學校固定資產管理制度
在不斷進步的社會中，我們都跟制度有著直接或間接的聯系，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家收集的學校固定資產管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
學校固定資產管理制度1
第一條為了加強固定資產管理，提高使用效益，保護公有財產安全，促進管理工作和業務活動的開展，根據國家有關財務制度的規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業公司（不包括有獨立人事管理權的專業公司，下同），其它所屬企業可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。
第三條固定資產是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等；不屬于生產經營設備的物品，單位價值在20xx元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產。總公司財務本部根據實際情況，制定固定資產目錄。
第四條固定資產分類按國家相關行業財務制度規定執行。
第五條固定資產計價的原則和方法：
（一）購人的固定資產，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應包括進口稅金；
（二）自制、自建的固定資產，按建造過程中的實際支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按固定資產原值，加上改建擴建發生的實際支出計價。
（四）投資者投入的固定資產，按評估確認或按合同、協議約定的價格計價。
（五）接受捐贈、從境外調人或引進的固定資產，以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價；無所附單據的，按照同類固定資產現行市場價格計算；
（六）盤盈的固定資產，按照同類固定資產的重置完全價值計價；公司購建固定資產交納的固定資產投資方向調節稅、耕地占用稅計人固定資產的.價值。公司可依法對固定資產進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對固定資產進行評估。
第六條公司固定資產提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。
第七條公司計算提取固定資產折舊，采用平均年限法（下稱直線法）。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產當月不提折舊，當月減少的固定資產當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
（一）固定資產年折舊額=（固定資產原值—凈殘值）/預計使用年限
（二）固定資產年折舊率=固定資產年折舊額/固定資產原值
（三）固定資產月折舊額—（固定資產值×固定資產年折舊率）/12
第九條總公司各部門和各專業公司的年度預算應包括固定資產購置計劃和預算。購置固定資產時應填寫《固定資產購置申請表）（樣式附后），報總公司財務本部和辦公室，并按下列程序核準：
1）預算內購置固定資產5，000元（不含）以下由財務本部和辦公室共同審批；5，000元一30，000元（不含）由主管副總經理或助理總經理審批，三萬元以上的由總公司總經理審批。
2）凡預算外購置固定資產一律由總公司總經理批準。
第十條虧損企業扭虧期間不得購置固定資產，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經理批準后方可購置。
第十一條經批準購置的固定資產，由辦公室負責購置或經辦公室指定規格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業公司報廢固定資產應向總公司辦公室報送《固定資產報廢申請表》（調樣式附后），經總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產的審批程序轉呈有關領導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產不予報廢。
第十四條總公司辦公室統一負責固定資產的實物管理，應對所有固定資產進行分類，設置固定資產卡片并詳細登記，年內會同財務本部進行固定資產盤點。
第十五條總公司財務本部負責固定資產的價值管理，應根據固定資產實物的增減（購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等）及時按有關規定進行帳務處理。
第十六條固定資產的日常維護、保養以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。
