水產養(yǎng)殖管理制度
隨著社會一步步向前發(fā)展，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是指在特定社會范圍內統(tǒng)一的、調節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編幫大家整理的水產養(yǎng)殖管理制度，希望對大家有所幫助。
水產養(yǎng)殖管理制度1
一、海水網箱養(yǎng)殖對環(huán)境的影響
國外自20世紀80年代初，國內自90年代后期針對養(yǎng)殖污水對鄰近海域的環(huán)境影響和生態(tài)效應，海水魚蝦養(yǎng)殖引起的水體惡化，水產養(yǎng)殖造成水域生物多樣性減少，網箱養(yǎng)殖投餌對附近海域造成的營養(yǎng)鹽符合成為赤潮發(fā)生的誘因、導致魚蝦大量死亡等方面進行了大量研究。在我國，20xx年國家海洋環(huán)境質量公報第一次提出海洋養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境影響問題，包括自身污染問題、海水養(yǎng)殖品種退化問題、養(yǎng)殖所帶來的生物棲息地環(huán)境損害、外來物種侵害問題等。20xx年上�！岸鄬汈~”風波①以及20xx年福建省魚類“白點病”事件②已為“水產養(yǎng)殖熱”之下的海洋生態(tài)環(huán)境保護敲響了警鐘。高密度網箱養(yǎng)殖對海洋環(huán)境的破壞具體表現在對海水水體環(huán)境的負面影響與近海生態(tài)環(huán)境的負面影響兩方面。
�。ㄒ唬┚W箱養(yǎng)殖對海水水體環(huán)境的污染
高密度網箱養(yǎng)殖造成的污染主要表現為養(yǎng)殖生產投入的餌料、排泄物和化學藥品等等的投入對養(yǎng)殖海魚的水體造成嚴重污染，包括營養(yǎng)物污染、化學藥品的污染兩方面。一方面，營養(yǎng)物的污染。大規(guī)模海水養(yǎng)殖是指大片水面被圍欄或密植網箱，水面超負荷運載，由于圍網精養(yǎng)采取高密度放養(yǎng)，并大量投喂外源性餌料，排泄物增加，致使水中氮、磷等營養(yǎng)要素和有機物含量猛增，透明度下降，水質和底質惡化，水體富營養(yǎng)化加重。研究表明，投入蝦池或網箱的飼料只有70％被魚蝦所攝食利用，其余30％或更多則浪費掉形成對環(huán)境的污染物。國外曾有人研究表明，一個年產60噸靠人工投餌網箱養(yǎng)殖鮭魚的養(yǎng)殖場，每年排放的有機廢物，大約相當于居住20xx~6000人的建筑單元每年排放的有機廢物量，這些有機廢物散布在網箱周圍500m2或更遠范圍的水域中[1]。營養(yǎng)物質的大量輸入不僅直接和間接地造成了魚類死亡和珊瑚礁的破壞，營養(yǎng)物質的大量增加將在可預見的時期內導致生態(tài)系統(tǒng)重大變化。另一方面，化學藥品的污染。海水養(yǎng)殖中使用的治療藥物、消毒劑和防腐劑已成為直接影響海洋環(huán)境的重要因子。隨著海水養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖水環(huán)境的不斷惡化，海水養(yǎng)殖魚類的病害呈不斷擴大、增多的趨勢，殺蟲劑、抗生素和疫苗等生物活性物質作為海水養(yǎng)殖業(yè)防病治病的唯一措施也得到廣泛使用。但這些化學物質的用量沒有統(tǒng)一的標準，在使用過程中存在著嚴重的藥物濫用現象，在殺滅病蟲害的同時，也使水中的浮游生物和有益菌、蟲受到抑制、殺傷甚至致死，而這些有益微生物群落、單細胞藻類的存在有助于提高蝦類的抗病能力。不加選擇的使用消毒劑、抗生素會造成微生態(tài)嚴重失衡。對于一些低濃度或性質穩(wěn)定藥物的殘留，可能會在一些水生生物體內產生累積并通過食物鏈放大，對整個水體的生態(tài)系統(tǒng)乃至人體造成危害[2]。
（二）網箱養(yǎng)殖對近海生態(tài)系統(tǒng)的破壞
第一，對生物多樣性的影響。網箱養(yǎng)殖水體是一種人工生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)殖對象一般是單種群，即使混養(yǎng)也是少數種群，大面積的單種海水養(yǎng)殖，必定要造成海區(qū)生物多樣性向單一性轉化和海洋生物的“內循環(huán)”發(fā)生變異，當生態(tài)變異過大時，將導致物質循環(huán)平衡的失控，對海洋資源的可持續(xù)發(fā)展造成威脅。第二，養(yǎng)殖逃逸的魚類對其臨近海洋生物的影響。海水養(yǎng)殖逃逸的魚類可能在疾病的傳播、野生群體遺傳組成的改變等產生副作用，可能會將地方流行病傳給野生種群。養(yǎng)殖魚類的活力不如野生種群的活力，逃逸后會對野生種群的數量變動、產卵場產生影響。第三，對沿岸灘涂、紅樹林的破壞。