非稅票據管理制度

非稅票據管理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，我們都跟制度有著直接或間接的聯系，制度是指在特定社會范圍內統一的、調節人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三個部分構成。相信很多朋友都對擬定制度感到非常苦惱吧，下面是小編為大家整理的非稅票據管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　非稅票據管理制度1

　　為加強政府非稅收入管理，規范政府非稅收入票據（以下簡稱“非稅收入票據”）使用，根據《甘肅省政府非稅收入管理條例》和《臨夏市政府非稅收入管理暫行辦法》以及《財政票據檢查工作規范》的有關規定，結合我市實際制定本制度。

　　一、非稅收入票據管理主管機關

　　市非稅收入征收管理局是政府非稅收入票據管理的主管機關。市非稅收入征收管理局具體負責全市政府非稅收入票據的發放、核銷和稽查的具體實施工作。

　　二、非稅收入票據的種類及適用范圍

　　1、非稅收入票據的種類。①收費票據（含微機打印票據，下同）分為通用票據和專用票據，用于納入政府非稅收入管理的各種財政性資金的收繳。通用票據是指能夠滿足政府非稅收入征收的一般要求，具有通用性質的票據，適用于普通或相對集中的行政事業性收費。專用票據是指為適應政府非稅收入征收的特殊需要，具有特定試樣的專用性票據，適用于特定的行政事業性收費和政府性基金。專用票據可分為定額專用票據和非定額專用票據兩種；②資金往來結算票據；③實施“政府非稅收入收繳監管系統”后，收費票據也包括匯繳政府非稅收入時所采用的“臨夏州政府非稅收入專用繳款書”。政府非稅收入來源中按照國家有關規定需要依法納稅的，應按稅務部門的規定使用稅務發票，依法納稅，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。

　　2、非稅收入票據的適用范圍包括：

　　（1）納入財政預算管理的各種行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入；

　　（2）納入財政專戶管理的各種行政性收費，事業性收費、資金、基金、社會團體收取的資金、醫療衛生收費等；

　　（3）經省財政廳批準可以使用收費票據收取的`其他資金。

　　三、非稅收入票據計劃

　　市非稅局要在年初向州非稅局報送全年用票計劃，根據各票據使用單位上報的票據用量計劃進行匯總，編制出全市收費票據用量計劃，經審核后，上報州非稅局票據管理科。

　　四、非稅收入票據入庫

　　從州非稅局票據管理科購領票據后，由票據庫管員認真清點核對票據數量，對照計劃核對無誤后，填制“票據入庫單”及時入庫，并連同州非稅局發售票據聯一起交會計復核記賬。

　　五、非稅收入票據的購領

　　（一）對直接繳款的執收單位實行單位開具臨夏州非稅收入專用繳款書、銀行代收、銀行開具機打非稅收入票據，票據統一由代收銀行領購管理，代收銀行向非稅局領取非稅收入票據，執收單位不再持有票據。

　　（二）對集中繳款的執收單位非稅收入票據的領購

　　1、收費票據實行驗舊領新、分次限量購領制度。票據一次售票數量原則上以用票單位一個月的用量為標準，最多一次售票數量不超過用票單位兩個月的使用量，用票量特別少的單位一次發售一本。凡購領的收費票據必須在啟用前檢查是否有缺本、少頁、重頁等現象。一經發現，應及時向市非稅局報告。

　　2、首次領購收費票據，收費單位首次購領收費票據，必須向非稅局提出申請，同時提交省級以上有關收取收費項目的法律、法規復印件，財政部門會同價格主管部門批準收取收費項目的文件復印件，國務院或財政部批準設立政府性基金的文件復印件及物價部門頒發的《收費許可證》，經市非稅局審查后發給《票據準購證》。執收單位憑《票據準購證》購領票據。

　　3、再次購領收費票據。收費單位再次購領收費票據，應出示《票據準購證》，并提交前次使用票據的情況，包括票據的冊（本）數、號碼、收取資金的金額等，經州縣（市）非稅局審核，并確認收費收入已按規定上繳國庫或財政專戶后，方可繼續購領票據。對于資金沒有及時入庫的，應暫時停止供應票據。

