人力資源社會保障部關于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
人社部函〔2013〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、福建省公務員局：
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是就業(yè)工作的重中之重。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，就業(yè)結構性矛盾依然突出，工作任務更加繁重。各地要深入學習貫徹黨的十八大精神，創(chuàng)新思路和措施，著力拓寬就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、完善就業(yè)服務、強化宣傳培訓，千方百計做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、 拓寬就業(yè)領域，完善就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)
（一）在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新領域。各地要積極主動參與當?shù)亟?jīng)濟結構調整的進程，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移升級、推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大中，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；在建設國家技術創(chuàng)新體系、發(fā)展現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系、推進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用中，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要加強當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的前瞻性研究，逐步建立區(qū)域人才需求預測發(fā)布制度。探索建立就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制，促進人才培養(yǎng)更好地與社會需求和就業(yè)市場相匹配。
（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。全面落實中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補貼等扶持政策，盡快出臺對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生給予培訓補貼和社會保險補貼的操作辦法，積極會同有關部門研究進一步減輕中小企業(yè)負擔的政策，改善高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的環(huán)境。各地公共就業(yè)和人才服務機構要為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等服務。
（三）鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。結合推動基本公共服務均等化的進程，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強基層社會管理和服務體系建設中，開發(fā)城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。按規(guī)定落實學費補償和助學貸款代償、提前轉正定級等政策，引導高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。會同有關部門繼續(xù)統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。
（四）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。會同有關部門切實落實好小額擔保貸款及貼息、稅費減免、落戶等創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善創(chuàng)業(yè)指導服務措施，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、開業(yè)指導、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。推動大學生創(chuàng)業(yè)園建設，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。結合各地實際，組織開展大學生創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)導師校園行、創(chuàng)業(yè)大學生校園宣講等活動，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（五）完善和落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施。認真檢查促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況。對沒有落實的，要會同有關部門研究制定操作辦法；對門檻高、手續(xù)復雜、影響執(zhí)行效果的，要進一步降低門檻，簡化程序。承擔對口援藏、援青、援疆任務的省市，要逐步將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)政策扶持范圍。要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的分析預判，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)政策創(chuàng)新。
二、 深入開展公共就業(yè)和人才服務進校園活動
（一）組織開展“公共就業(yè)和人才服務校園行”宣講活動。2013年擬開展“公共就業(yè)和人才服務校園行”系列宣講活動，組織百名以上人社廳（局）長和千名以上企業(yè)人力資源經(jīng)理進高校。人社廳（局）長重點宣講就業(yè)形勢、就業(yè)政策和本地就業(yè)服務安排，企業(yè)人力資源經(jīng)理重點宣講職場環(huán)境、職業(yè)生涯規(guī)劃建議，幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)需求。各地要制定校園行宣講活動實施方案，精心組織。各省（區(qū)、市）人社廳（局）長進校園宣講不少于3人次，企業(yè)人力資源經(jīng)理進校園宣講不少于30人次。
（二）廣泛組織公益性招聘活動。各級公共就業(yè)和人才服務機構要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，組織開展高校畢業(yè)生專場招聘活動。招聘活動應更好地適應高校畢業(yè)生的不同就業(yè)需求，多搞一些專業(yè)性、小型化、多場次的活動，增強活動的實效性。要提前向高校和高校畢業(yè)生發(fā)布相關招聘活動安排，引導高校畢業(yè)生有序參加。可結合實際，有針對性地組織本地企業(yè)到外地目標院校開展招聘活動，以滿足本地經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。要擴大區(qū)域合作，推動區(qū)域間的就業(yè)信息共享，積極開展區(qū)域聯(lián)合招聘活動。
（三）大力開展網(wǎng)絡招聘服務。各地要發(fā)揮網(wǎng)絡招聘服務及時、高效、便捷的優(yōu)勢，進一步完善崗位信息收集、發(fā)布、查詢和更新功能，提高信息質量。要全面實現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務網(wǎng)與本地高校校園網(wǎng)相互鏈接，切實降低高校畢業(yè)生求職成本。要創(chuàng)新服務方式，充分利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新型信息平臺發(fā)布就業(yè)政策、招聘活動安排和就業(yè)崗位信息，擴大就業(yè)信息服務覆蓋面。認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡招聘月活動。配合有關部門做好全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟聯(lián)合招聘周、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘會等活動。
