煤礦申報材料
煤礦申報材料1
那么這些企業的“安全生產許可證”又是如何而來的呢？
曾經，我國奉行的是“誰發證，誰負責”的辦法，職能部門監管證照從申報到審批的全過程。現在，評價權下分給中介機構，由他們來進行資源評估、安全評價，目的是引進社會監管，實行權力制衡，使監管部門有針對性地排查事故隱患，但事與愿違。一些唯利是圖的中介機構，暗示、提醒、協助高危企業炮制虛假材料，“騙取”安全生產許可證，使蒙混過關的企業成為安全生產中的“雷區”。
例如：湖南冷水江市東塘煤礦20xx年“46”事故就是由于長沙中安礦山安全咨詢有限公司對東塘煤礦越界開采的情況閃爍其詞，最終作出“合格”結論，致使這一煤礦蒙混過關，取得安全生產許可證。事故就發生在這條越界開采的斜井中。20xx年5月18日，山西省左云縣張家場鄉新井煤礦發生特大透水事故，56名礦工死亡。調查表明，大同市恒安安全評價有限責任公司在新井煤礦申辦安全生產許可證過程中，想方設法為持虛假材料的企業出具了安全評價報告。長沙市安全生產監督管理局初查20xx年55份寧鄉縣相關企業的申報材料，發現有47份安全評價報告存在內容與實際不符等問題……
安全生產監督管理局相關部門負責人說，目前安全事故中暴露出的安全評價問題，絕對不是個別現象：湖南省安全生產監督管理局、湖南煤礦安全監察局曾組織過一次抽查，監察人員到煤礦逐條對照，發現幾乎沒有一份評價報告經得起現場檢驗。
據了解，安全評價不嚴格把關、弄虛作假的情況，在礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業中是普遍現象。企業蒙混過關獲得相關證照生產，就等于給安全生產埋下了一顆“定時炸彈”。
一些專家認為，目前安全生產評價機構主要存在四個問題：技術水平低；職業道德差，存在“索拿卡要”現象；收費不合理，漫天要價；造假嚴重，儲量評估、安全評價、設備檢測檢驗、生產能力核定、通風能力核定等把關不嚴。
山西省具備安全標準評價資質的中介機構不過20家。據業內人士介紹，中介機構出具一份符合安全標準的安全評價報告，可收取的費用多在3萬元至5萬元左右。一些中介機構為了利益，往往不惜造假，拉攏審批部門，使不安全的評價報告“一路綠燈”。不安全的企業由此得以披著“合法外衣”生產。
業內人士介紹，因為這兩年才開始集中頒發安全生產許可證，無論是安全評價中介機構還是頒證職能部門，普遍遇到時間緊、任務重的情況。湖南有40多家煤礦評價中介機構，因限期核發安全生產許可證，出現降低標準爭搶客戶的.情況。
一家煙花爆竹安全評價中介機構的負責人說：“剛開始我們也是很認真的，但工作量太大，除了看資料是否符合規范外，管理人員不可能到現場去核對檢查，缺乏自我約束的工作人員就放任自流了。”
再從監管部門來看，某中部產煤大省，有煤礦1800多家，而省里負責審查把關的也就一個處室，行政審批限定在45個工作日內完成。業內人士分析，從行政許可法來講，最后的審批結論只需根據申報材料作出，從文件到文件的審批，也使得虛假評估有機可乘。
另據了解，集中辦證也吸引了職能部門的一些干部搞權力尋租，使有著“保護傘”的中介機構有恃無恐。東塘礦難中作出“合格”結論的中介機構評價小組負責人，在接受調查時振振有詞：“就算我們的評價報告有問題，不是還有專家評審，各級監管部門審閱嗎？如果早發現不行，當初為什么要通過評審還發了證呀？”
煤礦申報材料2
樸實的外表，清瘦的身材，憨厚的笑容……不管怎么看，他都是個再普通不過的人。可就是這樣一個貌不驚人的普通人，卻在平凡的崗位上做出了不凡的業績。他就是庇山礦綜采準備隊隊長路xx。
20xx年，路xx從平煤股份五礦到庇山礦工作。七八年來，他一直奮戰在采煤第一線，了解他的人都知道，路xx能有今天的成就，靠的是他堅韌不拔、吃苦耐勞的品格和永不服輸的意志，靠的是自身的拼搏和努力。自他擔任隊長以來，該隊從沒有重大安全事故發生。
一、推進質量標準化建設，構筑安全生產堅實屏障。
“質量是煤礦安全生產的命根子”。在現場管理過程中，面對復雜多變的地質條件，路xx始終堅持把質量標準化建設當成工作的根本出發點和著力點。根據《新質量標準化》的相關要求并結合現場實際，20xx年度，路xx與隊班子成員一起對原有質量驗收檢查制度進行了修訂和完善。大到工作面的“三直、兩平、兩暢通”，小到乳化液的配比、兩巷單體支柱的捆綁都保證按照《新質量標準化》的有關規定進行施工。同時，他要求每周六組織召開一次質量標準化會議，認真總結本周在質量標準化創建工作中暴露出來的問題，明確時間，明確責任人進行整改。通過嚴格質量標準化現場管理考核，工作面實現了長期高位動態達標，為職工創造了一個良好的工作環境，構筑起了安全生產的堅實屏障。