　　4、收費單位收費票據的購領。執收單位購領非稅收入票據數量較多時，應填制“非稅收入票據申領單”，經市非稅收入征收管理局審核加注意見后，帶《收費許可證》、《票據準購證》，到州非稅局購領票據。執收單位購領非稅收入票據數量較少時，直接到市非稅局購領票據。

　　5、中央、省屬駐臨單位按照屬地管理原則，到市非稅收入征收管理局購領和核銷票據，中央、省另有規定的除外。

　　6、各執收單位建立健全政府非稅收入票據的領用、保管、繳銷等制度，并確定專人負責。

　　六、非稅收入票據的開具和監督

　　1、非稅收入票據的開具。

　　（1）凡確定為直接繳款的市級執收單位，只填寫“臨夏州政府非稅收入專用繳款書”到代收銀行繳款項，并取得機打非稅收入票據，執收單位不再開具非稅收入票據。

　　（2）執收單位在現場執收并開具票據的，應按照規定的項目、標準足額征收，據實開具非稅收入票據，不得打白條或多收少開票。（3）開具收費票據應當按規定時期、順序、逐欄、全部聯次一次性開具，并加蓋單位財務印章。收費票據不準拆本使用；不準擅自擴大收費票據，過期收費票據及時清理上交，不得使用。

　　（4）執收單位使用計算機專用收費票據的，必須報經市非稅局審核批準后，方可使用省財政廳統一監（印）制的計算機專用收費票據。開具后的存根聯應當按照順序號匯總裝訂成冊。

　　2、非稅收入票據的監督。市非稅收入征收管理局，對非稅收入票據的購領、使用、保管等情況進行定期或不定期年審檢查，并通過票據的驗舊領新和票據年檢工作，及時糾正和查處有關部門和單位執行政府非稅收入管理政策過程中的違規行為。被查單位應如實反映情況，不得拒絕檢查或隱瞞情況，弄虛作假。

　　七、非稅收入票據的銷毀

　　執收單位已開具的收費票據存根，應妥善保管，保管其一般應為五年。保存期滿需要銷毀的票據，由執收單位負責登記造冊，數量、票號必須與《票據準購證》內容相符，隨同《單位票據銷毀報告》報送財政部門非稅收入管理機構。財政部門非稅收入管理機構審核無誤后，發文核準銷毀。銷毀時財政部門非稅收入管理機構派人到現場監督銷毀，或由財政部門非稅收入管理機構集中銷毀。

　　八、收費剩余票據的處置

　　收費單位變動和收費項目已被取消的，應按規定辦理《票據準購證》的變更或注銷手續，未經市非稅收入征收管理局批準，不得擅自處理剩余票據。執收單位因管理不善，丟失票據的，應當及時報告市非稅收入征收管理局，并登報聲明作廢。

　　非稅票據管理制度2

　　第一章 總 則

　　第一條為規范非稅收入票據管理，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監督，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據管理辦法》（財政部令第70號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條非稅收入票據的印制、購領、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱非稅收入票據是指國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱執收單位）依法收取非稅收入時向公民、法人和其他組織開具的收繳憑證。

　　非稅收入票據是財務收支和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據，其中《湖南省非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理非稅收入結算的憑證。

　　第四條各級人民政府部門是非稅收入票據的主管部門。省級財政部門根據有關法律、法規的規定，制定非稅收入票據具體管理辦法，統一印制非稅收入票據，指導下級財政部門非稅收入票據管理工作。各級非稅收入管理機構負責非稅收入票據的核發、保管、使用、核銷、銷毀、年檢、稽查等日常管理工作。

　　第五條 非稅收入票據必須由獨立核算、有健全財務會計制度和專職財會人員的執收單位購領。

　　第六條財政部門應當積極推進非稅收入票據電子化改革，依托計算機和信息網絡技術手段，實行電腦開票、自動核銷、全程跟蹤，源頭控制，提高非稅收入票據管理水平。

　　第二章 非稅收入票據的種類、適用范圍和內容

　　第七條 省級財政部門根據有關規定制定非稅收入票據的種類、內容、規格、式樣，并根據社會經濟發展的需要，對非稅收入票據進行歸并、增減和調整。

　　第八條非稅收入票據的種類和適用范圍：

　　（一）非稅收入通用票據，是指執收單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。主要包括非稅收入一般繳款書、電子繳款收據等。