（四）大力推進職業(yè)培訓進校園。職業(yè)技能培訓是提高高校畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重要渠道。各地要深入各類高校特別是文科專業(yè)較多的高校，從大一新生開始，大力宣傳職業(yè)技能培訓信息和優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生在校期間掌握一門技術，取得職業(yè)資格證書。大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓模式，強化技能訓練的同時，加強日常辦公應用軟件操作等基本技能培訓，滿足初次上崗工作需求，縮短就業(yè)適應期。切實落實好職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼政策，發(fā)揮政策引導效應。
（五）加強對高校就業(yè)指導人員的培訓。高校就業(yè)指導人員在幫助學生了解運用就業(yè)政策、樹立正確就業(yè)觀方面具有關鍵作用，應通過加強培訓使其深入了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策、職場規(guī)則，增強就業(yè)指導的針對性和有效性。2013年擬組織開展“百場高校就業(yè)指導人員就業(yè)政策業(yè)務培訓”，各省要組織不少于3場相關培訓或研修活動，力爭使省內每所高校至少一名就業(yè)指導人員參加培訓。各地要加強與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導人員的聯(lián)系，建立定期座談制度，充分聽取其對公共就業(yè)和人才服務的意見和建議。可結合實際，探索組織高校就業(yè)指導人員到企業(yè)進行短期鍛煉，幫助其加深對真實就業(yè)環(huán)境的體驗，提升就業(yè)指導能力。
（六）加大高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作力度。各地要結合進校園宣講、組織開展招聘等工作，加強對國家和本地促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施的宣傳，通過印發(fā)政策宣傳手冊、張貼政策宣傳海報、制播公益性廣告等方式，進一步提高高校畢業(yè)生和社會對高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施的知曉度。要以“崗位成長”為主題，深入挖掘和宣傳高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的先進典型，大力弘揚愛崗敬業(yè)、腳踏實地的良好作風，引導高校畢業(yè)生立足基層、立足一線、立足崗位成長成才。
三、 全面做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務
（一）完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息登記工作。各地要主動加強與教育部門及高校的聯(lián)系，共同做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務接續(xù)。要加強與高校直接對接，獲取未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，不斷擴大實名制登記對象范圍，力爭在2013年9月底前基本掌握本地未就業(yè)高校畢業(yè)生全部信息。要及時匯總上報未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)數(shù)據(jù)信息，進一步提升數(shù)據(jù)信息質量。逐步開展數(shù)據(jù)分析應用工作，為制定就業(yè)政策提供決策支持。繼續(xù)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作。
（二）積極為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務。各地要依托公共就業(yè)和人才服務機構，對實名登記的每一名未就業(yè)高校畢業(yè)生開展至少1次電話訪問或家庭訪問，摸清就業(yè)需求，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供相應的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。縣級以上公共就業(yè)和人才服務機構要加強高校畢業(yè)生服務窗口功能建設，完善報到接收手續(xù)，切實做好政策咨詢、職業(yè)指導、崗位信息、培訓信息、職業(yè)介紹、檔案保管、人事勞動保障代理等“一站式”服務。要按照統(tǒng)一部署，組織實施好高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等專項活動。
（三）繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。各地要以幫助高校畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)能力為目的，繼續(xù)組織有見習意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。要以企業(yè)為主體，擴大見習單位數(shù)量，優(yōu)化見習單位結構。2013年擬組織開展第二批就業(yè)見習國家級示范單位的推薦和評選工作，各地要進一步加強見習單位管理，完善各項規(guī)章制度，建立健全見習單位考核評估和激勵淘汰機制。要加強見習崗位收集、發(fā)布工作，多形式搭建見習對接平臺。要結合本地實際，逐步提高就業(yè)見習基本生活補助標準，落實見習補貼政策，加大對見習單位的政策扶持。
（四）切實做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。各地要加強離校未就業(yè)困難高校畢業(yè)生摸底排查，對就業(yè)困難、家庭經(jīng)濟困難和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生主動提供就業(yè)援助。在組織開展“就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等專項活動中，要將困難高校畢業(yè)生作為重點對象，優(yōu)先提供就業(yè)幫扶。各地可結合實際，在基層社會管理和公共服務領域開發(fā)一批公益性崗位，對困難高校畢業(yè)生實行過渡性安置。民族地區(qū)要認真做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強教育培訓，強化政策扶持。
（五）加強高校畢業(yè)生就業(yè)權益保障。各地要結合本地實際進一步完善高校畢業(yè)生落戶辦法。要制定高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)時基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡的具體實施辦法，暢通高校畢業(yè)生在不同類型單位之間流動就業(yè)的渠道。加強人力資源市場監(jiān)管，及時查處和糾正各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴厲打擊和取締非法職業(yè)中介機構。加強勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險。
各地要繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在當前就業(yè)工作的首位，進一步加強組織領導，制定專門工作計劃，明確任務分工和要求，落實資金保障。各地要分別于2013年6月底和12月底前向部里提交高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況報告，同時對新出臺的政策措施、工作中取得的重要進展、以及遇到的新情況新問題要及時向部里報告。
人力資源社會保障部
2013年1月6日
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