二、兢兢業業抓現場，筑牢安全生產穩固基礎。
眾所周知，煤礦生產工作屬于高危行業。尤其是采煤一線，每個環節更是容易滋生安全隱患。為此，在生產施工的同時，路隊長一直要求不斷強化現場隱患排查，防范于未然。要求現場班組長以上管理人員必須堅持“走動式”現場管理，嚴格執行“班前排查，班中檢查，班后復查”的隱患排查制度。各個崗位的職工接班后必須按照“雙述”和危險源辨識的要求對當班作業環境出現的.隱患進行全面排查，安全確認過后方能進行正常的生產工作。
今年2月份，綜準隊回采的12051工作面受地質構造帶的影響，采面70架至95架頂板破碎、片幫嚴重，嚴重制約了該隊的安全生產。在這種情況下，路隊長決定：越是生產條件困難，越要保證安全生產。因此，隊里每天安排工作時，著重強調安全，而不過多要求產量，讓職工全心全意進行安全生產。2月21日8點班，12051工作面再次發生嚴重片幫，路xx發現情況后，并沒有督促當班職工維護好頂板抓緊生產，而是和職工們一起打貼幫柱、自己動手上圓木梁維護頂板。維護完畢后，他又認真仔細地檢查了頂板狀況，才示意繼續開機。
去年12月中旬，正在運行的采煤機突然發生故障，路xx心急如焚。他知道，耽誤一天就要少出幾千噸煤呀！那幾天，他吃住都在隊部，采煤機修好后，為了早一分鐘安裝好，他提前下井，帶領職工立即投入到緊張的安裝工作中。渴了，喝口水；餓了，啃口涼饃，經過12個小時的奮戰，采煤機終于安裝好。看著采煤機一路歡暢向前滾動，滾滾的烏金在眼前翻涌，他疲憊的臉上露出了欣慰的笑容。
三、扎實開展安全培訓，全面提高職工隊伍素質
在平時的學習培訓過程中，隊里部分職工往往拿生產任務重，安全壓力大作為理由而放松對安全知識的掌握。為此，路xx經常在學習會上教育他們，只有切實掌握好安全知識，我們才能在工作現場科學、有效、安全的進行生產。避免違章指揮、違章作業等不良行為的出現，甚至是避免安全事故的發生。“學習培訓，我最看重的是要做到求實效。我們要真真正正地學好安全知識。只有這樣，我們才能把學到的知識用到我們的自身安全上。”這便是他經常掛在嘴邊的話。
“黨員的形象如何、作風如何、精神狀態如何，對職工有著至關重要的影響，黨員干部必須干在職工前面。”正是懷著這種想法，他用自己的實際行動唱響了一曲奉獻者之歌。
煤礦申報材料3
第一條 為了支持和促進煤礦企業加大安全投入，推進安全科技進步，改善安全生產條件，消除重大安全隱患，建設本質安全型煤礦，構建煤礦安全生產長效機制，規范煤礦安全隱患治理配套資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規和政策，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤礦安全隱患治理配套資金（以下簡稱配套資金），是指由省級財政預算安排，專項用于支持和促進煤礦企業加大安全生產投入的資金。
第三條 省財政廳負責煤礦安全隱患治理配套資金的預算管理，下達資金使用計劃，辦理資金撥付手續，并對資金的使用情況進行跟蹤問效和績效評價。
xxxx煤礦安全監察局（省煤炭工業局，下同）和省財政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點，進行項目審查，并對資金的使用情況進行監督檢查。
xxxx煤礦安全監察局負責對項目實施情況進行督促協調和竣工驗收。
第四條 配套資金的管理和使用按照突出重點、注重實效、科學合理、強化基礎的原則進行安排，確保資金的規范、安全和高效使用。
第二章資金支持對象、范圍和方式
第五條 配套資金的支持對象主要為省屬國有煤礦和州（市）、縣(市、區)、鄉（鎮）骨干煤礦。
第六條 配套資金的支持范圍主要是：
（一）中央資金要求地方財政配套的煤礦安全隱患治理項目；
（二）煤礦瓦斯防治、礦井通風系統改造和礦井火災、水災以及其他重大安全隱患的治理；
（三）加強煤礦安全基礎，加大建設本質安全型礦井的設施投入；