我國的海水養(yǎng)殖大部分集中在低于15米深的潮間帶灘涂、淺海和海灣帶。沿岸灘涂和紅樹林素有“海岸保護神”之稱。這些地方是許多魚類和甲殼類動物的棲息、產卵和避難處，某些鹽堿地在洪水、風暴和颶風來臨時還可以成為重要的排水通道。另外，它們在大陸—沿岸水體交換過程中還同時充當十分重要的緩沖器。網箱養(yǎng)殖是海水養(yǎng)殖的主要方式之一，高密度的網箱養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題日益嚴重，造成的破壞遠遠超出海洋生態(tài)環(huán)境的承受能力，加劇了水質惡化，破壞生態(tài)平衡，并有進一步影響社會經濟和人類健康之憂。環(huán)境已經成為網箱養(yǎng)殖過程中的有機部分。只有對網箱養(yǎng)殖活動進行有效的環(huán)境管理，才能保證養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、網箱養(yǎng)殖過度污染的經濟學原因分析
（一）網箱養(yǎng)殖的負外部性造成海洋資源價值被低估
高密度、大規(guī)模的海水網箱養(yǎng)殖對環(huán)境的破壞日益明顯，從經濟學意義上來說，是產生了生產行為的負外部性。負外部性表現為私人邊際成本小于社會邊際成本，意味著企業(yè)不必承擔其收益的全部成本，從而造成市場對資源的配置缺乏效率，導致企業(yè)網箱養(yǎng)殖的密度過高，加劇環(huán)境污染。負外部性的核心是反映了某一經濟主體的經濟行為對另一經濟主體福利產生消極影響，卻無需作出相應的補償。圖1表示的網箱養(yǎng)殖的負外部性。橫軸表示的是網箱養(yǎng)殖的產品產量，縱軸表示的是產品價格。由于網箱養(yǎng)殖的私人邊際成本（PMEC）小于社會邊際成本（SMEC），網箱養(yǎng)殖具有負外部性，具體表現為網箱養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖過程中對海水水體環(huán)境與海洋生態(tài)系統(tǒng)產生了破壞，但是這部分對環(huán)境的損害并沒有計入市場交易的成本和價格，這部分環(huán)境成本是由社會而非網箱養(yǎng)殖者承擔，從而產生負外部性。社會邊際成本（SMEC）與私人邊際成本（PMEC）的差額就是網箱養(yǎng)殖產生的環(huán)境破壞成本，而且隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，邊際環(huán)境成本是遞增的。在追求個人利潤最大化的.前提下，私人邊際成本線（PMEC）與私人邊際收益線（MER）相交于A點，此時的市場價格為P2，養(yǎng)殖規(guī)模為Q2。雖然邊際環(huán)境成本是客觀存在的，但是由于在現有的市場條件下，只按私人邊際成本確定養(yǎng)殖產品價格（P2）和養(yǎng)殖規(guī)模（Q2），養(yǎng)殖的負外部性不作考慮，造成了網箱養(yǎng)殖的大規(guī)模和高密度，產生了環(huán)境污染成本。海水養(yǎng)殖負外部性存在的根本原因在于海域資源的公共物品特征。外部性反映了某一經濟主體造成另一經濟主體福利變化，卻沒有人作出相應利益要求，這種行為不符和理性假設。環(huán)境具有稀缺性，經濟主體在使用時對其他經濟主體造成福利影響卻沒有進行彌補或獲取收益，原因在于相關利益主體沒有能力或權力要求相應利益，他們之間缺乏調整稀缺物品利益關系的有效準則，即產權不清。因而外部性源于產權不清，產權不清是市場機制不能有效調節(jié)環(huán)境的根源。海洋資源產權制度不明確。長期以來，由于沒有清楚地定義海洋資源的產權，海洋資源具有自由進入的特征，自由進入意味著任何人都可以自由使用海洋資源，而不支付任何費用，在這種情況下，海洋資源使用者之間進行浪費性競爭，帶來我國海域過度使用，資源利用沖突、資源利用的無效率以及資源利用的不公平等一系列問題的產生，最終導致海域的濫用、資源系統(tǒng)功能完整性的破壞以及海洋環(huán)境的蛻化，危及到海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用[3]。光褒的海域對養(yǎng)殖提供了良好的天然條件，并且海水具有一定的自凈能力，通過自身的物理過程、化學過程和生物過程而使污染物質的濃度降低乃至消失的能力。對海域功能利用中的非競爭性和非排他性，使海域資源具有無主和公開進入的特點。由于無主先占的原理，使養(yǎng)殖戶競相圈占海域，加大養(yǎng)殖密度，投放大量餌料和化學藥品，以提高產量，這樣養(yǎng)殖規(guī)模不斷增大，養(yǎng)殖密度不斷提高，資源利用競爭的激烈化，不但對海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護產生不利影響，而且養(yǎng)殖業(yè)本身產品質量提高、產量擴大帶來不良影響，導致整個社會的效率下降。
