政府的工作計劃

時間：2023-04-27 23:52:29 工作計劃我要投稿

政府的工作計劃匯編6篇

　　光陰的迅速，一眨眼就過去了，我們又將接觸新的知識，學習新的技能，積累新的經驗，做好計劃可是讓你提高工作效率的方法喔！計劃到底怎么擬定才合適呢？下面是小編精心整理的政府的工作計劃6篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

政府的工作計劃匯編6篇

政府的工作計劃篇1

　　堅持以“服務領導、服務基層、服務群眾”為宗旨，圍繞市政府中心工作，緊扣經濟社會發展和人民群眾關心的熱點、難點問題，傳“政”之策，盡“研”之責，把“市”之脈，達“民”之意，全力開創政研工作新局面。

　　一、樹立一種精神。

　　牢固樹立“善謀實干、忠誠奉獻、團結爭先”的政研精神，以堅定的工作信念、飽滿的工作熱情和扎實的'工作作風，深入開展具有全局性、前瞻性、實效性的調查研究，做到傳上策、聽民意、建真言，為市政府領導決策提供科學依據。

　　二、做好兩項工作。

　　認真研習各級政策動態，結合我市實際，第一時間編發最新政策信息，確保每月編發《政策要情》2期以上。深入基層一線調研，詳實掌握群眾關心的熱、難點問題，精心撰寫調研報告，確保每季度編發《內部送閱件》1—2期。

　　三、增強三種意識。

　　增強主動意識，及時把握宏觀政策導向，主動出謀劃策。增強實效意識，把準興平發展脈搏，做到“參”在點子上、“謀”在關鍵處、“成”于實踐中。增強協作意識，以協作調研、成果評比等為載體，廣借外腦為決策服務。

　　四、提高四個能力。

　　提高思維能力，以學習更新觀念、活躍思維、突破定勢，促進創新。提高導向能力，高標準、嚴要求精煉政策，勇當政研先鋒。提高調研能力，堅持理論聯系實際，做到“調” “研”結合。提高綜合能力，力促政研成果增量提質。

　　五、完成五大課題。

　　扎實開展調研活動，聯系綜合、信息科高質量完成我市縣域經濟、新型工業、現代農業、城鎮化和現代服務業等五大領域調研報告，形成點面結合、互動共進的調研工作新格局。

政府的工作計劃篇2

　　（一）千方百計擴大就業

　　努力改善守業和就業環境。實行稅費減免、財政補貼和小額擔保貸款等相關扶持政策，落實公共就業扶持政策。繼續落實好國家促進再就業的各項優惠政策。鼓勵自謀職業和自主創業，鼓勵企業吸納下崗失業人員，提高靈活就業人員的穩定性。完善公益性崗位開發貯藏制度，政府投資開發的公益性崗位優先安排就業困難對象。加快完善和實施與靈活就業相適應的勞動關系、工資支付和社會平安等政策，為靈活就業人員提供協助和服務。統籌做好下崗失業人員再就業與城鎮新生長勞動者的就業工作，認真落實高校畢業生和復員轉業退役軍人就業的有關政策。改善農民進城就業環境，完善農民進城務工和跨地區就業合法權益保證的政策措施。

　　堅持在發展中解決就業問題，促進經濟增長與擴大就業的良性互動。注重發展具有比較優勢的勞動密集型產業、就業容量大的服務業、中小企業和非公有制企業，增加就業崗位。積極鼓勵城市新增勞動力到農村承包荒山、荒地，從事種植業和養殖業。打破妨礙農村勞動力流動的制度性障礙，引導農村剩余勞動力向城鎮和非農領域轉移，鼓勵農民參與農產品生產、加工、開發、銷售服務環節的`經營活動。完善國有企業裁員機制，通過主輔分離、輔業改制等措施分流和安排富余人員。鼓勵下崗失業人員通過全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。加大社區工作力度，拓寬保潔、保綠、保安和餐飲服務、家電維修、家政服務等多種就業渠道，重點協助“4050困難群體實現就業。年力爭使95%困難群眾就業問題得到妥善解決。

　　發展和規范各種專業性職業中介機構和勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務等社會化服務組織，完善就業服務體系。完善公共就業服務制度。鼓勵社會各類職業中介機構為城鄉勞動者提供誠信、有效的就業服務。加強勞動力市場信息系統建設，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，提高勞動力市場供求匹配效率。加強街道（鄉鎮）社區勞動保證工作平臺建設，充分發揮其在促進就業再就業和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。廣泛發動全社會教育培訓資源，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業培訓，積極推行守業培訓，提高勞動者就業能力和創業能力。

