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高校畢業生就業率達到87% 就業渠道更寬
【核心閱讀】
回眸2009，城鎮新增就業1102萬人、數百萬下崗失業人員重新走上工作崗位、退休人員養老金連續5年上調、“新農保”讓農村老人首次享有國家普惠的養老保障、基本醫療保險制度覆蓋超過12億人……一樁樁促進就業、完善社保的惠民之舉，讓百姓感受到更多溫暖。
挖崗位拓渠道
力保百姓飯碗
■農民工跨區就業逾1.5億
■高校畢業生就業率達87%
面對國際金融危機巨大沖擊，一項項促進就業的政策措施密集出臺，就業被放在更加重要位置上。
先要“穩就業”，力保崗位不流失。
為減輕企業負擔而實施的五緩（緩繳五項社會保險費）四減（降低四項社會保險費費率）三補貼（社保補貼、崗位補貼、職業培訓補貼）、兩協商（協商薪酬、協商解除勞動關系經濟補償辦法）政策，穩定住了大量崗位。據不完全統計，到2009年10月底，這一政策已幫助企業減輕負擔338.5億元，受益企業162萬戶、職工6100萬人，預計全年可為企業減負410億元。此外，國家全面實施消費型增值稅、取消和停征100項行政事業性收費等政策，也讓企業能夠輕裝上陣應對危機，以避免裁員并產生更多的崗位需求。
更要“擴就業”，千方百計挖掘崗位。
420億元的中央財政就業資金成為一大“亮點”，較2008年增加160多億元，增長66.7%，體現了政府促進就業的決心。在促進就業的直接投入外，還有大量促進就業的間接投入。針對經濟下行，我國推出4萬億元的經濟刺激方案，初步測算到目前已拉動非農就業5000多萬人。更重要的是，加大投入刺激經濟增長，可從根本上改善就業。2009年我國經濟增長“保8”成功，經濟的迅速回暖對就業產生了巨大的拉動作用。與此同時，更加積極的就業政策全面推開。國務院以及國務院就業工作部際聯席會議有關部門陸續發布了促進就業的七份文件，形成了應對危機沖擊、穩定和擴大就業的完整的政策體系，給勞動者吃了“定心丸”。“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”和“高校畢業生就業服務周”這5項全國性的公共就業服務專項活動，更讓大量求職者享受到實惠。
國際金融危機沖擊下的中國就業，在2009年交出一份讓人倍感欣喜的答卷——
城鎮新增就業數量從二季度起企穩回升，2009年我國全年實現城鎮新增就業1102萬人，城鎮登記失業率穩定在4．3％的水平，下崗失業人員再就業514萬人，“4050”人員等就業困難群體就業164萬人，不僅能夠如期實現年初目標，而且與國際金融危機沖擊前的年份基本持平。
因危機沖擊而返鄉的農民工紛紛返城務工。來自人力資源和社會保障部的數據顯示，到2009年9月底，全國跨地區就業的農民工總量達到15198萬人，比2008年底增加1157萬人，農民工就業穩中向好，局部地區甚至重現“用工荒”。
高校畢業生就業經過多方努力基本上保持了平穩。到2009年底，全國高校畢業生就業率達到87%，基層就業、“三支一扶”、“志愿服務西部”、“就業見習”，大學生就業的渠道更寬。
保養老促醫保
解除后顧之憂
■城鎮企業退休職工養老金繼續上調至平均1200元以上
■試點地區年滿60歲的農民每月領到55元的基礎養老金
就業，是老百姓生存發展的現實“飯碗”；社會保障，則是解除老百姓后顧之憂的長遠保證。
2009年，我國社會保障制度建設穩步推進，突破不斷、驚喜不斷。
1200元——城鎮企業退休職工養老金水平連續5年上調，平均達到1200元以上。
從2005年，國家連年上調企業退休人員基本養老金，全國4000多萬退休老人受益。到目前，2009年的基本養老金上調工作已全部落實到位，企業退休人員月人均養老金比上一年的1100元增加134元。更讓老人們高興的是，國家宣布，從 2010年1月1日起，將再次提高企業退休人員基本養老金水平，預計月人均將增加120元左右。
55元——新農保試點啟動，我國農民在60歲后將首次能享受國家普惠式的養老保障，目前，試點地區年滿60歲的老人已開始陸續領到每人每月55元的基礎養老金。
2009年，新農保試點在全國10％的縣（市、區、旗）展開，目前全國27個省區320個新農保首批試點縣和4個直轄市的試點已進入實際操作。新農保的一大特點是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，使經濟不發達乃至貧困地區的農民也能納入新農保制度之中。農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”后，又實現了“養老不犯愁”。
23238萬人——城鎮養老保險覆蓋人數提前完成國家“十一五”規劃確定的目標。
城鎮養老保險覆蓋面繼續擴大，越來越多的勞動者納入到保障中來，到2009年11月底，覆蓋人數已達23238萬人。長期困擾勞動者的養老保險異地轉移接續難的問題也得到解決，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移。與此同時，2009年，養老保險省級統籌在制度層面得以實現。去年1—11月，全國養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保障基金收入達13616億元，同比增長14.8％。
12億人——基本醫療保險從制度上實現了“全覆蓋”。
按照“新醫改”方案，各地全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提前一年從制度上實現對城鎮居民的全面覆蓋。到2009年底，城鎮職工和居民參保人數完成國務院確定的3.9億人的目標，加上新農合8.3億人，我國基本醫療保險制度已覆蓋超過12億人口。
數字連著百姓生活。2009年，日益完善的社會保障制度、不斷提高的社會保障待遇，為百姓編織起一張“安全網”，溫暖著億萬人的心。
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