第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產進行定期或不定期的清查（至少年終清查一次），固定資產清查主要是通過對固定資產實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。
第十八條固定資產清查的程序：固定資產全面清查時，由辦公室和財務本部組成清查小組，編制“固定資產盤點表”，經查核后確定出固定資產盤盈盤虧數額，根據“固定資產盤點表”填制“固定資產盤盈表”和“固定資產盤虧表”，經有關人員簽字或蓋章后，財務本部據以進行有關的帳務處理。
第十九條財產清查中發現盤盈的帳外固定資產，應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值（固定資產原值減累計折舊）的差額以及固定資產盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業外收入或營業外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
附則
第二十一條本規定由財務本部負責解釋和修訂。
學校固定資產管理制度2
1、按國家有關規定，價值在800元以上，或使用周期為一年以上設備構成設備固定資產，在安裝驗收后，投產前應及時入帳，生產技術部應下達設備投產通知。生產部門正式投入使用，列入本車間的設備固定資產帳。
1、按國家有關規定，價值在800元以上，或使用周期為一年以上設備構成設備固定資產，在安裝驗收后，投產前應及時入帳，生產技術部應下達設備投產通知。生產部門正式投入使用，列入本車間的設備固定資產帳。財務監督提取折舊費、大修費，并在固定資產帳上增值。
2、設備從投產之日起開始構成固定資產，并開始創造價值，應納入固定資產管理范圍之內。
3、按照上級業務部門的統一要求編號、登記，分別建立設備臺帳。折舊帳和設備技術檔案。做到車間、財務、設備一致。
4、設備的折舊實行單臺計算，嚴格按照國家有關部委和財政部的統一要求進行。
5、設備的`停用、改造、大修、更新、封存、調動應由車間申請，報上一級業務部門辦理審批手續并通知財務及有關人員。
6、各車間每季度應對本車間的設備進行清點的情況報財務部、機動部。
7、對于停用的設備必須入庫。
學校固定資產管理制度3
我市目前擁有中小學校200多所，學校固定資產共計11。4億元，占學校資產總額的80%。針對固定資產投資大、范圍廣、期限長的現實特點，近幾年來，教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合諸暨教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但隨著全市教育事業的快速發展和固定資產的大幅度增加，特別是固定資產管理現代化進程的不斷推進。
一、學校在固定資產管理中也出現了一些不容忽視的問題：
1、固定資產管理制度還不健全
據調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度。如：固定資產采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中又缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，導致有賬無物或賬外資產、賬實不符的現象普遍存在。此外，固定資產的增減變化及結存情況，都應通過固定資產帳卡反映，并由專人管理。但現實中，某項資產的調出或報廢在帳卡中未及時注銷的情況屢屢發生，又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松馳的不良現象。
2、固定資產核算方法與手段有待改進
（1）固定資產范圍不清
按規定，行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，或雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。實際工作中，有些會計將單位所有實物都列入固定資產清冊，作為固定資產核算，如本應列入“專用材料費”的實驗用儀器儀表、學生用跳繩等體育用品，卻納入固定資產管理。這樣徒增了固定資產管理的工作量。
（2）固定資產計價方法有待改進
固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬，而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。
（3）固定資產核算手段相對滯后
20__年9月開始，我市教育系統財務實行集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過新中大財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用excle表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。