　　（二）非稅收入專用票據，是指特定的執收單位依法收取特定的政府非稅收入時需集中匯繳而開具的專用憑證。主要包括行政事業性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據等。

　　第九條非稅收入票據包括非定額和定額兩種形式。

　　非定額非稅收入票據包括票據名稱、票據號碼、票據字軌、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。

　　定額非稅收入票據包括票據名稱、票據號碼、票據字軌、票據監制章、項目、交款人、金額、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人等內容。

　　第十條湖南省非稅收入票據的適用范圍和聯次用途按各種非稅收入票據的說明執行。

　　第十一條各級非稅收入管理機構可根據實際需要代執收單位開具非稅收入票據。

　　第三章 非稅收入票據的印制

　　第十二條省級非稅收入管理機構具體承擔全省非稅收入票據印制管理工作，并按照政府采購有關規定確定承印企業。任何組織和個人不得私自印制、偽造、變造非稅收入票據。

　　第十三條非稅收入票據承印企業應當按照印制合同、票據式樣和要求印制非稅收入票據，并建立嚴格的票據印制、運輸和保管制度，確保票據的質量、安全和及時供應。

　　第十四條非稅收入票據印制應當使用防偽專用品。禁止私自生產、使用或者偽造非稅收入票據防偽專用品。

　　第十五條非稅收入票據套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色按照財政部統一規定執行。禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。

　　第十六條非稅收入票據原則上使用中文印制，有實際需要的可以同時使用中外兩種文字印制。

　　第十七條非稅收入票據承印企業應當對非稅收入票據式樣模板、財政票據監制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的非稅收入票據委托其他企業印制，不得向委托印制票據的省級財政部門以外的其他執收單位或者個人提供非稅收入票據。

　　第十八條印制合同終止后，非稅收入票據承印企業應當將印制票據所需用品、資料及時交還省級財政部門，不得自行保留或者提供給其他執收單位或者個人。

　　第十九條非稅收入票據實行不定期換版制度。省級財政部門確定非稅收入票據換版時間、內容和要求，并及時予以公告。

　　第四章 非稅收入票據的購領與發放

　　第二十條非稅收入票據實行分級管理。即下級非稅收入管理機構到上一級非稅收入管理機構購領；執收單位按照收入級次或者財務隸屬關系，向同級非稅收入管理機構購領。

　　各級非稅收入管理機構和行政事業單位主管部門均不得越級、越權發放非稅收入票據。

　　第二十一條非稅收入票據實行憑證購領、分次限量、核舊領新的購領制度。

　　第二十二條非稅收入票據實行季度計劃申報制度。各執收單位應在規定時間內向同級非稅收入管理機構申報下季度用票計劃，市州非稅收入管理機構應在規定時間內向省級非稅收入管理機構申報下季度用票計劃。

　　第二十三條首次購領非稅收入票據，應當按照規定程序辦理《湖南省非稅收入票據購領證》（以下簡稱《購領證》） 。

　　執收單位辦理《購領證》，應當向同級非稅收入管理機構提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫非稅收入票據購領申請表，并根據收取非稅收入的性質分別提交下列材料：

　　（一）收取行政事業性收費的，提交批準收取行政事業性收費文件的復印件；

　　（二）收取政府性基金的，提交批準收取政府性基金文件的復印件；

　　（三）收取國有資源（資產）收入的，提交批準收取國有資源收入文件的復印件，或者有關部門批準出租、出借、處置國有資產文件的復印件；

　　（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律依據；

　　（五）同級財政部門要求提交的其他材料。

　　第二十四條各級非稅收入管理機構應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發《購領證》，并發放非稅收入票據。

　　第二十五條再次購領非稅收入票據，應當出示《購領證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類、冊（份）數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容。經非稅收入管理機構審核，確認資金已按規定繳入非稅收入匯繳結算戶后，辦理核銷手續并發放非稅收入票據。

　　第二十六條購領未列入《購領證》內的非稅收入票據，應當向原核發《購領證》的非稅收入管理機構提出申請，并依照本辦法規定提交相應材料。非稅收入管理機構審核后，在《購領證》上補充新增非稅收入票據的相關信息，并發放非稅收入票據。