（四）提高煤礦安全管理人員和從業人員安全技術及操作技能培訓；
（五）其他與煤礦安全隱患治理相關的'項目。
已獲得中央國債資金扶持的項目，原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。
第七條 配套資金每年安排5%，用于煤礦安全監管人員的培訓、改善安全監管裝備、煤礦應急救援和安全培訓等工作。但不得用于煤礦安全監管人員工資或者辦公經費，發放各種獎金、津貼和福利補助及其他與煤礦安全隱患治理無關的支出。
第八條 配套資金采取無償資助方式，實行項目管理，單個項目最高支持金額原則上不超過200萬元。
第三章申報條 件和審批程序
第九條 申報配套資金的煤礦企業，應當符合以下條件：
（一）持有合法、有效煤礦6證，原則上富煤地區礦井生產能力在6萬噸/年以上，貧煤地區礦井生產能力在3萬噸/年以上；
（二）有50%以上的自籌配套資金；
（三）設立安全生產管理機構，配備與安全生產需要相適應的專職安全生產管理人員；
（四）按照規定繳納煤礦安全生產風險抵押金；
（五）按照規定足額提取煤礦安全生產費用；
（六）按時為從業人員繳納工傷保險費。
第十條 申報項目的煤礦企業應當提交以下材料：
(一)xxxx省煤礦安全隱患治理配套資金申請表；
（二）明確資金來源及構成比例的申請報告；
（三）合法有效煤礦6證；
（四）項目可行性研究報告；
（五）安全生產管理機構專職工作人員名單；
（六）銀行出具的自籌配套資金到位證明；
（七）煤礦安全生產風險抵押金繳納憑證，從業人員保險費繳納憑證；
（八）經注冊會計師審計的企業上一年度財務報告；
（九）其他要求提交的文件、資料（由項目單位或其委托咨詢、科研、設計單位負責編制的項目建議書、初步設計等）。
第十一條 符合本辦法第九條 規定條 件的煤礦企業，應當向所在地縣級煤炭行業監督管理部門提出申請，縣級煤炭行業監督管理部門會同同級財政部門聯合初審并報州（市）煤炭行業監督管理部門和財政部門聯合審核后，由州（市）煤炭行業監督管理部門和財政部門聯合行文將審核和推薦意見上報xxxx煤礦安全監察局和省財政廳。
省屬國有煤礦經省級企業主管部門審核后上報xxxx煤礦安全監察局和省財政廳。
第十二條 xxxx煤礦安全監察局和省財政廳按照有關規定和程序，共同對上報項目進行審核，提出擬支持項目、資助額度上報省人民政府同意后，聯合下達批準項目及資金使用計劃。
省財政廳應當及時撥付資金。省屬國有煤礦直接撥至省級企業主管部門，地方煤礦劃轉到各州（市）財政部門，省級企業主管部門和各州（市）財政部門應當在收到款項后10個工作日內將資金劃撥到項目承擔單位。
第十三條 州（市）、縣(市、區)煤炭行業監督管理部門，可以申報第七條規定的配套資金。
州（市）、縣(市、區)煤炭行業監督管理部門申報上述資金的，應當提交載明申請資金具體用途和資金詳細預算的申請報告，由州（市）煤炭行業監督管理部門和財政部門共同審核后，聯合上報xxxx煤礦安全監察局和省財政廳。
第四章監督管理
第十四條 配套資金項目使用單位必須對資金實行專戶管理，專款專用，并按照國家有關財務會計制度進行財務處理，自覺接受財政部門、煤礦安全監察機構、審計部門的監督檢查。
第十五條 使用配套資金的項目在執行過程中未按規定實施的，應當向xxxx煤礦安全監察局和省財政廳報告，說明原因，并由省財政廳收回配套資金。
第十六條 省財政廳和xxxx煤礦安全監察局在年度終了3個月內，負責匯總配套資金項目實施和資金使用情況，并向省人民政府匯報。
第十七條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對截留、挪用或者違規使用資金的，按照規定將資金收繳省財政，取消該單位獲得該項資金的扶持資格，并依法追究有關人員的法律責任。
第五章附則
煤礦申報材料4
xxxx礦xxx掘進隊組建于礦實施并井技改規劃的20xx年7月份，全隊現有職工55人，管理人員4人，擔負著本礦技改工程的開拓掘進和巷修任務。該隊從組建起，緊緊圍繞安全生產這個中心，以教育職工遵紀守法，培養職工良好的職業道德意識和行為規范為重點，加強班組管理，嚴格落實各項規章制度，連年完成上級下達的生產任務，實現安全生產，先后被市、區、xxx煤礦和礦評為先進班組。
一、隊班子求真務實，當好領頭雁。