3、固定資產后續管理力度不夠
當前，學校單位固定資產使用的責任機制和監督機制缺乏，閑置和資源浪費現象嚴重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。按規定，行政事業單位對其占有和使用的固定資產每年應盤點一次，但在實際工作中很少有單位能做到，甚至于連清產核資都未能達到預期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊。
從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。
二、改進措施
1、健全落實固定資產管理制度
建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施：
（1）建立固定資產請購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。
（2）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。
（3）嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。
（4）建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。
2、改進核算方法與手段
（1）嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的`設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理，。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。
（2）在固定資產的計價方面，引入了工業企業會計的做法，新設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態信息。
（3）建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數據庫管理。固定資產管理細則還包括固定資產核算細則、固定資產臺帳登記細則等。企業應對每個重要操作過程有一個詳細的規定或描述，以規范各項作業的操作，切實做到作業流程化、模板化。
（4）利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率。使固定資產的管理取得事半功倍的效果。
3、加大固定資產監管力度
自學校單位財務實行集中核算后，各集中核算單位增加的固定資產便隨該項業務的結報而為核算中心所掌握。因此，即使單位會計未填寫固定資產增加清單，中心工作人員也會及時提醒，要求主辦會計補辦手續。但單位在清理過程中減少的固定資產，由于受條件限制，單位會計若不上報，核算中心根本無法把握，就可能造成有賬無物的現象。對閑置的固定資產，部分單位領導未從成本效益角度進行考慮，不加以利用，以至那些花大錢購入的資產隨著歲月的流逝而不斷貶值。為進一步加大監管力度，我們應將固定資產的管理環節列入到它的內控制度中，這些環節包括固定資產投資審批、購建、完工驗收、成本結轉、固定資產的日常管理，其中固定資產的日常管理主要包括日常維護管理、實物保管、報廢管理等（見固定資產管理過程圖），確保固定資產各個管理環節都在有效控制之中。
4、提高財務人員的專業素質
隨著教育現代化的不斷深入，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為防止國有資產流失，更好地實現資產的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時、適度協助本單位領導管好、用好固定資產，發揮出固定資產的最佳效益，這對財務人員的整體素質提出了更高的要求。為此，我們首先得讓財務人員從繁重的教學任務中脫離出來，專職從事學校的財務管理工作；其次，加強對學校財務人員的業務培訓，給財務人員提供充電機會，以進一步提高他們專業水平，并將培訓情況納入到他們的年度考核中；再次，教育局還可牽頭組織財務人員大比武之類的活動，對一些業務能力低下，不適宜擔任會計工作的人員，應及時進行崗位調整，促進學校固定資產管理隊伍的專業化、知識化、規范化。
學校固定資產管理制度4
固定資產主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產屬于企業的非流動資產，是企業開展正常的生產經營活動必要的物資條件，其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本中。固定資產的安全、完整直接影響到企業生產經營的可持續發展能力。
企業應當根據固定資產特點，分析、歸納、設計合理的業務流程，查找管理的薄弱環節，健全全面風險管控措施，保證固定資產安全、完整、高效運行。固定資產業務流程，通常可以分為取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置等九個環節。