　　（二）完善社會保證體系

　　實現參保結構多元化。鞏固“完善城鎮社會保證體系試點”效果，完善城鎮社會平安制度。逐步將機關和事業單位人員、混合所有制、非公有制經濟從業人員、靈活就業人員和個體勞動者全部納入城鎮社會平安范圍。保證個人賬戶實賬運行，實現現收現付向局部積累轉換，確保養老金按時足額發放。鼓勵個人參與儲蓄性平安和商業保險，形成基本養老安全、單位補充養老平安和個人積累養老平安相互支撐的社會平安體系。逐步推進退休人員社會化管理，依托社區為退休人員提供全面優質的服務。穩步擴大城鎮職工基本醫療、工傷和生育平安覆蓋面，建立多層次的醫療保證體系。建立失業預警機制，按政策規定為失業人員提供失業保證，解決失業人員基本生活，為實現再就業發明條件。

　　增強基金支撐保證能力。拓展籌資渠道，加強社保資金籌措與管理。依法加強社會平安費擴面征繳。建立穩定的多元化資金籌措機制。調整財政支出結構，逐步增加社會保證支出。提高社保資金監督管理水平，加強社保資金征繳、清欠和稽核力度，建立保值增值機制。

　　健全家庭收入調查制度，完善社會救助體系。關注城鎮低保戶、殘疾人等弱勢群體。完善城市居民最低生活保證制度。發明條件，建立并實施農村最低生活保證制度。積極推動社會互助，建立完善社會捐贈制度，大力發展慈善事業。

　　（三）提高居民生活質量

　　多種分配形式并存，提高城鄉居民收入水平。堅持按勞分配為主體。實行各種生產要素按貢獻參與分配的政策。積極推行年薪制、工資市場調節制等收入分配激勵機制，擴大中等收入階層比重。綜合運用稅收調節、增加公共支出、加大轉移支付等措施，合理調整收入分配格局，適當向低收入階層傾斜，提高低收入者的收入水平。努力開辟農民增收的新領域、新渠道，取消農民不合理負擔，切實增加農民收入。

　　引導居民轉變消費方式，改善城鄉居民消費環境。適應消費需求變化。促進個人消費由自我積累型向信用支持型轉變。加快培育住宅、汽車、信息等消費熱點，拓展文化、旅游、保健、體育、社區服務等消費領域。建議綠色消費，促進消費的可持續發展。鼓勵發展家庭轎車，擴大計算機普及率。改善城鄉居民居住條件，進一步完善住房保證體系，擴大經濟適用住房、廉租住房受益面，妥善解決中低收入者家庭住房問題。積極發展消費信貸，建立健全個人資信評估體系和擔保、抵押制度，發展分期付款和租賃服務等消費形式。

政府的工作計劃篇3

　　20xx年，綜合科的當務之急是抓緊熟悉新市長的工作思路和風格，抓緊提高改進、適應領導要求。為此必須做到基本功再扎實、主動性再增強、效率再提高、質量再優化，打造“真情、真誠、活躍、活力”的科室文化，用半年時間適應新領導要求，并爭取做得更好，建設放心科室、負責科室。主要做好三個方面。

　　第一個方面是全力做好綜合文字材料起草整理工作。實現這個目標，首先要保持認真負責、精益求精的工作作風和如履薄冰的精神狀態。盡管綜合科取得過一些成績，但新的一年里，我們將一切從零開始，按照新要求采取針對性改進措施，提高工作水平。其次要繼續執行過去制定的文稿起草運轉、領導講話整理等17項工作規范。這些規范既是工作要求，也是工作指南，今年要抓好落實。三是要堅持過去行之有效的好做法。如“通材料”，就是一個材料起草、整理過后，參與人通報工作過程、相關信息、心得體會，與大家共享，并圍繞這項材料舉一反三、研討工作規律、今后注意事項，促進工作水平的提高。

　　第二個方面是繼續做好《集思廣益》編發工作。經過這幾年的努力，《集思廣益》的影響逐步擴大。今年要繼續安排專人負責，使之成為市領導關注的重要資料、市政府推動工作落實的.重要載體、全市干部職工建言獻策的重要渠道。一是千方百計組織稿源。圍繞政府主要領導關心的重大問題設計、下發調研題目，要求有關縣區和部門認真撰寫。針對個別部門和縣區投稿不夠積極的現象，建議實行激勵約束機制，將《集思廣益》稿件采用情況與信息科采用信息情況一并定期通報。這樣既可引起基層對《集思廣益》的重視，也可算作信息工作的一項創新，二者相互借力。針對有的同志投稿有積極性但有顧慮的問題，我們準備采取實名制與匿名制并行的辦法，只要內容不反動，所提建議真正有參考價值、切實可行，也可以匿名。二是做好編發工作。加強對投稿方向的引導，突出調查研究、合理化建議等重點板塊，加強信息交流、熱點話題等薄弱板塊。對稿件質量嚴格把關。

