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異地高考準入標準引熱議
8月30日，國務院轉發了教育部會同有關部門起草的一個文件，關于進城務工人員隨遷子女在接受義務教育之后在當地參加升學考試的辦法。文件提出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需符合基本條件。家長在流入地要有穩定的工作、穩定的住所、穩定的收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；學生本人在流入地就讀的時限不同，各地根據實際情況制定政策，什么樣的學生跟本地生享受相同的升學考試政策。
9月6日，國家教育部部長袁貴仁透露，“異地高考”需要在家長、學生和所在城市三方面符合基本條件。袁貴仁提道，城市并非越大越好，各地要根據發展需要和承載能力，就此提出具體的解決辦法。“我們現在的態度是，確保符合條件學生的合法權益，同時也要防止高考移民。”
“異地高考”的“國家意見”出臺，預示著“異地高考”改革正式啟動。而據有關部門的不完全估計，每年在我區借讀高中的外省區隨遷子女少說也有百人左右，由于戶籍原因，多數考生最后還是回原籍考試，影響孩子考試心理不說，還給家長增添了不少的煩憂。那么，此次“異地高考”的三大準入條件，對于在寧夏借讀的外省區孩子來說，到底門檻幾何？近日，記者采訪了一些家長、老師和教育部門的工作人員，聽聽他們如何看待。
【觀點一】
外來務工的家長：明為“新政策”實為“高門檻”
當聽說教育部首次明確隨遷子女異地高考的準入門檻政策時，在銀川從事文化服務工作的山東籍齊女士，真惆悵了，能達到準入標準的人畢竟是個別。
2008年的時候，齊女士把兒子從山東接到銀川，在興慶區一所普通小學讀五年級。2010年劃片就近入學，上了一所初中，今年讀初三了。
齊女士和愛人都是來銀打工的外來務工人員，家里的條件一般，“工作不是很穩定，我給一些廣告公司打零工，隔一兩年可能就會換工作，生活沒有太多保障。”齊女士說。
談到孩子將來要面臨的高考問題，齊女士擺擺手苦笑說：“我們絕對達不到。學籍方面沒問題，孩子小學五年級就已在銀川就讀，將來高中肯定也在這里上，但其他條件達不到。”
“夫妻雙方都有固定工作，交納社會保險”，在她了解到的類似外來務工家庭中，他們算是中等偏上的條件了，而大多數外來務工人員所從事的要么是建筑業，跟隨工地遷徙，要么是服務業，能夠正規上稅的屬于鳳毛麟角，這樣，大部分人就被擠出隊列了。再說房子，他們中間的很多人是買不起的，而且現在有限購政策，交5年社保才能買，不是說想買就能買的。
另外，“城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體”的條件，更是讓一些外來務工人員十分困惑，“很難說清，哪個行業是城市發展需要的，既然隨遷子女的父母能夠在城市務工，就說明他們是被城市需要的。”齊女士表示，不應以父母所從事的行業，作為子女能否接受教育的衡量標準。“如果明確這個標準，以后父母的職業選擇，會直接影響孩子能否參加高考。”齊女士認為，只要進城務工人員在遷入地工作、生活達到一定年限，并且其隨遷子女也在當地讀書達到一定年限，就應該能在當地參加高考，但現在這個“新政策”實際上就是“高門檻”嘛！
【觀點二】
銀川市民：新準入制度成為“高考移民”新借口
門檻要設，但不宜設得過高。一些銀川市民表示，從現實層面來說，他們不希望外省區的考生來搶占自己孩子的高考名額，但從情感上來說，他們又希望能解決一部分外來務工人員的現實問題。“你說一個建筑工人，在這蓋了十多年房子，但是他們買不起房子，可是他孩子的教育問題確實應該解決。”有市民說。
