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縣環保局的年度工作總結
20XX年是實施“十二五”環境保護規劃重要的一年,也是推動生態環保工作上臺階的重要一年。一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,結合“三思三創”主題教育活動,積極開展“三思三創促發展、進村入企解難題”活動,深入開展環保專項整治,嚴格環境執法監管,狠抓機關作風建設,切實提高行政服務效能,扎實推進生態文明建設,為全縣經濟社會發展提供強有力的保障。全年我縣環境空氣質量優良率達98.9%,全縣6個集中式飲用水源地水質合格率為100%,大塘港交接斷面水質年平均為良好,平原內河水質合格率為80%,城市聲環境符合環境功能要求,生態環境質量等級為優,F將全年主要工作總結如下:
一、20XX年主要工作及成效
(一)生態文明建設亮點紛呈。
一是生態文明建設的保障力度得到加強。對全國生態縣創建工作,我們進行了整體部署、整體推進,融入貫穿現代化發展規劃主線,統攬全縣發展,使生態縣建設成為全縣上下的共同心聲和自覺行動。調整生態縣建設領導小組,由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、常務副縣長和工業副縣長任副組長,并新增旅游副縣長為副組長。常設縣生態辦,全面負責生態縣建設的日常組織、協調工作,各鄉鎮重新確定生態環保工作的分管領導和聯絡員。專門印發《生態縣建設工作任務書》和《生態縣建設工作專項考核細則》,明確了各部門的工作任務和目標。這樣,生態建設就形成了一個分級管理、部門配合、上下聯動的工作網絡,為生態縣建設的扎實推進提供了組織保障。圍繞全國生態縣建設的總體目標,編制了《XX縣十二五環境保護規劃》和《XX縣十二五農村環境保護規劃》,所有的鄉鎮均重新修編了生態鄉鎮建設規劃,這一系列層次分明、相互配套的規劃共同構成了生態縣建設的宏偉藍圖,使生態縣建設更加規范、有序。同時,一年來,縣人大常委會、縣委督查室也高度重視生態縣建設工作,對生態縣建設和環境保護工作開展了多次專項執法檢查,進行了深入的調查和剖析,然后對滯后、薄弱環節進行督促督辦,對全縣7家單位下達整改通知書,切實推動生態縣建設進程。
二是生態文明宣傳報道力度不斷加大。以題為《瓶罐中童年》參加全國環保系統攝影邀請賽參賽,榮獲一級收藏獎,另外兩幅《崛起的大橋》和《遷徙》作品同時榮獲優秀收藏獎。積極參加XX市創建國家環保模范城市十周年生態建設“十大亮點”評選活動,我縣的“XX市偏遠農村實現垃圾太陽能生態化處理”和“中國開漁節引領海洋生態環境保護新風尚”2項工作入選全市“十大亮點”工程。以題為 “共創美好新象山”節目參加市環保局組織“XX市迎接國家環保模范城市復查暨紀念世界環境日文藝匯演”比賽,榮獲全市三等獎。在開漁節期間,積極參與“中國青年志愿者藍色護!毙袆又械摹昂Q蟊Wo嘉年華”活動,宣傳環境保護知識,收到良好效果。6.5期間,在《今日象山》專題刊登濱海象山的“生態變遷”我縣環境保護事業30周年回眸,利用電子顯示屏滾動播放環境日宣傳口號,與移動公司合作群發手機短信,召開2012年環境質量新聞發布會和舉行環保知識競賽頒獎儀式,同時發放環保宣傳小冊子和宣傳資料2000余份;同時充分發揮“一報兩臺”宣傳主陣地作用,以專版、專欄等形式宣傳報道生態文明建設成果,在象山電視臺播出“關心環境質量、營造優質環境”陽光熱線電視專題節目,不斷營造環境日和生態日的濃厚宣傳氛圍,不斷將“六·五”世界環境日和浙江生態日系列宣傳活動推向高潮。