�。ǘ┖Ｑ筚Y源的經濟管理手段缺失
完善的管理制度是保證海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。目前我國關于海水養(yǎng)殖的管理體系是以法律管理為依據，行政管理為手段，技術管理為方法，而經濟管理則明顯不足。相關的法律規(guī)定有：《中華人民共和國漁業(yè)法》，《中華人民共和國海域使用管理法》，《海域法》此外還有資源與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律規(guī)范《海洋環(huán)境保護法》（1999）和水產養(yǎng)殖安全管理的《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》（20xx）為海水養(yǎng)殖的規(guī)范化管理提供了法律依據。此外，相關管理部門及地方政府還頒布實施了一些專門的管理行政法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件等。功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖許可證制度將是這些法律制度的具體執(zhí)行體現。目前我國是使用“兩證制”，即“海域使用許可證”及“水域灘涂養(yǎng)殖使用許可證”。由海洋漁業(yè)管理部門根據海域使用功能區(qū)劃負責對養(yǎng)殖區(qū)域進行規(guī)劃，制定一套綜合性的海岸帶實施利用計劃，來保證對所有活動和利益各方沖突的解決。在規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)內可以進行養(yǎng)殖活動，但養(yǎng)殖公司或個人需要向政府申請兩證，而政府則通過兩證的發(fā)放來調控生產[4]。技術管理方面，對于海水養(yǎng)殖存在的問題，相關研究者紛紛從技術的角度提出解決問題的辦法。如李純厚等提出調整優(yōu)化養(yǎng)殖結構，二元混養(yǎng)或多元化立體養(yǎng)殖，利用不同養(yǎng)殖種類生態(tài)習性，進行合理的生態(tài)養(yǎng)殖，既可充分地利用水域生態(tài)環(huán)境，又可有效地降低養(yǎng)殖自身污染[5]。吳益春等提出退化生態(tài)系統(tǒng)的修復技術研究，包括微生物修復，大型藻類生物修復與其他生物修復，以控制海水養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化問題，降低海水養(yǎng)殖對環(huán)境產生的負面影響，修復退化的養(yǎng)殖海域[6]。寧修仁等提出推廣使用高效配合顆粒餌料，改進投餌技術以及應用復合養(yǎng)殖技術，優(yōu)化水產養(yǎng)殖系統(tǒng)的結構，并制定相關網箱養(yǎng)殖的標準和法規(guī)[7]。經濟管理方面，海水養(yǎng)殖是利用海域資源的人類的經濟開發(fā)行動，當這種大規(guī)模的經濟開發(fā)行為超過了環(huán)境和資源的承載力，便對環(huán)境產生破壞，并影響到自身產業(yè)的發(fā)展。經濟學家在剖析市場經濟缺陷的基礎上，提出了環(huán)境污染的經濟學解釋，解決環(huán)境問題的經濟學手段，這種手段通過確定污染環(huán)境的經濟代價，來限制經濟當事人的污染行為。這類手段包括：污染稅或排污費、污染物減排補貼、產品稅、罰款、押金、排污權交易等。但是在海水養(yǎng)殖的管理上，根據海域法的規(guī)定，單位或個人使用海域必須依法取得海域使用權，并交納海域使用金，海域使用金是目前國家對海域使用進行管理的唯一的經濟手段，對合理配置海域起到了積極的作用。但是對海水養(yǎng)殖的其它經濟管理包括項目開發(fā)的經濟評價、稅收和收費管理等等則是空白。以上行政規(guī)制和技術指導在網箱養(yǎng)殖的環(huán)境管理中取得了很好的成效，但在環(huán)境和經濟的協(xié)調效率上還不夠靈活有效，特別是我國的海水養(yǎng)殖是分散的大規(guī)模的市場行為，環(huán)境管理中如何更多地應用以市場機制為基礎的經濟手段顯得尤為重要。
三、減少污染的經濟管理手段
�。ㄒ唬┡盼凼召M是解決污染問題的有效手段