　　在做好文稿起草整理、集思廣益編發的同時，做好政府系統精品文稿評選、調查研究評先，市政府主要領導一年工作預安排、副省級以上領導來鶴視察調研情況記錄、數據資料庫維護等工作。

　　第三個方面是加強隊伍建設。在加強學習調研、建設團隊、改進作風以外，著重加強兩個方面。一是繼續探索創新。如每個人都建立工作博客，主要內容是工作臺帳、體會心得。在寫日志的過程中，大家會自覺不自覺地進行深層次的反思、總結，使自己對工作的認識更深刻。大家通過彼此瀏覽博客，就知道其他同志的工作進展，發現問題及時提醒。二是加強體育鍛煉，為干好工作提供健康保障。

　　以上是綜合科今年的工作打算，考慮不周甚至不對的地方，請領導和同志們批評指正。

政府的工作計劃篇4

各位領導：

　　縣教育局實施《全民科學素質行動計劃綱要》工作，可概括為“四有”、“三抓”、“兩個收獲”。簡要匯報如下：

　　一、領導重視做到“四有”

　　一有組織機構，成立了由局長任組長，黨委書記和教育督導室主任任副組長，吸收辦公室、人事、計財、教育等股室和電教中心負責同志為成員的縣教育局“落實《全民科學素質行動計劃綱要》工作領導小組”，研究制定了《教育局落實〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》。

　　二有年度計劃，每年初領導小組都要議定當年《教育局落實〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》年度工作計劃，年底進行工作總結。

　　三有檢查指導，在一年四次的中小學工作檢查中，對未成年人科學素質行動計劃實施工作，和其他工作同安排、同檢查，同指導、同要求；基層中小學此因高度重視，常抓不懈。

　　四有學年考評，將各中小學落實〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》年度工作，納入學校校長工作業績和學校工作考評之中，引起高度重視，調動了工作積極性。

　　二、精心實施做到“三抓”

　　一抓重點人群。教育部門是《綱要》規定的未成年人科學素質行動計劃實施的牽頭單位；在我縣，未成年人的主體是在校中小學生：116所中小學，12164名小學生，8181名初中生，2820名高中生，全縣23165名中小學生是教育局落實《綱要》的重點人群。

　　二抓四大主力行動。教育局將《綱要》規定的未成年人科學素質行動計劃細化為宣傳行動、教育行動、參與行動和興趣行動；一是宣傳行動：借“月”（一年一度的“科技之春”宣傳月活動）宣傳和借“節”（每年秋季的中小學“校園科技節”）宣傳，一春一秋，各有側重：科普教育和科技創新。二是教育行動：首先積極做好科學課程教育，突出學科性，大力培養“動手實驗”能力；小學的自然課和中學的理化生課是對學生進行科學知識、科學思想、科學方法教育，提高科學素質的重要途徑；其次大力開展“日常生活中的科普知識教育”，突出趣味性，培養“明理會用”能力：預防煤煙（一氧化碳）中毒科普講座、甲流防控科普講座、生芽馬鈴薯中毒的應急處置、教你九招預防電腦輻射、數碼相機的保養要領。三是參與行動：大力開展“萬名中小學生學科學、用科學主題活動”，每年一個主題，去年今年的主題分別為“環保節能”和“低碳生活”，小學生以學為主，中學生學用兼顧。四是興趣行動：各中小學組建科技興趣小組172個，開展融科學性、思想性、趣味性于一體的科技興趣活動。

　　三抓三大基礎工程：師資工程、教材工程和設施工程。一是師資工程。以全縣各中小學68名科技輔導員為主體，聘請我縣的'科普愛好者對其進行了“科幻繪畫創作”、“全國青少年科技創新大賽規則解讀”、“青少年科技創新活動的指導”、“怎樣撰寫科技小論文”等專題培訓。二是教材工程，校本教材研發中，突出了科普教材的研發、編寫力度，形成了絕學各校特色的科普校本教材。三是設施工程，中小學實驗室，微機室和科技室是青少年從事科技活動的重要場所，一是用好用活，二是加強場所建設。

　　三、成效明顯兩個收獲

　　一是在廣大青少年學生中普及了科學知識，傳播了科學思想，弘揚了科學精神，提高了科學素質。

　　二是培養了人才，鍛煉了隊伍，也獲得了較好的名次：昭仁中心校學生王佳、李偉、高尚等27名學生獲得省市科幻繪畫大賽二、三等獎；昭仁中學學生孟輝、楊燕、馮軍等95學生的作品推薦參加省市科技創新大賽，或鼓勵獎；彭公中學、洪家中學、丁家中學和昭仁中心校等29所中小學121名學生參加省市科技七巧板比賽獲得獎勵。