固定資產的增加會在很大程度上影響企業現金流量，并將直接影響企業未來的經營績效和獲利能力，屬于企業的投資項目，因此必須在增加固定資產之前進行科學的決策，建立固定資產預算制度。尤其是固定資產建造通常規模大、耗資多，首先應根據企業發展戰略和投資計劃，開展可行性研究，提出項目方案，報經批準后確定工程立項。固定資產預算編制、投資按理、工程項目管理應遵循全面預算、資金、采購與付款等循環的管理制度。
主要風險：因可行性分析不到位、預算不當而造成項目未發揮應有效益；授權審批制度不健全、崗位分工不合理而產生舞弊行為。
應對制度內容：預算管理、工程項目管理、采購與付款循環管理、資金管理等。
固定資產涉及外購、自行建造、非貨幣性資產交換換入等方式。生產設備、運輸工具、房屋建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。通常來說，辦公家具、電腦、打印機等標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化，對一些復雜的大型生產設備，尤其是定制的高科技精密儀器，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規范、嚴密的驗收制度。
主要風險：新增固定資產驗收程序不規范，可能導致資產質量不符要求、進而影響資產運行。
應對制度內容：
建立嚴格的固定資產交付使用驗收制度。購入或建成移交的固定資產必須經過認真驗收，保證新增固定資產符合規定的質量標準、計劃的使用要求和采購或建造合同的其他有關內容，對大型固定資產需組織多個部門的相關負責人和技術人員聯合驗收，必要時進行決算審計。
1、外購固定資產應當根據合同、供應商發貨單等對所購固定資產的品種、規格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收，出具驗收單，編制驗收報告。
2、自行建造的固定資產，應由建造部門、固定資產管理部門、使用部門等聯合驗收，經驗收合格的，填制固定資產移交使用單，移交使用部門投入使用。
3、不需要安裝的固定資產，經驗收合格即可交付有關部門投入使用；需要安裝的固定資產，收到固定資產初步驗收后進行安裝調試，安裝完成后必須進行第二次驗收，合格的才可交付使用。
4、未通過驗收的不合格資產，不得接收，必須按照合同等有關規定辦理退換貨或其他彌補措施。
5、對于具有權屬證明的資產，取得時必須有合法的權屬證書。對于需要辦理權屬登記的固定資產，應當及時辦理權屬關系的手續及相關證明材料。固定資產權屬證書或證明等材料，要妥善保管，并設立登記簿應對記錄備查。
企業取得每項固定資產后均需要進行詳細登記，編制固定資產目錄，建立固定資產卡片，便于固定資產的統計、檢查和后續管理。
主要風險：固定資產登記內容不完整，可能導致資產流失、資產信息失真、賬實不符。
主要應對制度內容：
1、根據固定資產的定義，結合自身實際情況，制定適合本企業的固定資產目錄，列明固定資產編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數量、賬面價值、使用年限、損耗等內容，有利于企業了解固定資產使用情況的全貌。
2、按照單項資產建立固定資產卡片，資產卡片應在資產編號上與固定資產目錄保持對應關系，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容，便于固定資產的有效識別。
3、固定資產目錄和卡片均應定期或不定期復核，保證信息的真實和完整。
固定資產投保是為了在一定程度上規避人為事故或自然災害等造成的損失。按照國家有關規定，有些資產必須投保某些險種，如機動車必須投保機動車交通責任事故強制保險。對于沒有強制規定投保的固定資產，是否要投保，投保何種險種取決于企業對資產風險的評估和管理模式。
主要風險：固定資產投保制度不健全，可能導致應投保資產未投保、索賠不力，不能有效防范資產損失風險。
主要應對制度內容：
企業應當重視和加強固定資產的投保工作，通盤考慮固定資產狀況，根據其性質和特點，確定固定資產的投保范圍和政策。
1、建立健全固定資產投保管理制度，嚴格執行既定的固定資產的投保范圍和政策，投保金額與投保項目力求適當。
2、對應投保的固定資產項目按規定程序進行審批，辦理投保手續，規范投保行為，應對固定資產損失風險。
3、對于重大固定資產項目的投保，應當考慮采取招標方式確定保險人，防范固定資產投保舞弊。
4、已投保的.固定資產發生損失的，及時調查原因及受損金額，向保險公司辦理相關的索賠手續。
固定資產操作運行是固定資產業務是主要的活動環節，在此過程中固定資產的價值轉化為產品成本或勞務成本。而為了保證固定資產的平穩運行，實現安全生產，離不開資產日常維護和員工培訓等控制措施。
主要風險：固定資產操作不當、失修或維護過剩，可能造成資產使用效率低下、產品殘次率高或資源浪費，甚至發生生產事故，生產停頓。