高密度、大規(guī)模的海水網箱養(yǎng)殖對環(huán)境的破壞日益明顯，產生了生產行為的負外部性。外部性之所以能夠發(fā)生就是因為私人邊際成本和社會邊際成本存在差異，從而扭曲了相應的激勵機制。環(huán)境成本內部化可以有效解決價格機制的缺陷，使環(huán)境價格與價值趨于一致。網箱養(yǎng)殖具有負外部性，養(yǎng)殖者的私人邊際成本低于社會邊際成本，造成對海洋資源供求失衡，加劇了海洋環(huán)境的污染。政府利用經濟管理手段通過征收相應排污費用將環(huán)境成本納入生產成本，使環(huán)境生態(tài)價值和資源價值得到充分體現，使私人邊際成本和社會邊際成本相等，產生合理的激勵機制來引導養(yǎng)殖者的行為，將排污量控制在最優(yōu)排污水平上，實現資源的有效配置，從而解決過度污染問題。在圖1中，征收P1~P2的排污費，于是將海水養(yǎng)殖過程中對環(huán)境的影響納入到養(yǎng)殖成本，私人邊際成本就轉化為社會邊際成本，從而導致最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模從Q2到Q1實現資源的有效配置，來減少污染或改善污染物的質量，從而解決環(huán)境問題。通過此種方式。排污費可根據等邊際原則來決定，即在這一點上，每單位污染控制成本恰好等于養(yǎng)殖者不控制污染所必須交納的排污費，此時可以達到社會總效益最大與總成本最小。
（二）排污稅率的確定
通過排污收費可以將海水養(yǎng)殖的外部成本包括在生產成本之中，從而使養(yǎng)殖者私人邊際成本與社會邊際成本相等，實現資源的有效配置，來減少污染或改善污染物的質量，從而解決環(huán)境問題。根據等邊際原則，每單位污染控制成本恰好等于養(yǎng)殖者不控制污染所必須交納的排污費，即排污稅率。假設根據N個企業(yè)污染治理樣本點，通過統(tǒng)計回歸得到企業(yè)平均污染物治理或削減費用函數為：TAC=g（w），企業(yè)的總外部成本函數為TEC=f（w）。在污染控制條件下的社會總效益函數為TR=h（w），w為單位時間內企業(yè)的污染物排放量，則MAC為邊際處理費用，MEC為邊際外部成本。已知：其中，QP為污染控制下的產值，EP為污染控制情況下環(huán)境所提供的服務的價值。QN為無污染控制下的產值，EN為無污染控制情況下環(huán)境所提供的服務的價值�？梢姡廴疚锱欧诺氖召M標準應該等于相應污染削減或排放控制目標下的邊際處理費用[8]。因此確定排污稅率的關鍵在于邊際處理費用的計算。邊際處理費用可使用人造處理系統(tǒng)的成本來評估，替代成本法是筆者在此以部分黃渤海沿海地區(qū)的對蝦養(yǎng)殖為研究對象，在中國水產科學研究院黃海水產研究所崔毅等人的研究結果的基礎上，選用青島污水處理廠公布的數據，使用污水處理廠單位面積的P、N處理成本來估算單位養(yǎng)殖面積的處理成本，以此來替代邊際處理成本，粗略估計黃渤海沿海各地應征收的排污稅費以供參考。其中，PO是海水網箱養(yǎng)殖排污對環(huán)境破壞的價值量，即邊際處理成本；C是單位體積污水中N、P的去除成本；Q是海域所接納的含N、P污水量；S是海域面積，根據青島地區(qū)污水處理廠提供的數據，P/N平均處理成本是0。8元/m3[9]。計算結果見表1。
水產養(yǎng)殖管理制度2
一、安全生產領導小組負責人職責
1、貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對本公司的安全生產、勞動保護工作負全面領導責任。
2、建立健全安全生產管理機構和安全生產管理人員。
3、把安全管理納入日常工作計劃。
4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產經營符合安全技術標準和行業(yè)要求。
5、負責對本公司發(fā)生的重傷、死亡事故的調查、分析和處理，認真落實整改措施和做好善后處理工作。
6、組織安全管理人員制訂安全生產管理制度及實施細則。
二、安全生產領導小組的職責
1、制訂本部門的安全生產管理實施細則并負責組織落實。
2、落實本部門兼職安全員、消防員人選。
3、組織本部門開展安全生產宣傳教育活動。
4、負責本部門的安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實施。
6、協(xié)助和參與公司職工傷亡事故的調查、分析和處理工作。
7、定期向安全生產負責人反映和匯報本部門的安全生產情況。
8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產措施執(zhí)行情況（安全生產責任區(qū)與5S管理工作責任區(qū)的責任人相同），在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發(fā)生。
三、安全員崗位職責
1、具體負責相應區(qū)域的安全管理、宣傳工作。
2、每日巡查相應區(qū)域的安全生產情況，定期檢查維護生產設備、消防器材、電路，確保設備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。
3、了解管轄區(qū)域的安全生產情況，定期向安全生產領導小組匯報安全生產情況。
4、及時匯報突發(fā)事故，協(xié)同公司安全生產領導小組處理事故，維持事故現場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態(tài)發(fā)展。