三是生態文明細胞工程扎實推進。參加全省最美鄉鎮評選活動,高塘島鄉榮獲入圍獎。建成3個省級生態鄉鎮(街道)、4個綠色環保模范單位、60個市級生態村和濱海學校生態文明教育基地,綠色系列創建層次和內涵不斷得到提升。加強生態文明教育,全縣中小學環境保護宣傳教育普及率達100%。全縣累計建成324座農村生活垃圾太陽能處理站,并召開全縣農村生活垃圾太陽能處理工作現場會,旨在進一步加強農村生活垃圾太陽能處理站管理力度,全面推進城鄉生活垃圾處理一體化發展。
(二)污染治理工程深入推進。
一是污染減排多措并舉。擬定了“十二五”污染減排實施方案和總體思路,在實施工程減排的同時,更加突出結構減排、管理減排。重點督促抓好城市污水處理廠、爵溪污水處理廠、大唐烏沙山電廠等重點企業減排工程的實施,西周污水處理廠7月份運行,石浦污水處理廠10月份運行,新華河水質得到較大程度改善,減排成效明顯,全年化學需氧量、二氧化硫排放量、氨氮、氮氧化物分別下降4.1%、6%、3.1%、15%,如期完成全年任務。
二是電鍍印染等行業整治進展順利。切實履行環境監管職能,全縣9家電鍍企業,責令象山三星電鍍廠停業整頓,積極做好二輕電鍍廠關閉的清理工作,并通過“關停并轉”措施,全縣僅剩浙東表面處理有限公司、寧波華翔電鍍、象山科達化工有限公司等3家企業,并完成提標整治任務;全縣11家印染企業,一漂、海達、三友和甬南等7家印染企業已通過印染行業提標整治驗收。3月21日,依法關閉寧波羅倫萊化工科技有限公司,消除具有毒性、易燃易爆危險化學品的環境安全隱患問題。
三是大塘港區域整治扎實推進。大塘港水庫屬二級水源保護區,是省對我縣唯一一個交接斷面水質考核點,也是創建全國生態縣的硬指標。兩年來,為扎實推進大塘港區域環境整治工作,積極開展養殖網箱清理、金石河道改道工程、主要支流清淤、畜牧養殖小區污染治理等各項整治工作,拆除象山家園紡織助劑廠和寧波興華化學有限公司2個排污口,使得大塘港水庫水質較2011年有較大程度改善。對大塘港區域的XX縣欣波水產品加工廠和長街鎮隔洋塘陳明國飼料魚粉加工廠,采取斷電措施,保障區域生態安全。
(三)環境執法監管嚴格高效。
一是現場執法監管不斷強化。以國控省控市控、重點減排企業、提標升級改造項目、新擴改建項目和各類環境風險源為日常監管重點,實行錯時執法,加密執法檢查頻次,重拳打擊違法排污行為。扎實推進依法行政示范單位創建工作,制訂《XX縣環境保護局行政處罰自由裁量實施細則》,進一步規范自由裁量權和環境行政處罰程序,通過依法行政示范單位創建驗收。全年共實施環境現場監察2000廠次,發出現場整改通知書88份,立案查處65件,實施行政處罰65件,處罰金額 260萬元。對100家環保重點監控企業進行了環境行為信用等級評定,評定綠色5家、藍色37家、黃色55家、黑色1家;全年征收排污費1387萬元,完成目標任務。與此同時,完成了125家“一廠一檔”臺賬資料的準備工作,順利通過市環保局的審核和國家環保部的復查。
二是環保專項治理深入推進。為確保人民群眾飲用水安全,開展環保專項執法檢查,建立我縣飲用水水源地污染源名錄、飲用水水源保護區風險源名錄和飲用水水源地交通事故點位隱患名錄。積極配合兩城創建活動,規范環保審批行為,實施“三產”行業專項治理,對城區482家餐飲業開展專項整治活動,對城區6家ktv落實整改措施,對10余家建筑工地和6家鋁合金加工店嚴加監管。以2010年全國重點行業企業環境風險及化學品檢查較大以上的環境風險單位、沿海地區陸源溢油環境風險單位、飲用水水源安全隱患排查整治情況和涉重金屬企業環境安全隱患整治為重點,開展2012年環境安全百日大檢查活動,有效防范和應對突發環境事件發生。深入開展“綠劍”環保專項行動,扎實推進環保重點監控企業規范化整治,重點在于脫硫設施的運營維護、在線監控的正常運轉、脫硝工程的推進以及日常環保管理等方面狠下功夫,著力提升環保重點監管企業的規范化運行水平。