主要應對制度：
1、固定資產使用部門會同資產管理部門負責固定資產日常維修、保養，將資產日常維護流程體制化、程序化、標準化，定期檢查，及時消除風險，提高固定資產的使用效率，切實消除安全隱患。
2、固定資產使用部門及管理部門建立固定資產運行管理檔案，并據以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。固定資產進行大修理的，須經驗收合格才能投入運行。
固定資產的修理需分類管理：固定資產的簡單維修，可以由操作人員或內部人員完成；尚在保修期內的固定資產，一旦發生故障，應及時聯系廠商維修或退換；對于固定資產大修理，須由內部專業技術人員負責，必要時請外部技術人員或專業機構完成。
3、企業生產線等關鍵設備的運作效率與效果將直接影響企業的安全生產和產品質量，操作人員上崗前應由具有資質的技術人員對其進行充分的崗前培訓，特殊設備實行崗位許可制度，需持證上崗，必須對資產運轉進行實時監控，保證資產使用流程與既定操作流程相符，確保安全運行，提高使用效率。
企業需要定期或不定期對固定資產進行升級改造，以便不斷提高產品質量，開發新品種，降低能源資源消耗，保證生產的安全環保。固定資產更新有部分更新與整體更新兩種情形，部分更新的目的通常包括局部技術改造、更換高性能部件、增加新功能等方面，需權衡更新活動的成本與效益綜合決策；整體更新主要指對陳舊設備的淘汰與全面升級，更側重于資產技術的先進性，符合企業的整體發展戰略。
主要風險：固定資產更新改造不夠，可能造成企業產品線老化、缺乏市場競爭力。
主要應對制度內容：
1、定期對固定資產技術先進性評估，結合盈利能力和企業發展可持續性，資產使用部門根據需要提出技改方案，與財務部門一起進行預算可行性分析，并且經過管理部門的審核批準。
2、區分固定資產部分更新和固定資產整體更新。部分更新通常包括局部技術改造、更換高性能部件、增加新功能等方面；整體更新主要是對陳舊固定資產的淘汰與全面升級，更側重于資產技術的先進性。需權衡更新活動的成本與效益綜合決策。
3、管理部門需對技改方案實施過程適時監控、加強管理，有條件的要建立技改專項資金并定期或不定期審計。
固定資產清查盤點的目的是保證固定資產賬實相符，及時掌握資產盈利能力和市場價值。固定資產與存貨同為實物資產，但與存貨相比，固定資產的單位價值較大、存放地點較為分散，技術含量高。這些都使得兩者的清查盤點既有共同之處，也有各自的特點。
主要風險：固定資產丟失、毀損等造成賬實不符、或資產貶值嚴重。
主要應對制度內容：
企業應建立固定資產清查制度，至少每年全面清查，保證固定資產賬實相符、及時掌握資產盈利能力和市場價值。固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。
1、財務部門組織固定資產使用部門和管理部門需定期進行清查，明確資產權屬，確保實物與卡、財務賬表相符，在清查作業實施之前編制清查方案，經過管理部門審核后進行相關的清查作業。
2、在清查結束后，清查人員需要編制清查報告，管理部門需就清查報告進行審核，確保真實性、可靠性。
3、清查過程中發現的盤盈（盤虧），應分析原因，追究責任，妥善處理，報告審核通過后及時調整固定資產賬面價值，確保賬實相符，并上報備案。
抵押是指債務人或者第三人不轉移對財產的占有權，而將該財產抵押作為債權的擔保，當債務人不履行債務時，債權人有權依法以抵押財產折價或以拍賣、變賣抵押財產的價款優先受償。質押也稱質權，就是債務人或第三人將其動產移交債權人占有，將該動產作為債權的擔保，當債務人不履行債務時，債權人有權依法就該動產賣得價金優先受償。企業有時因資金周轉等原因以其固定資產作抵押物或質物向銀行等金融機構借款，如到期不能歸還借款，銀行則有權依法以該固定資產折價或拍賣。
主要風險：固定資產抵押制度不完善，可能導致抵押資產價值低估和資產流失。
主要應對制度內容：
1、加強固定資產抵押、質押的管理，明晰固定資產抵押、質押流程，規定固定資產抵押、質押的程序和審批權限等，確保資產抵押、質押經過授權審批及適當程序。同時，應做好相應記錄，保障企業資產安全。
2、財務部門辦理資產抵押時，如需要委托專業中介機構鑒定評估固定資產的實際價值，應當會同金融機構有關人員、固定資產管理部門、固定資產使用部門現場勘驗抵押品，對抵押資產的價值進行評估。對于抵押資產，應編制專門的抵押資產目錄。
學校固定資產管理制度5
第一章總則
第一條為加強學校固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證教育事業健康發展，根據《中小學財務管理制度》及國家有關規定，結合我校實際，特制定本辦法。
第二條固定資產是指一般設備單位價值在200元以上，專用設備單位價值在500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產管理。
第三條固定資產管理應堅持管理規范、責任明確、配置合理、效益優先的原則。