四、義務消防員崗位職責
1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區(qū)域的安全生產工作。
2、由安全員組織，進行不定期的消防演習，確保掌握基本的消防技能。
3、由安全員組織對公司安全生產進行定期檢查，發(fā)現安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。
4、協(xié)助安全員負責事故現場的處理工作。
五、員工的安全生產職責
1、積極參加公司組織的安全生產知識的學習活動，增強安全法制觀念和意識。
2、嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，遵守勞動紀律和公司的規(guī)章制度。
3、正確使用勞動保護用品。
4、及時向公司有關負責人反映安全生產中存在的問題。
水產養(yǎng)殖安全生產管理制度范文3 安全生產目標管理辦法
第一條為加強漁業(yè)安全生產管理，維護漁業(yè)生產秩序，保障職工群眾生命和財產安全，促進漁業(yè)經濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際制定本辦法。
第二條漁業(yè)安全生產管理，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持管生產必須管安全的原則。
第三條水產局負責本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，具體工作由漁政站負責。
第四條漁政站設立漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理專班，負責我縣轄區(qū)內水上漁業(yè)安全生產工作，并制定相應的安全管理制度。
第五條從事漁業(yè)生產的船舶，必須符合安檢標準，配齊消防、救生設備。
第六條嚴禁漁業(yè)船舶超載、搭客、裝載危險品。
第七條嚴禁在大風、大霧、大雨等惡劣天氣出船，嚴禁夜晚出船作業(yè)。
第八條嚴禁酒后駕船，禁止穿拖鞋作業(yè)，進行漁業(yè)作業(yè)時必須穿戴救生衣。
第九條漁業(yè)船舶系岸或錨泊，必須按規(guī)定配備值班人員，以保證安全，并采取有效措施防風、防火、防盜。
第十條實行安全事故責任追究制度，安全生產工作要實行責任人負責制，簽訂目標責任書。
第十一條水產局，漁政站每年至少召開四次以上安全工作專題會議，研究部署安全工作。
第十二條漁政站要采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工和漁民的安全生產意識，并在醒目地段設立安全管理的標語牌，做到警鐘長鳴。
第十三條漁政站每年至少舉辦兩次安全生產管理知識培訓班，對職工、漁民進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第十四條漁政站要定期或不定期對安全生產工作進行檢查，及時發(fā)現或消除安全隱患。
第十五條水產局逐步建立和完善安全生產管理體系，漁政站要組建安全檢查隊伍，并且發(fā)揮主觀能動作用。
第十六條漁政站嚴格管理漁船牌照，規(guī)范漁船“三證”發(fā)放程序，嚴格依法依規(guī)調查處理漁業(yè)水上安全事故，漁業(yè)船舶事故人員死亡率控制在1.5‰以內。
漁業(yè)安全生產監(jiān)督檢查實施辦法
第一條為了切實加強對漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產安全事故，保障人民生命財產安全，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，促進漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省漁港漁船管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我縣漁業(yè)安全生產的現狀和特點，制定本辦法。
第二條漁業(yè)安全生產實行分級管理責任制度，按各自職責，明確責任、責任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。
第三條漁業(yè)安全生產工作在縣人民*領導下，在市、縣安全生產委員會及有關職能部門的指導、協(xié)調、監(jiān)督下開展。
第四條水產局負責對轄區(qū)內漁業(yè)船舶安全生產進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，漁政站是水產局二級單位，作為執(zhí)法機構履行以下職責：
�。ㄒ唬┴撠煗O業(yè)船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。