三是固廢和輻射環境管理日益規范。制訂2012年度《XX縣危險廢物產生和經營單位規范化管理“雙達標”創建工作方案》,組織年產生危險廢物1噸以上的30家企業開展環保專業培訓指導,建立相關臺帳和管理制度,同時對全縣80余家危險廢物產生和經營單位進行專項執法檢查,并且落實與有資質處置單位簽訂安全處置協議;對14家企業下達限期整改通知書,并落實整改措施。全年安全處置工業危險廢物977噸、醫療廢物522噸;安全處置工業污水廠污泥11772噸、生活污水廠污泥10275噸。制訂2012年度《XX縣核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案》,對全縣27家核技術利用單位進行檢查,鞏固放心放射源和放心熔煉企業創建達標成果,年內無發生放射源缺失、工業探傷作業、醫療診斷中無意外輻射事故,使用單位輻射安全許可證持證率達到100%,做到輻射工作人員持證上崗。同時開展綠色和諧電磁環境創建活動,完成歷史遺留通訊基站環評初審的補辦工作,輻射項目環評執行率達到100%,全年輻射事故為“零”。
(四)環保服務人民扎實有力。
一是服務企業,排憂解難。對全縣擬上市企業環保核查、榮譽評定、出具守法證明時,做到勤服務,主動為企業出具證明,力求做到使企業滿意和認可,全年共出具各類證明80余件。積極參與全縣“進萬企解難題”活動,對縣重點工程實行跟蹤服務,做到主動與上級部門溝通,主動與業主聯系。把好環保準入關,全年共辦理建設項目400件;加強“三同時”管理,完成232家建設項目的驗收工作,實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。主動服務,當好參謀,共參加各類項目的協調會議、咨詢會議200余次。服務經濟,積極參與102個重點工程“爭先創優”競賽活動,做到主動與上級部門溝通,主動與業主聯系,為業主出謀劃策,時時關注項目的進展,全面完成審批工作。
二是服務基層,推動發展。局領導班子到聯系鄉鎮鶴浦鎮開展“進村入企”大走訪活動,深入農村開展“一優兩差”農家走訪活動,采取召開座談會等方式開展社情民意調研,慰問困難農戶,幫助農村解難題、辦實事、促發展;走進企業,對博大船業、東紅船業采取現場辦公形式,重點圍繞促進企業平穩健康發展開展上門服務,面對面了解企業生產一線情況,點對點幫扶造船企業解決環!叭瑫r”驗收難題。同時建立定期走訪企業制度,重點走訪在污染防治、轉型升級、總量減排等方面有困難的企業,同時走訪一些發展前景較好和有特色優勢的企業以及環保行業相關企業。此外,還為農村和企業對上爭取污染防治專項資金387萬元。
三是服務群眾,解決訴求。組織開展環保干部大接訪活動,零距離聽取訴求、面對面解決問題,集中解決群眾反映強烈的突出環境問題,及時化解矛盾糾紛,維護好群眾的環境權益。全年共調處各類環境信訪555件,信訪處理率100%、結案率100%。認真辦理好人大建議和政協提案,主動與人大代表和政協委員聯系、溝通,充分聽取意見和建議,共辦理主辦件7件、協辦件15 件,辦結率達100%、滿意率達100%。
(五)環境監測工作成效顯著。
一是積極開展環境質量例行監測和污染源監督性監測。完成全縣30個水環境斷面(包括集中式飲用水源地)的例行監測任務,完成主城區、石浦鎮、西周鎮3個地區的大氣環境自動日常監測,每月準時向市中心站上報水質和大氣環境質量監測數據,每天準時向社會發布環境空氣質量日報。完成108家次重點污染源監督性監測、 30家次一般污染源監督性監測、56家次在線監控儀比對監測和40家次“綠劍行動”執法檢查監測。此外,還積極開展城區區域環境噪聲、功能區環境噪聲等環境質量常規監測。