　　第二十七條非稅收入票據一次購領的數量一般不超過本單位三個月的使用量。

　　第二十八條發放非稅收入票據時，實行無償供應的，由同級財政預算安排票據工本費所需資金；收取工本費的，應按照全省統一標準收取，不得加價發放。收取的票據工本費應實行收支兩條線，納入預算管理。

　　非稅收入票據工本費應專項用于非稅收入票據印制、倉儲、運輸、保管、培訓和廢止票據的損失彌補等，不得挪作他用。

　　第五章 非稅收入票據的保管與使用

　　第二十九條執收單位應當指定專人負責管理非稅收入票據，建立票據使用登記制度，設置票據管理臺賬。

　　第三十條執收單位在啟用非稅收入票據前，應檢查票據有無缺聯、缺號、重號等情況，一經發現，應及時報告同級非稅收入管理機構，非稅收入管理機構再逐級上報至省級非稅收入管理機構予以處理。

　　第三十一條非稅收入票據必須按順序填寫，不得拆本使用。票據填開必須字跡清楚、內容真實完整、印章齊全，各聯次內容和金額一致。如填開錯誤，應另行填開，不得涂改。因填寫錯誤或繳款義務人不按時繳款等原因而作廢的非稅收入票據，應當完整保存各聯次，并加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，不得擅自銷毀。

　　第三十二條禁止執收單位轉讓、出借、代開非稅收入票據，禁止使用非法票據或者不按照規定開具非稅收入票據。

　　滅失非稅收入票據或《購領證》，應當查明原因，及時以書面形式報告同級非稅收入管理機構，并在市級以上媒體公告作廢。

　　第三十三條填開非稅收入票據應當統一使用中文。非稅收入票據以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填開。

　　第三十四條湖南省非稅收入票據原則上應在本行政區域內發放使用，但派駐外地的`執收單位在派駐地使用的情形除外。

　　第三十五條非稅收入票據應當按照規定使用，嚴禁使用過期作廢票據，嚴禁非稅收入票據與其他財政票據之間、非稅收入票據與稅務發票之間互相串用混開。不按規定使用的，繳款義務人有權拒絕繳款，財務部門不得作為報銷憑證。

　　第三十六條非稅收入票據使用完畢，執收單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理非稅收入票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

　　非稅收入票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發票據的非稅收入管理機構查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發票據的非稅收入管理機構核準銷毀。

　　第三十七條尚未使用但應予作廢銷毀的非稅收入票據，應當登記造冊，報原核發票據的非稅收入管理機構核準。

　　第三十八條執收單位合并、分立、撤銷、職權變更，收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內，向原核發票據的非稅收入管理機構辦理《購領證》的變更或者注銷手續；對已使用非稅收入票據的存根和尚未使用的非稅收入票據應當分別登記造冊，報非稅收入管理機構核準。

　　第三十九條各級非稅收入管理機構應及時清理、收繳財政庫存和執收單位上繳的空白廢止票據，按規定報省級非稅收入管理機構統一銷毀。

　　第四十條各級非稅收入管理機構、非稅收入票據承印企業、執收單位應當建立健全非稅收入票據管理相關制度，設置非稅收入票據專用倉庫或者專柜，做到防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊，確保非稅收入票據安全。

　　第六章 監督檢查及罰則

　　第四十一條省級非稅收入管理機構應當定期對非稅收入票據承印企業的履約情況進行檢查。

　　第四十二條各級非稅收入管理機構要建立健全非稅收入票據年審和稽查制度，加強對非稅收入票據的監督檢查，對非稅收入票據的購領、使用、保管等情況和非稅收入票據所收資金的解繳情況進行定期或不定期檢查。

　　第四十三條各級非稅收入管理機構實施監督檢查，應當按照規定程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

　　第四十四條非稅收入票據使用單位和非稅收入票據承印企業應當自覺接受同級非稅收入管理機構的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

　　第四十五條單位和個人違反非稅收入票據管理規定的行為，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據管理辦法》的有關規定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第四十六條財政部門、執收單位工作人員違反本辦法規定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處理處罰處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　第七章 附則

　　第四十七條本辦法自公布之日起施行。20xx年8月12日湖南省財政廳頒布的《湖南省非稅收入票據管理辦法》（湘財綜〔20xx〕28號）同時廢止。

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