�。ǘ┴撠煗O業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進出港簽證。
（三）負責傳達、起草有關漁業(yè)安全生產的規(guī)范性、政策性文件。
（四）負責組織漁業(yè)安全生產執(zhí)法檢查，開展安全專項整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對漁業(yè)安全生產存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實。
�。ㄎ澹┴撠煗O業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗，把好漁船質量關和救生、消防、信號設備的配備關。
（六）落實漁業(yè)安全生產責任制，建立漁船安全管理網絡，完善漁業(yè)安全生產值班制度、通訊聯(lián)絡制度、安全會議制度。
�。ㄆ撸┴撠煗O業(yè)生產安全事故的調查處理。
�。ò耍┴撠煴O(jiān)督實施本轄區(qū)內漁船動態(tài)報告制度。
�。ň牛┴撠煗O業(yè)生產安全事故的統(tǒng)計上報工作。
�。ㄊ┒ㄆ诜治鰸O業(yè)安全生產形勢，及時研究和解決安全生產中的重大問題，并深入基層進行安全生產監(jiān)督檢查。
�。ㄊ唬╅_展經常性的安全生產宣傳教育工作。
�。ㄊ┞男蟹伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其它安全生產方面職責。
第五條水產局領導本縣漁業(yè)安全生產工作。
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省、市安全生產法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產的領導職能，對轄區(qū)內漁業(yè)安全生產管理工作有部署，有落實，有目標，有措施。
�。ǘ┒酱贊O政站落實專職人員，落實經費，完善制度，明確職責。
（三）健全漁業(yè)安全生產責任制，與漁政站簽訂安全生產責任狀，對漁業(yè)安全生產責任制的落實情況有檢查、有考核。
�。ㄋ模╅_展經常性的漁業(yè)安全生產宣傳教育活動。
�。ㄎ澹┙⑸a安全事故應急救援體系，制訂和落實重特大生產安全事故應急救援預案，發(fā)生事故及時組織救援，妥善處理善后工作。
（六）定期分析轄區(qū)內漁業(yè)安全生產形勢，及時研究和解決漁業(yè)安全生產的重大問題。
�。ㄆ撸┞男蟹�、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產方面職責。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)船舶實施安全管理。
（一）負責漁業(yè)安全法規(guī)的組織實施，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶進行日常性安全檢查。
�。ǘ╅_展經常性的安全宣傳工作。
�。ㄈ┒酱俨⒆龊帽距l(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全生產責任狀的簽訂與落實工作。
（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網絡，落實安全值班制度，及時向漁業(yè)船舶通報氣象信息。
（五）搞好編組生產工作，落實搶險救災船只，制定相應的報酬政策。
�。┴撠煴距l(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶相關審核工作。
�。ㄆ撸﹨f(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶生產安全事故和漁船違規(guī)案件的調查處理。
（八）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無效的，及時向上級有關部門報告。
第七條村民自治委員會、合作社、公司對所屬漁船的安全生產進行直接管理。
�。ㄒ唬┴撠煴敬�、合作社、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。
（二）組織本村、合作社、公司漁業(yè)船舶實行“編組生產、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司漁業(yè)生產安全通訊網絡等各項安全保障制度。
（三）配備專職安全管理人員，及時了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務船員配備和安全設備配備情況，隨時掌握船員的變動情況及船舶進出的動態(tài)況，并按規(guī)定上報漁船動態(tài)情況，建立各類安全臺帳。