二是積極為環境管理和企業提供技術服務。組織編寫《XX縣2011年度環境質量報告書》、《2011 年XX縣環境質量公報》等綜合分析報告,為環境管理和決策提供科學依據。對列入2012年度減排要求的企業開展日常監督監測,為污染減排提供技術服務。還完成20多個環評項目的環境現狀監測工作,為20余個建設項目開展了“三同時”驗收監測,完成69個村的農村分散式生活污水處理站驗收監測和6個生態鄉鎮的環境質量監測,為20余家企業提供環境監測技術指導。全年共獲手工監測數據7000余個,自動監測數據4000余個。
三是積極抓好環境監測能力建設。認真做好監測人員持證上崗考核工作;通過了省計量認證復查考評;依托設在文峰學校、新港小學的2個大氣自動監測站,完成 pm2.5大氣自動監測站建設;建成溪口水庫水質自動監測站;全方位參與上級站、儀器設備供應方提供的各種業務培訓與考核。截止目前,我縣環境監測監測項目達3類76項,環境監測能力得到進一步加強和提升。
(六)隊伍作風建設不斷加強。
一是以學習為先導,努力提高隊伍的整體素質。采取多種形式組織干部學習《領導干部廉潔從政教育讀本》、《領導干部從政道德啟示錄》等警示教育教材和全縣“三思三創”主題教育實踐活動大會等精神,開展局主要領導講1次專題黨課、思想再解放教育、全縣環保系統從政道德教育大討論和撰寫心得體會活動,進一步強化為群眾服務、為企業解憂、為發展擔責的理念,努力打造良好發展軟環境。為推進我局干部工作的科學化、民主化、制度化,開展新一輪中層干部競爭上崗工作,共推出中層干部競爭上崗的職數共16名,其中中層正職10名(行政機關5名、事業單位4名、享受中層正職待遇職位1名)、中層副職6名(行政機關1名、事業單位5 名),堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,引入競爭機制,真正把德才兼備、工作突出、群眾擁護的優秀干部選拔出來,努力建設一支高素質的環保干部隊伍,通過競爭上崗,隊伍政治思想素質、工作能力等綜合素質得到明顯提升。
二是以活動為載體,積極爭創環保工作新優勢。深入開展創先爭優活動,邀請省市環保專家、縣紀委XX縣法院為一線執法人員授課,系統講解污染治理技術、現場監管技巧等方面內容,全力提升環境管理技術水平。結合 “三思三創”主題教育活動,認真組織開展“進村入企”大走訪活動,有效推行“一線工作法”,對監管人員實行責任包干制度,梳理出重點環境問題、重點污染企業,由一線管理人員,特別是年輕同志實行包干負責,加強責任檢查,重點解決群眾反映強烈的突出環境問題,樹立機關良好形象,不斷提高一線人員發現問題、解決問題的能力和水平,努力造就一支政治堅定、素質精良、業務精通、作風過硬的環保執法隊伍。
三是以評議為契機,切實轉變機關工作作風。把百名科長評議工作與“三思三創”主題教育實踐、“進村入企”大走訪、“千局萬站優環境促發展落實年”等活動有機結合起來,對照依法行政、執行能力、執行效能、工作作風和勤政廉政5項評議標準,認真排查原因,制訂《關于開展民主評議工作的實施意見》,廣泛征求社會各界的意見和建議,落實整改措施,不斷優化服務承諾、崗位測評、責任追究等制度,確保優環境促發展的各項工作落到實處。扎實推進千局萬站優環境促發展落實年活動,在全縣環保系統內開展環保審批陽光操作、環境行政處罰陽光透明、排污費征收陽光收費、環保專項資金陽光補償、“三公”經費陽光公開、政風行風熱線陽光行動等六項內容為主的“陽光工程”建設,收到良好效果。