第四條固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍；分類和計價的確定；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點；固定資產帳務管理等。
第五條學校固定資產管理的主要任務是：完善管理體制；健全規章制度；摸清財產狀況，明晰產權關系；建立科學的運行機制；合理配置固定資產；保證固定資產安全、完整、完好。
第二章固定資產管理體制
第六條學校要成立國有資產管理工作領導小組，對固定資產實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。
第七條學校總務處對全校固定資產實施統一監督管理。其主要職責如下：
（一）擬訂學校固定資產管理實施辦法和規章制度；
（二）具體負責儀器設備和物資購置，修繕及基本建設項目的論證、招標、采購和驗收等工作；
（三）登記固定資產總分類明細帳簿；
（四）審核辦理固定資產增加、調劑、處置及對外出租出借等手續；
（五）組織學校的固定資產清查和統計工作；
（六）會同歸口管理部門合理配置固定資產；
（七）監督、檢查固定資產管理、維護和使用情況；
（八）組織培訓、考核固定資產管理人員；
（九）對有關單位和個人提出獎懲建議。
第八條學校固定資產按類目實行歸口管理，歸口管理部門的具體管理范圍劃分及管理人員配備由學校根據實際自行確定。歸口管理部門負責具體業務管理。其主要職責如下：
（一）根據學校固定資產管理制度，制定具體的業務管理規范、標準及有關制度；
（二）擬訂購建計劃，對未納入政府集中采購目錄的固定資產，組織可行性論證、招標、采購、驗收等工作，指導。監督各使用單位的采購活動；
（三）登記有關的固定資產明細帳簿；
（四）組織歸口管理固定資產的清查、維護和統計等工作；
（五）提出調劑、配置建議并根據批復組織實施；
（六）根據使用部門申請，組織固定資產報廢、報損的技術鑒定，提出處理建議；
（七）組織實施所屬固定資產管理及使用人員的專業技術培訓；
（八）檢查、指導使用部門的固定資產管理工作。
第九條使用部門負責對其占有、使用的固定資產實施日常管理，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責是：
（—）根據學校固定資產管理制度，制定本單位的固定資產使用管理制度；
（二）登記有關的固定資產明細帳簿，建立固定資產使用卡片；
（三）申報購建計劃，參與可行性論證、招標、采購，并負責具體驗收工作；
（四）保管、養護固定資產；
（五）辦理固定資產內部借用手續；
（六）提出固定資產處置申請；
（七）檢查、報告固定資產日常使用情況。
第三章固定資產范圍、分類和計價
第十條學校運用財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的`固定資產均應納入固定資產管理范圍。
第十一條學校固定資產分為六類：
（—）房屋、建筑物及附屬設施；
（二）專用設備；
（三）一般設備；
（四）文物和陳列品；
（五）圖書；
（六）其他固定資產。
第十二條學校固定資產按下列規定計價：
（一）購入、調入的固定資產，按照實際支付的價款以及為使固定資產達到預期工作狀態所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價；
（二）自行建造的固定資產，按照建造中的全部相關支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上進行政建、擴建的固定資產，應按政建、擴建所發生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產原價；
（四）盤盈的固定資產，按重置價值計價；
（五）交換取得的固定資產，按重置價值計價；
（六）購置固定資產過程中發生的差旅費不計入固定資產價值。
第十三條已經入帳的固定資產，除發生下列情況外，不得任意變動其價值。
（一）根據國家規定對固定資產價值重新估價；
（二）增加補充設備或改良裝置；
（三）將固定資產的一部分拆除；
（四）發現原固定資產記帳有誤。
第四章固定資產增加
第十四條固定資產增加主要是指購置、建造、改良。受贈、調撥和劃轉等活動所引起的固定資產數量和價值量的增加。
第十五條學校應根據學校的事業發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃，結合學校實際確定審批權限和程序，避免重復、盲目購建。
第十六條學校購置固定資產應由學校歸口管理部門統一組織采購。財務（固定資產管理）、使用、審計等部門共同參與論證、考查、招標等環節的工作。較大金額采購實行雙人采購制。
第十七條購置貴重儀器、大型成套設備、以及基本建設等，應成立論證招標工作小組進行可行性論證，并嚴格按規定程序納入財政統一采購。
第十八條學校應加強固定資產購建活動中的合同管理，建立必要的合同、項目預算相關咨詢制度，嚴格依法簽定并履行合同。
