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基層審計隊伍的現狀及解決對策的工作心得
目前基層審計隊伍的綜合素質偏低是普遍問題，主要表現為基層審計機關較低素質的審計隊伍與《審計法》規定“審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業知識和業務能力”的較高要求不相適應，審計監督能力不強。基層審計機關的審計人員年齡偏大、水平偏低、專業知識偏少，呈現出“六多六少”現象：特長型人才多，復合型人才少；有高學歷的多（多是通過“五大”學習、自學考試、續職培訓等獲得的“初中大專”、“高中本科”），有高水平的少；年齡偏大的多，年富力強的少；當領導的多，當審計員的少（審計員和中層以上干部的比例為一比一，甚至更少）；會審計的多，會總結的少；搞社交的多，鉆業務的少。總體可概括為三個“三分之一”：三分之一出類拔萃，即通過各種渠道的學習鉆研，比較精通審計業務，對審計工作能拿得起、放得下；三分之一基本適應，即雖不算優秀，但還能干些審計業務，基本適應某些審計工作；三分之一不適應的或不適合的。解決現有人員素質較低的問題，從理論上說好辦，即留下適應的，提高基本適應的，剔出不適應的，開除不適合的。但事實上并非這么簡單，對違法亂紀的不適合人員還比較好辦，但對不適應人員則難以有一個量化的標準，即使有個量化的標準，敞開了出口，也不會有接收者，推向社會自然是不安定因素。因此，筆者認為，要提高基層審計隊伍的素質，必須面對上述現狀，著眼未來，采取以下措施加以解決。
一、嚴把審計人員準入關，吸引高素質人才到基層審計隊伍來。
要提高審計隊伍素質，造就一支“政治合格、業務精通、作風過硬、勤政廉潔” 的審計隊伍 ，就要嚴把審計人員準入關，在源頭上把好關。一是要制訂詳實準入標準，包括德、智、體各個方面，鑒于審計工作的實戰性、技術性，對審計人員較一般行政工作人員有更高要求。在“德”方面要有審計為民的理念，清正廉潔、勤奮敬業、吃苦耐勞；在“智”方面要有大專以上文化程度，有較高文字表達能力，具備審計專業知識和基本法律法規知識，能正確理解運用法律、法規；同時要有強健體魄，勇猛迅捷，反應靈活。二是嚴格審計執法資格考試制度。考試應為閉卷，避免走過場，考試不合格的即淘汰。三是嚴把審計人員資格審核關，有不良行為記錄人員一律不得進入審計隊伍。
二、建立審計人員學習制度，強化學習意識。
審計工作是一項極其復雜的智力勞動，知識性、專業性、技術性和實踐性都很強，沒有一定的法學理論功底、嫻熟的審計技能和相當的文化科技知識，不僅難以履行職責，也難以獲取社會公眾的信任和尊重。要塑造好審計機關審計人員的良好形象，必須根據審計職業的要求不斷更新知識，提高自身素養。因此,審計機關應當建立健全一套完整的學習制度，加強對相關法律法規及審計業務知識的學習，特別培養審計人員辨證思維的能力和審計取證、分析研究的能力，努力營造良好的學習氛圍，明確只有學習才能提高，只有提高才能發展，只有發展才能拓寬工作的思路。同時，通過審計案例探討和交流等方式提高審計人員的審計水平，從而達到在審計過程中正確運用法律法規對違紀違規問題進行定性和處罰，為提高審計水平打下堅實的基礎。
三、建立競爭激勵機制，發揮審計人員潛能。
人們常說“行政人員是鐵飯碗，旱澇保收”，現在看來，正是這種優越的工作環境磨滅了許多審計人員的憂患意識，工作起來進取心不足，總容易滿足于小小的工作成績。全面提升審計人員的素質，就必須健全激勵、競爭機制，充分運用“物競天擇，適者生存”的規律，促使每位審計人員充分發揮自己的潛能。因此，引進年度考核、末位淘汰制等競爭機制，增強在崗審計人員的憂患意識已迫在眉睫。在重用、重獎素質高、貢獻大的審計干部的同時，要下決心對水平低、能力弱、修養差、不能適應審計工作，特別是不能自覺地提高自己的水平、能力、修養的，要堅決予以淘汰，將審計人員培訓考試成績、是否出現過錯和行政訴訟等情況列為年終考核的主要內容，讓人人形成強烈的危機感，促使審計人員自找差距，自覺學習，不斷提高自身素質。
四、加強審計執法監督，建立審計職業道德考核機制。
要牢固樹立法制監督工作服務審計執法的理念，將法制監督工作貫穿于審計執法的全過程，執法監督機制是一種法制職權結構功能的有機結合，筆者認為，加強執法監督，要完善監督權力的配置，加強監督制度的建設，有效開展監督活動，并及時公布監督結果。通過制度規范，讓每一個審計執法人員都要有壓力感和緊迫感。當前，對審計執法監督的部門多，形式全，包括人大監督、法院監督、以及審計機關內部的層級監督等，但監督主體又各自為陣，力量分散，相互之間缺少信息溝通和協調行動的機制。為此，如何通過執法監督，提升審計人員的素質和職業道德，筆者認為可以引入審計機關工作人員職業道德評鑒機構，建立審計人員的職業道德考核機制，并使之制度化、經常化。依據審計職業道德準則，按照法定程序，對審計人員的操守、品行、能力、業績等進行評鑒，并將評鑒結果公之于眾。對好的審計職業道德行為，要表揚，對違反職業道德的行為，要批評，違紀違法的，要依法懲處，由此促進整個審計隊伍基本素質和道德素養的不斷提升。
總之，基層審計隊伍要切實擔負起依法審計的職責，必須通過行之有效的途徑，努力提高審計能力和審計水平，在依法審計的同時，不斷加強自身建設，內強素質，外樹形象，使審計隊伍真正成為一支組織嚴格、業務熟練、紀律嚴明、關系協調、運行有力、充滿活力的專職執法隊伍，為維護正常的財政經濟秩序，保持社會穩定發揮更大的作用。
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