親歷者稱大學生創業要過三道法律關

時間：2023-04-29 10:42:29 就業參考我要投稿

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親歷者稱大學生創業要過三道法律關

調查動機

親歷者稱大學生創業要過三道法律關

今年我國有611萬名畢業大學生面臨就業問題。到2010年，這個數字將達到631萬。

面對國際金融危機的影響，我國政府及相關部門積極推出措施，運用職能資源扶持大學生創業就業。但是，“門檻高、投入大、風險多”這三大困難，卻阻礙了大學生的創業熱情。

由于我國社會尚處在轉軌的過程中，市場準入中存在費用過高、環節過多、周期過長等瓶頸，許多“證”擋住了創業的腳步，影響了自主創業的積極性。與此同時，現行法律法規的滯后或缺陷，也成了一道必須跨越的“坎”。

然而，在重重困難面前，浙江省卻“一枝獨秀”，成為了“大學生創業”的“領跑者”。大學生創業的“浙江因子”引起了人們的不小興趣。

近日，浙江省溫州市出現第一家專門的酒后代駕服務公司。只要一個電話，代駕公司的專職司機在幾分鐘內就能趕到現場。“生意相當不錯！”公司創辦者之一潘海祺是剛剛走出校門的大學生。他說，開張以來的火爆生意讓他相信，酒后代駕這一新行當會越做越紅火。

受國際金融危機等因素影響，當前，我國大學畢業生就業形勢嚴峻。在民營經濟發達的浙江省，大學生自主創業已成為就業分流的一條有效途徑。調查顯示，我國高校畢業生創業率不到1%，其中創業成功的不到10%。但在浙江省，大學生創業卻是另一番風景，在省會杭州市，創業率達到5%左右，成功率超過60%。創業帶動就業———今年，浙江省大學生就業率逆勢增長，高于去年。

大學生創業要過幾道法律關？個中的酸甜苦辣如何？以創業帶動就業，浙江省進行了哪些積極的探索？記者近日進行了實地調查。

第一道關

場地租賃難題何解

辦企業，總得有個場所。在寸土寸金的繁華城市，如何找到一個方便、房租又可承受的經營場地，對大學生創業很重要。

大學生創業者魏運最初計劃將自己的首飾工作室選在市區。“找場地是個花精力的事，最開始每天坐車找，過了段時間變成騎車找，后來變成走著找了……”他說，由于手頭資金有限，理想的場地租金實在太高，無奈之下，他只得在學校附近租下了一個兩層店面房。

“屬于農民房，需要到建設局批個證明后才可以作為經營場地使用。”魏運對現在的場地不太滿意，地段太偏，一到寒暑假基本上就沒有生意。

與魏運相比，王鑫幸運多了。在浙江大學，有5000平方米的場地專門用作大學生創業孵化用房，王鑫的網絡科技有限公司就安在這里。“我的公司可以在這里呆兩年，不用交房租。”王鑫說，這讓他和同伴們能夠安安心心地做研發推廣，不用想找房子這種“麻煩事”。

“現在這里有115家大學生企業入駐，其中今年新注冊的有75家。”大學生創業園管理者韓高榮教授說，創業園的好處在于，一方面解決了場地問題，另一方面也方便大學生們交流創業經驗、參加創業培訓。“大學生創業，要面臨的問題有許多是共性的，比如融資、財務管理、風險控制等。創業園可以開展這類培訓課程，效果比較好。”

杭州市勞動保障局局長張建華告訴記者，目前，杭州市已建起6家大學生創業園。對大學生創業，市政府制定有專門的優惠政策:大學生自主創業，只需提交高校同意作為經營場地使用的證明，便可租用、使用高校范圍內的相應場地作為經營場所進行注冊登記。大學生還可以將村委會、居委會的相應場地作為經營場所注冊登記。進入大學生創業園的企業，由所在城區政府提供兩年50平方米以內的免費用房。在創業園外租房創業的，兩年內按第一年每平方米每天1元、第二年每平方米每天0.5元的標準給予補貼。

浙江工業大學教授王治平對此評論說，這些優惠政策，對于剛剛步出校門的大學生來說，總體是有利的，值得歡迎。因為，每個創業者自會根據他的經營項目的特點和規模大小的需要而選擇經營場所。事實上，大學生的許多創業項目大多不需要太大的經營場所，如硬性規定非要怎樣否則就不給注冊，就會束縛了大學生創業的手腳。

一些大學生認為，在是否允許大學生企業租用民房方面，改革的力度還需大一點。租民房，可以降低場地成本，可居民往往不樂意。而按照杭州市的有關要求，如果租民房必須征得樓內所有住戶的同意，“這幾乎不具操作性”。大學生創業者方小東說。

第二道關

審批環節如何更便捷

鄭俊的創業時間比較早，算得上杭州大學生創業的第一批。他創建的健身中心本打算在2008年9月正式營業，不曾想到，手續審批一拖竟過了半年多。他回憶說，“同一個環節，因為缺材料，得來回跑好幾次，本來可以一次性補全的事情，在審批環節上卻被拖去了不少時間”。

他舉例說，在環保審批時，各項材料都遞交上去了，審核程序本來進行得很順利，但就在接近尾聲時，負責項目審批的工作人員突然被調走，歷經一個多月的審批項目因此終止，必須從頭再走一遍程序。結果在這個環節上就耽擱了兩個月。