今年以來,通過全局干部職工的共同努力,我局各項工作均取得了明顯成效。但是,對照生態縣標準和生態文明的要求,對照人民群眾對良好生活環境的期望,我們的工作還存在一些問題和不足,具體體現在以下幾個方面:一是富春紫光污水處理廠進水濃度偏低,嚴重影響全縣污染減排工作。二是在一些重點工程推進上存在滯后現象。石浦污水處理廠(一期)運行至今從未實現達標排放。爵溪污水處理廠深海排污口一直未得到解決。省級中心鎮賢庠鎮污水處理廠和鶴浦鎮污水處理廠尚在籌劃過程中。三是環境執法監管有待進一步加強。主要表現在環境執法力量薄弱,特別是信訪、網絡輿情等工作答復不及時,發現問題、解決問題的能力和內部協作還有待提高。還有印染行業整治工作尚未徹底完成。四是環境信訪糾紛仍居高不下。噪聲、異味污染擾民現象仍比較突出,城區“三產”行業擾民問題仍是信訪工作的難點和熱點。
二、20XX年工作思路
20XX年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,也是象山港大橋建成通車后“兩區”建設加快推進之年。全縣環境保護工作的指導思想和總體要求是:將認真貫徹落實十八大精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以污染減排為抓手,以創建全國生態縣為目標,把加強環境保護與提高發展質量、促進縣域環境提升有機結合起來,保護環境、優化發展,著力解決影響群眾健康、影響城市形象和可持續發展的突出環境問題,積極探索環保新道路,為經濟社會發展提供良好的生態環境支撐。主要目標是:完成年度減排目標任務,按計劃推進重污染高耗能行業整治提升,空氣質量優良天數比例達到95%,飲用水源地水質合格率為100%,平原內河水質合格率為80%,生態環境狀況指數繼續居全市前列。具體做好以下五個方面的工作:
(一)圍繞生態文明,爭創全國生態縣。一是大力推進生態文明建設。建立完善推動生態文明、加快轉變經濟發展方式的考核機制、經濟政策和強化環境準入、嚴格環境監督管理等的政策措施,積極探索環保工作新道路,為全面推進全國生態縣創建工作打下基礎,創建工作通過國家環保部技術核查。二是強化農村環境污染防治工作。把“以獎促治”作為加強農村環境保護的硬抓手和突破口,推進農村環境綜合整治,建成賢庠鎮生活污水處理廠和鶴浦鎮污水處理廠,建設農村分散式污水處理站60座,繼續推進全國生態鄉鎮創建工作,繼續完善生活垃圾太陽能生態處理站和農村分散式污水處理站的長效管理機制。三是全力營造良好創建氛圍。不斷強化生態文明宣傳力度,充分利用報紙、電視等新聞媒體,刊發生態環保方面的消息,創新采用電影、手機短信等方式,將生態文明宣傳觸角延伸到全體市民,不斷提升全民生態環保意識。深入開展綠色環保模范單位創建工作,擴大生態細胞覆蓋面。
。ǘ﹪@污染減排,全力解決環境問題。一是清潔空氣行動。深入推進“清潔空氣”行動,在中心城區劃定的區域內禁止銷售使用高污染燃料,全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質等高污染燃料,改用天然氣、電等清潔能源,或采用集中供熱,減少大氣污染物排放,改善城區大氣環境質量。動建寧波正源電力有限公司的搬遷工作。完成大唐烏沙山電廠2臺機組的旁路工程拆除和3臺機組脫硝工程的建設任務。機動車尾氣檢測站投入運行,做到檢測率達到95%以上,治理冒黑煙車50輛,淘汰“黃標車”307輛。二是開展清潔水源行動。建成大塘港浮礁渡省級監測斷面水質自動監測站,溪口水庫水質自動監測站實現與省廳并網。開展平原河網整治行動,繼續鞏固大塘港水庫專項環境綜合整治活動成果,確保大塘港交接斷面水質符合環境功能要求。