市民趙華的女兒在銀川九中讀高三，他對記者說，高考政策對于學生在銀川讀書的年限，應該從嚴要求。讀高三一年就能參加高考，這樣肯定沒法接受。“說白了，我們的孩子擁有在銀川讀書的資格，不也是從小學讀起么。現在說從小學讀起也許不現實，那么從初中就在銀川上學，讀夠六年，與銀川學生擁有同樣的教育經歷。我認為這個門檻不算高。”
至于住房和穩定職業兩個條件，外來務工人員可能大部分都不夠，“他們如果能買得起房子，戶口問題不也就解決了嗎？還需要特殊的政策嗎？”趙華認為，這條政策充滿著矛盾。
另外，還有一些家長認為，這條政策沒有明確到底是由教育部門還是別的什么部門負責考核，具體標準到底是什么？這可能會為“高考移民”提供可乘之機。
【觀點三】
老師：搶占高考名額和解決異地高考間的矛盾
對此政策，一些中學老師的意見并不統一，但他們一致向記者表示，這樣一個政策確實沒有照顧到弱勢群體的利益。因為“外省生源搶占本地高考名額和必須解決的異地高考間的矛盾”并沒有解決。比如：西夏區的一些中學確實有很多需要“異地高考”政策解決問題的考生，但現在這個“高門檻”，卻使他們的夢想更難實現。
寧夏大學附屬中學的高正榮副校長告訴記者，因為工作關系，他曾接觸過不少華西村、閩寧鎮的考生家庭，他們的戶口大多在外省，但實際上，他們從孩子剛上小學起就來到寧夏，已經成為真正的移民。可是一個戶口問題，難倒了很多家庭。
“幾年前，我教過一個戶口在甘肅的考生，男孩學習成績很優秀，但考高中時好多學校一看他不是本地的就不收，我也幫他跑了好多關系，最后還是沒有結果，最后他不得不和父母分開，回老家讀高中去了，孩子覺得自己被拋棄了”。高校長認為，教育部門出臺的這個政策，初衷是好的，但沒有把實惠落到真正需要的人的頭上。
許多中學老師也表示，教育部設門檻從實質上來說就是為了防止“高考移民”鉆空子，同時也維護了當地高考生的權益。
尤其是像北京、上海這樣的城市，如果實行沒有門檻的異地高考制度，某種程度上來說就等于將高考移民合法化了，但是，“高門檻”政策又無形中把真正需要得到實惠的外來務工子女排除掉了。
銀川唐徠回中的劉喜林校長表示，異地高考政策制定起來困難確實很多。比如，如果考生是為了在寧夏考試而移民過來，父母在這兒打工的證明還是很容易造假的，尤其是核查的權力放在誰頭上，就把社會誠信的考量壓力放在了誰的頭上，很顯然，“三大準入標準政策”的門檻有些過高過虛。
教育部門：還沒有接到相關通知
就此，記者到寧夏教育考試院了解相關情況，考試院的戴院長告訴記者，目前，他們還沒有收到任何有關“異地高考”新政策的通知，所以暫時不好表態。但是可以肯定，寧夏考試院會根據教育部布署的工作來執行政策，而且一定會在大量調研后、掌握了一定數據的基礎上來說話。
“異地高考的問題不是一兩個省的問題，是全國很多省區的問題，但我們如果執行，一定會根據寧夏當地的實際情況。”戴院長表示，每個省的高等教育資源不一樣，因此，具體問題要具體分析和對待。寧夏在高考問題上一直是輸入省，肯定不同于山東等輸出省，所以調研工作也會慎之又慎。調研工作可能將涉及寧夏需要參加異地高考的考生數量，隨遷子女在寧夏居住、就讀的年份，考生父母的工作性質，還有寧夏本區高等教育資源的容量等等。
戴院長還表示，在“有條件準入”方面，必須綜合考慮寧夏的城市定位、社會經濟的發展、社會資源承載能力，特別是教育資源的承載能力，因地制宜，有條件地接納隨遷子女在寧參加升學考試。此外，還必須健全機制，既要為符合條件的隨遷子女提供考試升學機會，又要遏制高考移民的滋生蔓延。
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