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針對執(zhí)行力建設(shè)工作的心得體會
今年下半年以來，以**書記為核心的深圳市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，就在全市范圍內(nèi)掀起"責(zé)任風(fēng)暴"，實(shí)施"治庸計(jì)劃"，并在12月9日正式出臺了《關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見》等"1
6"文件，對政府系統(tǒng)提高行政執(zhí)行力提出了具體要求。近期通過對會議和文件精神的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，覺得這次"問責(zé)"，"治庸"抓住了政府管理存在的突出問題，全面而具體，更加具有針對性和可操作性，從而增強(qiáng)了我們公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任感和危機(jī)感。現(xiàn)談?wù)剬?zhí)行力建設(shè)的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識。一，充分認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要性和必要性。行政執(zhí)行力是指行政部門及其工作人員貫徹落實(shí)上級的戰(zhàn)略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是提高執(zhí)行命令，完成任務(wù)，達(dá)到目標(biāo)的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。十六屆四中全會的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人以清醒，深厚，高度的歷史自覺，通過豐富執(zhí)政能力的內(nèi)涵，在把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，完善執(zhí)政方略，改進(jìn)執(zhí)政方式，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，完成執(zhí)政使命等重大問題上有了更為清晰的認(rèn)識，為我們黨緊緊抓住改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政興國這一偉大使命奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我市政府行政執(zhí)行能力正在穩(wěn)步提高，但不執(zhí)行，虛執(zhí)行，亂執(zhí)行和難執(zhí)行等行政執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認(rèn)識不夠到位，立法不夠科學(xué)，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，體制不夠完善，政令不夠暢通，監(jiān)督不夠有力等弊端，影響了我市各級政府執(zhí)行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。深圳正處于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧深圳效益深圳和國際化城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，保持改革發(fā)展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務(wù)十分艱巨，對政府自身建設(shè)和行政執(zhí)行力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。所以，市委市政府掀起"責(zé)任風(fēng)暴"，實(shí)施"治庸計(jì)劃"，是順利履行當(dāng)前政府歷史使命和職責(zé)的迫切需要。二，加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的總體目標(biāo)。加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，目的是建設(shè)一個具備依法行政能力，高效服務(wù)能力，開拓創(chuàng)新能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和快速應(yīng)變能力的政府體系;建設(shè)一個責(zé)權(quán)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，政令暢通的政府機(jī)制;建設(shè)一支能打仗，打硬仗，打勝仗，能干事，會干事，干好事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
其重點(diǎn)是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。總體目標(biāo)是全面提高行政執(zhí)行力，努力建設(shè)有限政府，責(zé)任政府，高效政府，法治政府和廉潔政府。三，加強(qiáng)行政執(zhí)行力的主要措施。本月初正式出臺的"1
6"文件，就是全面加強(qiáng)行政力建設(shè)，落實(shí)"責(zé)任風(fēng)暴"，"治庸計(jì)劃"的具體行動，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，我認(rèn)為要從以下幾個方面入手:一是深化行政體制改革，建立和完善行政機(jī)制。建立和完善行政執(zhí)行機(jī)制，是提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力的重要載體。目前，不少行政機(jī)關(guān)之所以存在行政不作為，亂作為現(xiàn)象，一個重要原因就在于職責(zé)不清。必須建立和完善行政機(jī)關(guān)職能執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范，有章可循的"以制度管事管人"的執(zhí)行制度和責(zé)任明確，執(zhí)行有序的行政執(zhí)行機(jī)制。通過建立和完善行政機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化，決策科學(xué)化，審批簡約化，行政行為規(guī)范化。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行行政首長問責(zé)制。"火車跑得快，全靠車頭帶"，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，必須首先突出領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識和責(zé)任意識。《政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的出臺，是我市用制度規(guī)范官員行政行為的巨大創(chuàng)新，加大了對行政首長的監(jiān)督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機(jī)制，從而增強(qiáng)了"一把手"的責(zé)任感，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。三是注重干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。"政治路線確定之后，干部是決定因素。"打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是提高執(zhí)行力的決定因素。要全面貫徹"三個代表"重要思想，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)意識，更新服務(wù)理念。要加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)，樹立執(zhí)行理念，提升公務(wù)員政治鑒別能力，宏觀調(diào)控能力，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和依法行政能力，更好地，主動地?fù)?dān)負(fù)執(zhí)行的責(zé)任，確保上級的決策部署得到貫徹執(zhí)行。規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)制度，讓所有工作人員對本部門制定的規(guī)章制度和辦事流程都能熟練掌握并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考評考核和質(zhì)量評估，為提高機(jī)關(guān)干部執(zhí)行能力創(chuàng)造條件，為加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)提供重要保證。
四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立健全責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的重要手段。"1
6"文件的核心內(nèi)容，就是要通過完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使行政監(jiān)督無處不在，形成強(qiáng)大的內(nèi)部監(jiān)督壓力，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就到哪里;財(cái)政性資金支出到哪里，審計(jì)就到哪里;公共服務(wù)提供到哪里，績效評估就到哪里。第一要整合行政監(jiān)督資源，完善政府內(nèi)部監(jiān)督體系，要進(jìn)一步突出和強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府內(nèi)部監(jiān)督體系中的主導(dǎo)作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領(lǐng)域，各層級的嚴(yán)密，高效，強(qiáng)大的行政監(jiān)察和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成問責(zé)，治庸，反腐的強(qiáng)大合力。第二要擴(kuò)大行政監(jiān)督范圍，全過程，全方位加強(qiáng)對政府部門履職情況的監(jiān)督
監(jiān)察。第三要強(qiáng)化責(zé)任追究，形成責(zé)任體系的"閉環(huán)效應(yīng)"。第四要不斷創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高行政監(jiān)察工作效果。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新行政監(jiān)察和監(jiān)督工作，進(jìn)一步拓寬行政監(jiān)察的渠道，創(chuàng)新懲戒手段。
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