該隊從制度管理上著手，從規范上強化班組建設，隊班子成員首先認識到管理者吃苦耐勞和率先垂范是打造優秀班組建設的所在和抓好現場安全生產的關鍵。為此，隊班子時刻注意從我做起，用言行帶動職工，在—312m立井貫通和—242m與—312m南石門延深貫通中，多次創造全巖大斷面（2。4m×2。4m）月進尺90m的成績。他們克服重重困難，面對多方面影響因素，月初排戰場，月中抓兌現，針對延深開拓，地質變化大，施工難度大的實際情況，嚴格執行跟班盯現場，把關鍵，班子成員以身作則，工作扎實，善于管理，提前完成了xx井與新xx立井的貫通和xx井、xx井與—312m的貫通及—177m與—312m乘人系統斜井的延深開拓任務，累計進尺1300m，為全礦技改并井工作，贏得了時間，為礦上發展打下了基礎。
二、形成干群合力，創建和諧班組。
該隊在抓好班組各項工作同時，自覺維護職工利益，注重干群關系的和諧，把凝聚職工向心力做為開展好班組各項工作的首要條件，利用各種會議對職工進行愛崗敬業、任勞任怨及良好的職業道德意識和行為規范的'學習教育，使干部職工模范遵守各項規章制度。在生產任務目標上，使干群一致，月月完成當月工作計劃，做出較好的工作業績。把職工的利益放在創建和諧班組議事日程，制定了職工工資獎金分配辦法和職工出勤管理辦法，設立隊務公開欄，讓職工參與管理，通過多種形式讓職工發表意見和建議，在班組建設起到積極作用，如：職工提出的撇勾延點、班中材料供應不及時、職工勞動保護等問題，隊里及時研究，立即著手解決并及時對職工的建議和意見向上級反映，尋求解決的方法，贏得了職工的信任，密切了干群關系，增強了職工的向心力，為安全生產提供了保證。
三、堅持文明生產，搞好安全質量標準化現場管理。
生產環境的優劣，直接反映出礦井作業環境的文明和職工的行為規范程度，是煤礦生產建設的形象工程。針對礦上的并井技改工程的設計，開拓掘進巷道斷面大，過老硐穿煤層多，巷道長的復雜條件，文明生產管理、安全施工難度大的特點，該隊制定了嚴格的管理規定，對工程施工巷道的文明生產，采取了五條線管理，即：中線一條線、腰線一條線、管線吊掛一條線、風筒吊掛一條線、軌道鋪設一條線。對施工環境衛生要求做到了無雜物、無淤泥、無積水，物料堆放整齊、施工牌板懸掛整齊。凡不符合文明管理要求的，視為工程質量不合格。對井下施工所有巷道，堅持定期灑水滅塵。安全是煤礦生產的頭等大事。近年來，該隊堅持安全管理不松懈，認真抓好安全制度的落實，在現場施工中，嚴格按作業技術規程施工，從精細化管理入手，強化職工的安全施工意識，建立了班組安全防范機制，使管理干部、群監網員，各有責任范圍并經常性地開展自查活動。去年來，全隊共查出整改安全隱患83條，杜絕了不合格施工現象。由于該隊注重質量標準化的文明管理與日常安全生產管理相結合，有力推動小井的安全生產。截至目前，所在xx井已實現安全生產23周年，該隊杜絕了重傷以上人身事故。
四、組織開展好職工的安全“三化”教育培訓。
該隊把安全“三化”教育培訓納入強化基礎，加強班組建設的主要內容。按照礦《安全“三化”工作實施意見》要求，堅持“五統一、三同時”，組織當班的“一日一題”、“一周一案”的班前教育，不斷強化職工安全培訓和服從規范意識，月底認真組織好統一考試，對每個職工每月學習情況和月考情況及時給予評定，并規范地填寫在個人月評記錄中，對日常職工學習做到經常性地自查，去年以來，對該隊評選出的12名優秀學員，21名“本質型安全人”進行了獎勵和表揚。注重班前會的質量，按照“六必講”要求組織好每班班前會，結合井下現場情況講清工作環節，講清安全要點和注意事項，突出重點講安全、講現場、講質量要求。入井人員做到了互聯保責任的簽名和責任落實。班前班后會記錄做到了認真規范。
五、開展班隊自主管理。
根據管理轉型要求和礦《關于自主管理的實施意見》，該隊結合自身特點，制定了班、隊五項管理制度和六項自主管理細則，從根本上規范了干部職工安全生產操作行為，消除由于“三違”所造成的安全隱患和事故，讓職工自覺遵守行為規范，通過推行班隊自主管理，形成了以班、隊抓安全自覺性，使職工操作行為由自發變為自覺規范，人人熟記本崗位的行為準則，推動了班、隊各項工作上新臺階。
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