段，緩解就業矛盾。
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