（四）對漁業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應當及時上報，積極配合職能部門查處。
（五）對安全管理機構提出的整改意見，應當督促漁民整改落實。
（六）嚴格管理雇用外來勞力，制止無資質勞力進行漁業(yè)生產，做好村與各漁船船長《漁業(yè)安全責任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產各項制度落實到位。
第八條漁業(yè)船舶的所有人或經營人對漁業(yè)船舶及船員的生命財產安全負管理責任，船長對漁業(yè)船舶的.安全生產負直接責任。
�。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產的規(guī)章制度，嚴格遵守《內河防避碰規(guī)則》，切實按照各項規(guī)章制度進行航行生產作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。
（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、合作社、公司和漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
�。ㄈ┌匆�(guī)定及時辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書，配齊航行安全設施及消防、救生、通訊等設備，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船舶航行簽證。
（四）切實執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡的暢通，及時報告船舶動態(tài)。
（五）積極參加漁業(yè)船東、船員互助保險，提高抗災自救能力。對雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無資質勞力上船作業(yè)。
第九條建立完善漁業(yè)安全生產會議制度，縣級半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時交流情況，發(fā)現問題，提出整改意見，切實消除漁業(yè)安全生產隱患。
第十條漁業(yè)船舶生產應認真履行互助互救的義務，一旦發(fā)現有船舶遇險求助，在不危及自身安全的情況下，應當采取一切有效措施做好搶險救助工作，并及時向各級安全機構報告。搶險救助實行救助有效補償原則。
第十一條漁業(yè)船舶在各級安全機構的監(jiān)督管理下，應根據各自的作業(yè)特點及不同情況，切實做好各自的安全工作。
（一）木質漁船應加大“三修”投入，做到風前風后對本船灰縫水密情況進行自查，發(fā)現問題及時查漏補缺。
�。ǘ╀撡|漁船隨著船齡的增加，應及時檢查水線下、艙室內、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。
（三）捕撈漁船在作業(yè)過程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。
�。ㄋ模O業(yè)運輸船舶，必須嚴格按船舶檢驗部門核定的載重線標志裝載，嚴禁超載，嚴禁違章搭客；不得從事營業(yè)性運輸，如確需從事營業(yè)性運輸的，應當向交通行政主管部門辦理營運手續(xù)。
�。ㄎ澹O業(yè)船舶應做好防風工作，切實做到不搶風頭、不抗風尾，應在安全時間內及早回港，有關規(guī)定到指定錨地避風，嚴禁超航區(qū)、超風力航行生產。
第十二條漁政漁港監(jiān)督管理部門應加強對職務船員的培訓、教育和考核，實行漁船船長考核記分制度，對安全意識淡薄，業(yè)務技術素質差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長及其他職務船員給予相應處理，直至吊銷職務證書。
第十三條漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)*、村委會、合作社、公司等組織對漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應堅決予以禁止，并督促整改；對不聽勸阻，擅自下水作業(yè)導致重、特大事故發(fā)生的，移交司法部門按有關法律法規(guī)的規(guī)定追究船長及直接責任人的刑事責任：
�。ㄒ唬﹪澜麩o證及三證不齊的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。
�。ǘ﹪澜窗匆�(guī)定配齊職務船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶
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