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鐵路建設項目招投標審計的工作心得
鐵路建設項目招投標審計是鐵路建設項目審計的重要內容之一，具體是指對鐵路建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等方面的招標、投標和評標等情況進行的審查。本文將結合審計實踐，談談鐵路建設項目招投標審計中應重點關注的幾個問題。
�。ㄒ唬⿲彶榍捌诳辈臁⒃O計工作是否進行招標
鐵路建設項目的前期勘察、設計工作行業性較強，鐵道專業勘察設計院具有技術、業務方面的天然優勢，自然前期設計勘察工作多由他們完成，這就使得鐵路建設項目的前期勘察設計招標出現了尷尬的局面。有些不經過招標，直接通過內部方案競選確定設計單位；有些雖然進行招標，但多為邀標形式，投標的幾家單位技術實力相差不大，最終結果也多是這個項目你來做，下個項目我來做。這就與我國招標投標法規定的 工程建設項目的勘察、設計必須進行招標所不符，值得在審計中重點關注。
�。ǘ⿲彶楣こ淌┕ぁ⒈O理和重要設備、主要材料采購是否存在應招標而未招標的問題
我們在審計中，通常會查閱被審計單位建立的招標信息臺賬和已簽訂合同臺賬，通過核對兩份臺賬，如果在已簽訂合同臺賬中發現有部分合同未在招標信息臺賬中反映，就需要進一步查看這部分未招標簽訂合同的內容和金額，核實是否有違背“工程總投資200萬元（含）以上；施工單項合同估算價100萬元以上；監理單項合同估算價10萬元以上；重要設備、主要材料采購單項合同估算價50萬元以上的鐵路建設項目必須進行招標”的規定。
（三）審查標段劃分是否合理
標段的劃分應當符合專業要求和施工界面銜接需要，標段劃分過細，不僅會增大工程成本和管理成本，而且會增加招標次數，或者存在將項目化整未零，逃避招標的情況。根據鐵道部標段劃分宜大不宜小，大力推行工程總承包的原則，我們在審計中要重點關注項目招標標段劃分建議方案，查看是否有不符合“鐵路客運專線站前工程施工標段長度在70－150公里之間，每個標段投資在35億元以上；站后工程通信和信號、電力和電氣化應分別進行系統集成，標段按系統劃分，每個標段不少于200公里。新建鐵路工程站前工程每個標段按招標概算20億元劃分；站后工程每個標段按招標概算5億元劃分”的情況存在。
�。ㄋ模⿲彶樵u標是否隨意或存在人為因素調控中標結果
評標是對投標文件的評審和比較，由招標人依法組建評標委員會來負責，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務。但評標過程中仍會存在人為不公正地情況，審計應重點審查評標過程中是否存在違規更改評標、定標原則問題，審查招標人與投標人、投標人之間是否相互串通，人為抬高或壓低投標報價，中標后再劃分利益等問題。如在某鐵路項目物資材料采購招標投標中，某供貨商在供貨能力相同的幾個標段中報價均為最低，但只在中標的標段中得分最高，其他未中標標段分值偏低，這就需要我們在審計中重點關注評委的打分是否存在隨意性或者暗箱操作調控中標結果的問題。
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在鐵路建設項目的招投標審計中要注意對項目招投標收入的審計。重點注意項目所收取的招投標收入及支出是否統一在“待攤投資——招投標費”科目中核算，招標單位有無將出售標書的收入如實記賬，有無將收取的資金不入帳、私分或形成“小金庫”的行為發生；對于收取投標單位的投標保證金，重點審查是否對未中標單位按規定退回保證金。
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