加強全縣集中式污水處理廠的環境監管,確保出水水質達標率100%,并徹底解決富春紫光污水處理廠進水濃度長期偏低問題。開展對水桶岙垃圾填埋場滲濾液污水超標排放的整治工作,解決其長期超標排放問題。三是開展清潔土壤行動。加強對固廢和放射源的監管,提前完成危險廢物的“雙達標”創建工作。做好重金屬污染物的監管工作,防治鉛蓄電池非法企業死灰復燃。開展化學品登記調查工作,加強持久性有機污染物的環境監管工作。全年實現化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降5%、2.8%、2.9%、 11%。
(三)發揮服務職能,全力助推經濟發展。一是嚴把項目環評審批關,嚴格執行“空間、總量、項目”三位一體的環境準入制度,堅持“疏”、“堵”結合,實行分級分類審批,服務經濟社會發展,確保建設項目環評執行率達到100%。扎實推進區域、行業規劃環評。二是全面加強建設項目監管。全面梳理全縣“三同時”建設項目,重點查處“未批先建”、“批建不符”、“批小建大”,以及超期試生產等違法行為,健全“三同時”跟蹤管理臺賬,確保建設項目“三同時”執行率達到100%。三是開辟綠色審批通道。進一步開辟“綠色通道”,提高項目審批效率,嚴格落實建設項目管理首問負責制、服務承諾制和限時辦結制,做到提前介入、主動服務、當好參謀,并不斷創新行政審批服務流程,采取特事特辦、一事專辦等方式,進一步縮短辦事流程。
。ㄋ模﹪栏癍h境執法,確保縣域環境安全。一是開展重污染行業整治活動。有計劃、有步驟的推進造紙、化工、鑄造、水產品和金屬表面酸洗等五大行業整治提升行動,確保如期完成任務。繼續實施墻頭3家印染企業的搬遷工作,完成印染行業整體整治工作。全面推進排污權有償使用和交易工作,核發排污許可證。新增2家以上環境污染責任保險企業。二是加大環保執法力度。高度重視環境信訪工作,加強環境污染矛盾糾紛排查化解工作,切實解決反映強烈的突出環境問題,做到信訪處理率100%、滿意率達95 %以上。對存在環境安全隱患的企業進行逐一排查,建檔立案,加強全過程環境監管,切實落實監管責任,防范污染事故的發生,確保對超標企業處罰整改率達 100%。鞏固“放心熔煉企業”和“放心放射源”創建成果,確保輻射工作單位持證率100%,廢、舊放射源和放射性廢物送貯率100%。三是深化部門聯動執法機制。加強與公安部門的聯動,強化環境刑事責任的追究力度,嚴厲打擊環境犯罪,從而推動重大環境污染事故聯合查處機制的實施,追究環境違法違紀者的紀律責任和行政責任。
(五)強化隊伍建設,全面提升能力素質。一是加強機關作風建設。發揚求真務實、開拓創新的精神,不斷增強環保工作的責任感和緊迫感,大膽解放思想,勇于開拓創新,提高運用科學理論解決環保工作中各種復雜矛盾和問題的能力。加強黨建建設和深入開展反腐倡廉教育,探索有效預防腐敗的權力運行監督機制,建立完善各項廉潔規章制度,規范干部職工廉潔奉公的行政行為,從源頭上預防和治理腐敗,真正做到權力在陽光下運行。二是強化機關效能建設。深入開展創先爭優活動,結合“三思三創”主題教育活動,認真組織開展“進村入企”大走訪活動,有效推行“一線工作法”,重點解決群眾反映強烈的突出環境問題,樹立機關良好形象,不斷提高一線人員發現問題、解決問題的能力和水平,努力造就一支政治堅定、素質精良、業務精通、作風過硬的環保執法隊伍。三是加強隊伍和能力建設。加強環保能力建設,提升環境監管能力,重點強化行政審批服務、“12369”環保投訴熱線2個窗口建設,全力打造具有環保特色的服務品牌,塑造環保隊伍良好形象,不斷提高環保工作的社會認同度和滿意度。
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