政府的工作計劃篇5

　　一、進一步提高對供熱工作的認識

　　我市采暖期時間較長，供暖任務繁重，因此，各部門（企業）要站在注重民生和維護社會穩定的高度，進一步提高對供熱工作的認識，努力做好供熱工作。與群眾生活密切相關，供熱工作涉及千家萬戶。供熱質量的好壞關系到廣大群眾的切身利益，事關民生，事關社會穩定。

　　二、提高鍋爐及附機設備檢修完好率

　　設備完好率要達到100％，各供熱企業要認真做好鍋爐、附機、電控等設備的檢修維護。保證供熱設施、設備在采暖期內安全、穩定運行。

　　三、履行供熱報停手續

　　料理用熱戶申請報停手續，各供熱企業要認真依照省、州關于用熱戶申請報停的規定。簽定協議，切實維護供熱企業和用熱戶雙方的合法權益。

　　四、完善供熱應急預案

　　完善應急保證體系，供熱企業要設立供熱應急保證金。制定完善應急預案，落實維修搶險設施、設備和隊伍，提高應對各類突發事件的能力，確保發生突發事件時應對措施得當有力。

　　五、提高供熱服務質量

　　六、加大監督檢查力度

　　對用戶意見大的供熱區域進行抽查測溫，供熱行政主管部門負責對供熱區域進行平安檢查、溫度測試、用戶上訪調處。對鍋爐房運行時間進行監管。經核實供熱企業確屬因省煤、省電停爐或運行時間短原因造成用熱戶室內溫度不達標的對供熱企業進行嚴肅處置并在新聞媒體曝光。對未按要求交納供熱質量保證金的供熱企業，用戶申請測溫，供熱主管部門可單方直接仲裁測溫。

　　七、加大宣傳工作力度

　　通過新聞媒體等多種宣傳形式對當前供熱方面的政策法規及群眾關心的熱點問題進行說明和宣傳，供熱行政主管部門要加大對《省城市供熱條例》及有關供熱法規的'宣傳力度。適時地做好解釋工作，取得社會各界對供熱工作的理解和支持，正確引導廣大人民群眾和供熱經營企業規范用熱、供熱，依法維護供、用熱雙方的合法權益。

政府的工作計劃篇6

　　北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。

　　一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

　　人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變為導演，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。

　　從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了現居住地管理、計劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業小區管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

　　（一）積極推進現居住地管理

　　實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的管理與服務軟件、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

　　在現居住地管理中，海淀區人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業小區中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發展中，由于各區域功能的重新定位和城市產業的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區迅速崛起，而小區內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區人口計生委組織開展了對物業小區的專項調查，發現目前全區256個新型封閉住宅小區中已建立社區居委會或納入社區居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區游離于行政管理和服務之外；同時，小區內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。

　　針對這種情況，海淀區人口計生委開展了高檔物業小區計生管理新模式的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點提供優質服務，滿足小區居民的需求。思想統一后，政府加大了對物業公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區居民提供多方面服務,方便了居民。物業還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種社區管理、部門配合、物業協助、業主受益的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利三贏。

　　（二）大力推進實現計劃生育村（居）民自治

　　20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

　　在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動，誕生了精品社區計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。

　　（三）全方位推動計劃生育綜合優質服務

　　在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到計劃生育優質服務是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。

　　1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站（村衛生室）為補充的全方位技術服務網絡。

　　海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

　　為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的`技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

　　在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院（室）、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。

　　2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。

　　海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。

　　通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。

　　二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區計劃生育工作中的重點和難點問題

　　人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。

　　海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人戶分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。

　　一是對目標人群管理脫節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。

　　二是政策執行需要的財政資源保障脫節，財政資金到位困難。我國現行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務的過程中，經費的負擔主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經費負擔繼續逐級下移。以海淀區為例：底，全區戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區級財政對戶籍人員的經費投入平均5.2元/人，全年區財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業經費926萬元，按要求應投入流動人口計劃生育事業經費187萬元，此外還應相應增加管理人員編制，核撥行政經費。

　　當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。

　　三、建議

　　（一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃

　　海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。

　　（二）加強人口發展戰略的研究

　　海淀區人口規模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數已達184萬。同時，海淀區的人口安全問題開始顯現。全區新出生人口的性別比達111，區域人口老齡化速度加快，全區60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區域人才資源，加強開展適應區情、適應區域發展狀況的人口戰略研究，制定與經濟社會發展相同步的人口發展規劃，促進人的全面發展，使經濟社會發展的成果惠及海淀區包括流動人口在內的每一個公民。

　　（三）繼續加強對流動人口的計劃生育管理與服務

　　流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。

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