在審批消防手續時，他也遇到了麻煩，個中原因很復雜。“樓層的產權屬于房東，而消防系統屬于大樓，消防系統的好與壞就不是我們決定得了的，結果在這個環節也被卡了好幾個月。”

“現在，我們已絕對不允許這一狀況再出現。”杭州市市長蔡奇介紹說，為了鼓勵大學生自主創業，杭州市規定，大學生在創辦企業過程中，到工商部門、有關驗資機構和指定銀行各網點辦理工商登記、驗資證明和開設銀行賬戶等手續，免除所有手續費用，工商注冊試行零首付。也就是說，大學生可以不花一分錢在杭州辦公司。

“才一個來月，我們公司就辦下了手續，在審批上沒有花一分錢，省下了2000多元手續費。”大學畢業生洪毅告訴記者，各個環節很通暢，審批環節中政府工作人員對于自主創業的大學生也給予了很多正確的引導。他的創業團隊2009年7月申請注冊審批，9月份就成立了現在的軟件科技公司。

咸鴨蛋、腐乳、鮮筍……剛通過碩士論文答辯的華榮勝和吳超正忙著把各類土特產擺上架。9月28日，由浙江大學兩位研究生創辦的農產品超市在濱江區星光大賣場正式開業。這個創業團隊有30名學生，都是浙江大學農學類專業的學生。今年8月，他們在濱江區大學生創業園，計劃成立浙江農博農業開發股份有限公司，沒想到才過了個把月，這家專賣高品質農產品的超市就開張了。

“大學生創業是一種社會活動，不只是大學生個人活動，需要政府、社會為大學生創業提供寬松的環境和條件。”浙江工業大學就業指導中心副主任黃勝說，杭州市政府部門為大學生創業建立了相對完善的創業服務體系，制定了特殊政策，這些措施的實施和完善一方面有利于營造鼓勵大學生創業的良好氛圍，另一方面表明了其重視、鼓勵大學生創業的政策導向。此外，還有利于形成全民創業的體制。

第三道關

資金瓶頸怎樣突破

開完5個小時的長會，楊帆長長地舒了口氣，他申請的貸款有希望了。

楊帆博士畢業后創辦了一家公司，但因為一心埋頭研發，不擅經營，公司面臨著資金周轉難的窘況。9月16日上午，他抱著希望參加了杭州市大學生創業工作第一次例會，沒想到市長蔡奇在會上現場辦公，把他的難題分解到市相關部門和城區，要求立即著手落實解決。

楊帆的公司主要研發工程機械控制器等，目前國內的同類產品都依靠進口，楊帆的技術實現了國產化。去年，他貸款70萬元，全部投入到了產品研發上。產品得到了市場認可，但他沒有余錢用來大批量生產，也沒錢還貸了。因此，楊帆想再次申請貸款或將貸款延期一年，給他一個緩沖，讓他的技術去市場上淘到第一桶金。但銀行不肯貸款了。

蔡奇說:“企業要自己主動找投資，找擔保，政府的創業服務中心也要幫助市場運作不足的公司找渠道。”對眼前的困難，蔡奇提出，政府擔保要主動站出來，市科技局的天使擔保可以考慮幫助楊帆度過危機。

與楊帆一樣，許多大學生創業者都曾遭遇過資金瓶頸。“大學生自主創業，一無物業抵押，二無項目抵押，三無銀行個人信用記錄，貸款真的很難。”現為印刷企業老板的孫建舜訴苦說，創業之初，他曾去許多銀行申請過貸款，但都被回絕；他還考慮過尋找風險投資、民間借貸等其他融資渠道，但最后也都沒有結果。“貸不到款，什么事也辦不了。”

創辦企業需要資金。工商注冊、開拓市場、提供產品和服務，處處離不開錢。沒有多少積蓄的大學生，去哪兒找這么多錢？

“我們團隊得到了10萬元的政府無償資助，邁出了創業的第一步。”雷真真是杭州師范大學的應屆畢業生、一家科技有限公司的創辦人，談到這筆啟動資金，他覺得自己很幸運。

原來，杭州市每年都會安排一定數額的資金無償資助符合條件的大學生創業，每筆數額在2萬元至20萬元之間。雷真真和另外5名同學在讀大三時萌生了創業念頭，并選定“無縫融合大屏幕顯示系統”為創業項目。“我們提出了申請，在去年10月通過審批，得到了這筆寶貴的資金。”10萬元對雷真真如同雪中送炭，公司進入實質運轉，很快就成功開展了自己的第一筆業務。

“為了加大扶持力度，杭州市政府采取了多項措施。”蔡奇介紹說，大學生創業項目可申請無償創業資助，項目最高資助額由原來的10萬元提高到20萬元；經過申請審批，政府為創業大學生提供商業貸款貼息，對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。下一步，市里將對小額貸款政策作進一步調整:貸款人群將進一步擴大到大學生創業者，可貸金額也由現有的5萬元調整到10萬元。

“剛剛進入社會開始創業的大學生，在銀行的貸款審核部門看來幾乎不具備償還能力，貸款確實很難拿到。”王治平說，銀行的商業貸款按照市場原則來進行，一定是支持那些有發展前景、能掙錢的項目，這是銀行的經營之道。他認為，政府給予大學生無償創業資助短期內對企業起步有一定幫助，會緩解大學生創業初期的資金問題。政府的出資是全體納稅人的錢，作為省政府的特邀監察員，王治平還特別指出，究竟給哪些大學生，政府在操作中需要建立一個嚴謹的審核制度。

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