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湖南省實施更加積極的就業(yè)政策全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)
去年以來，受國際金融危機持續(xù)影響，湖南省就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)問題尤顯突出。為解廣大高校畢業(yè)生就業(yè)之難，湖南省委、省政府高度重視，審時度勢，及時對高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出了系列決策部署和安排。今年初，省政府常務(wù)會議專門研究部署了高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位抓緊抓好。隨后，省政府召開了全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕24號）文件，全面部署安排了湖南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作。5月份，省勞動保障廳、省人事廳、省教育廳、省財政廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好2009年湖南省離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作的通知》（湘勞社政字〔2009〕7號）文件，決定對今年離校后經(jīng)就業(yè)援助仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生實行優(yōu)先扶持和重點幫助，促進其順利、充分就業(yè)。各部門按照省委、省政府的要求，充分調(diào)動全社會力量，積極推進，狠抓落實，逐步形成了一整套以"鼓勵、提升、扶持、服務(wù)、托底"為核心內(nèi)容的政策措施，保持了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。椐教育部門統(tǒng)計，截止6月底，全省高校畢業(yè)生就業(yè)率達到53%。
一、積極鼓勵就業(yè)
繼續(xù)實施 "選派大學(xué)生到村任職"、"選調(diào)生"、"三支一扶"（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到湘西地區(qū)就業(yè)滿一定年限及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實行學(xué)費代償。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，在事業(yè)單位招聘、公務(wù)員招考和報考碩士研究生等方面給予一定優(yōu)惠。實施社保補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款等政策，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的作用。以高校畢業(yè)生為主要服務(wù)對象，組織實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、重點工程就業(yè)服務(wù)計劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)計劃等就業(yè)服務(wù)專項活動，多渠道促進就業(yè)。
二、著力提升能力
實施大學(xué)生特別職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。充分利用技工院校、就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)或培訓(xùn)基地與企業(yè)聯(lián)合等形式，積極組織開展各類技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定標準給予培訓(xùn)補貼和鑒定補貼，進一步提升了高校畢業(yè)生就業(yè)能力和市場適應(yīng)能力。在各類院校廣泛宣傳國家職業(yè)資格證書制度，加大職業(yè)資格培訓(xùn)工程組織實施力度，在全省設(shè)立職業(yè)技能鑒定所400多個，年鑒定40萬人以上，組織多次院校專場鑒定服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼，大學(xué)生實踐能力明顯增強。
三、全力扶持創(chuàng)業(yè)
一是從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。二是優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。三是在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動保障部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。四是鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。五是對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持。對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按"4050"以下人員的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。六是規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。
四、強化服務(wù)就業(yè)
進一步整合了人力資源服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心信息資源，免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，建立了專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，免費辦理《就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。組織開展了"高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月"、"民營企業(yè)招聘周"等專項就業(yè)服務(wù)活動，幫助6萬多名高校畢業(yè)生找到了就業(yè)崗位。
五、實施托底援助
對困難家庭的高校畢業(yè)生，各高校根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。民政部門按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。另外，最近各級政府和社區(qū)開發(fā)了一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位、用于對經(jīng)重點推薦就業(yè)、就業(yè)見習(xí)、扶持創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)援助后仍未實現(xiàn)就業(yè)的離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生進行崗位援助，并按照就業(yè)困難人員規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。
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