第十九條固定資產購建完成后，應及時按照國家有關專業標準、合同條款進行現場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。
第五章固定資產使用與維護
第二十條學校應建立健全固定資產保管和養護制度。加強固定資產安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經常對固定資產進行養護。
第二十一條固定資產檢修工作應做到及時、經常。對大型、貴重儀器設備定期檢測、校驗，確保性能完好，防止事故發生。對房屋構筑物應定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。
第二十二條對貴重以及容易發生安全事故的儀器設備應制定具體操作規程，指定專人負責技術指導和安全工作，并對使用人員進行技術培訓和安全教育。
第二十三條購置大型儀器設備以及基本建設過程中形成的各類文件資料應及時收集、整理、歸檔，妥善保管。
第二十四條學校固定資產一般不得對外出租、出借。確需出租、出借的，應由借出單位提出申請，經總務處、歸口管理部門審核，學校負責人批準后，簽定契約，登記備查帳簿。
收回出租、出借的固定資產，應認真檢查有無損毀、故障。。
出租、出借固定資產取得的收入，應及時、足額地上繳學校財務處，按有關規定統一管理使用。
第二十五條建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，努力提高利用率。
第二十六條學校以外的單位、職工個人一般不得占用學校固定資產，確需占用的對其占用的固定資產按規定收取一定比例的占用費。
第二十七條學校內部移交固定資產應符合如下規定：
（—）機構調整引起固定資產重新配置，應由學校總務處會同歸口管理部門組織有關單位清查財產，編造清冊，辦理交接手續；
（二）固定資產管理人員崗位變動，應在總務處監督下辦理交接手續；
（三）固定資產使用人員調離學校或退休，須交清所用固定資產，否則，不予辦理離任手續。
第二十八條學校應建立健全固定資產清查制度，每學期末應進行一次全面清查盤點，并根據需要不定期地進行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定作出處理。
第六章固定資產處置
第二十九條固定資產處置是指學校對各類固定資產進行產權轉移或注銷的行為，包括無償調撥、出售、報廢、報損等。
第三十條學校應按照公開、公正、合理的原則，規范固定資產處置行為，杜絕違規和流失現象。
第三十一條學校處置固定資產應符合以下程序：
（一）使用部門提出申請并填寫固定資產處置申請單；
（二）歸口管理部門進行技術鑒定；
（三）學校總務處審核；
（四）學校負責人簽署處理意見；
（五）大型貴重儀器設備、房屋建筑物的處置還應上報學校主管部門或同級政府；
（六）根據批復處置固定資產。
第三十二條學校處置固定資產按以下權限審批：
（—）處置房屋建筑物及單位價值在1萬元以上的固定資產，須經學校主管部門或同級政府審批。
（二）處置上述標準以下的固定資產，須經學校總務處審核學校負責人審批后，報學校主管部門備案。
第三十三條學校處置房屋建筑物及大型、貴重儀器設備，應由學校總務處會同有關歸口管理部門進行論證和技術鑒定，對處置價值評估確認，實際處置價格一般不得低于評估值。
第三十五條學校應建立和完善固定資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第三十六條處置固定資產的收入應及時、足額地上繳學校總務處，按有關規定統一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。
第七章固定資產帳務管理
第三十七條學校按以下要求設置固定資產帳簿和卡片：
（—）學校總務處設置總分類和明細分類賬簿。
（二）歸口管理部門對歸口管理的固定資產設置保管明細賬，按使用人建立固定資產卡片；
第三十八條明細帳簿應按品種設置帳戶，按類設置匯總帳頁，反映各種各類固定資產的數量和金額；固定資產卡片應登記名稱、規格、型號和財產編號等內容，一物一卡，由使用人員簽字承擔保管責任，按使用人歸集保存；
第三十九條固定資產增加、處置，由使用部門如實填寫相關憑單，一式四份，經使用部門、歸口管理部門、國有資產管理辦公室、財務處有關人員簽章，作為記帳依據，分別登記有關帳簿。
各種帳簿和憑單應妥善保管，不得隨意涂改。
第四十條固定資產內部調劑，由調出單位開具調撥單，經調出、調入單位和上一級管理部門有關人員簽章，作為記帳依據，登記有關帳簿。
第四十一條使用人員發生變動，應及時辦理交接手續，變更固定資產卡片記錄。”
第四十二條各級帳務管理人員應定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。
第八章附則
第四十三條固定資產管理工作的獎懲依照有關規定執行。
第四十五條本辦法及具體實施意見，報學校主管部門備案。
附件：
固定資產管理各類表單
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