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公司應急預案管理辦法
在平日的學習、工作和生活里，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的公司應急預案管理辦法，僅供參考，大家一起來看看吧。
公司應急預案管理辦法1
1總則
1.1編制目的
高效有序地做好本企業應對突發凍傷事故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕事故造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》 《電力企業專項應急處置方案編制導則》 《XXX公司突發事件總體應急處置方案》 《XXX公司突發事件總體應急處置方案》
1.3適用范圍
適用于本企業凍傷事故的應急處置和應急救援工作。
2應急處置基本原則
遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。
3事件類型和危害程度分析
事件類型：凍傷事故主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種事故主要是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端天氣造成凍傷事故的可能性仍然存在，雨雪冰凍災害對人身安全有很大影響。
4事件分級
凍傷按其性質、嚴重程度，一般分為四級。
一度凍傷（凍結傷）：表現為紅斑、水腫、皮膚麻痹和短暫的疼痛。皮損可以完全恢復，僅伴有輕度脫屑。
二度凍傷：以明顯的充血、水腫和水皰為特點，皰液清亮。皮損可以愈合，但可留有長
期的感覺神經病變，常伴有明顯的冷過敏。
三度凍傷：包括真皮全層損傷，伴有血皰形成或蠟狀、干燥、木乃伊樣皮膚。組織喪失，預后不良。
四度凍傷：皮膚全層的徹底喪失，包括皮膚、肌肉、肌腱和骨骼的破壞，可導致截肢。
5應急指揮機構及職責
5.1成立應急救援指揮部
總指揮：成員：
5.2職責
5.2.1應急指揮領導小組職責
（1）和解除應急救援命令和信號；
（2）組織指揮救援隊實施救援工作；
（3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。
5.2.2物資、后勤保障應急組職責
負責物資的儲備和供給；車輛、醫療、食物、衛生方面的應急服務和供給，做好生活區異常情況的應急處理。負責公司內部和對外的通信聯系保障。
6預防與預警6.1風險監測
6.1.1風險監測的方法和信息收集渠道
（1）有關氣象信息，包括雪情、霜凍信息等主要來自當地氣象部門，安生部要加強聯系。
（2）安全生產部及各維護單位應加強與當地相關部門聯系，負責收集風電場當地雨雪冰凍信息。
6.1.2風險監測所獲得信息的報告程序
（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（電話、傳真）公司應急救援辦公室，由辦公室統一處理并上報公司應急救援領導小組。
（2）各部門在應急處置方案啟動期間，應加強信息的相互交流和溝通，確保應急救援工作的迅捷、有效。
（3）公司應急救援信息由公司應急救援辦公室統一。
6.2預警與預警行動
6.2.1預警分級
預報等級按國家統一標準劃分為4級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時多種預警信號。
（1）Ⅳ級：藍色預警，一般災情；
（2）Ⅲ級：黃色預警，較重災害；
（3）Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害；
（4）Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害。
6.2.2預警程序
當公司應急救援辦公室接收到相關信息時，應根據雨雪冰凍天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司應急救援領導小組。
6.2.3預警后的應對程序和措施
應急救援領導小組接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態，啟動應急處置方案，落實各項應急救援應急準備和預警控制措施。
6.3預警結束
在同時滿足下列條件下，應急救援領導小組經研究決定，由應急救援辦宣布解除預警狀態并報告上一級應急指揮機構：
（1）當地政府氣象部門已經解除雨雪冰凍天氣消息；
（2）公司已不存在重大影響或嚴重威脅的突發自然災害事件。
7應急通訊
風電場管理人員：變電站控制室寧中心醫院急診：XX縣醫院：
8應急響應
8.1響應分級
在本應急處置方案中將凍傷事故的應急響應級別分為4級：
Ⅳ級響應：應對藍色預警。
Ⅲ級響應：應對黃色預警。 Ⅱ級響應：應對橙色預警。
Ⅰ級響應：應對紅色預警。
8.2響應程序
8.2.1啟動應急處置方案的條件
氣象臺黃色、橙色和紅色雨雪冰凍天氣預警信號后，公司相應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急處置方案。
8.2.2響應啟動
（1）當公司應急救援辦公室接收到相關信息時，應根據汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司應急救援領導小組。
（2）應急救援領導小組接到報告后，應立即決定（必要時召集會議研究），是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署。
（3）應急救援領導小組在研究決定進入預警狀態之后，應立即啟動應急處置方案，落實各項應急救援應急準備和預警控制措施。
8.2.3響應行動
（1）應急救援辦公室密切注視汛情、強對流天氣動向，隨時向各部門、各風電場通報降雨帶路徑情況，保持與公司領導和地方氣象部門的聯系，及時發出各項指令，并監督落實。應急救援領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部署御防雨雪冰凍天氣工作，指揮職能部門領導進崗值班。
（2）檢查柴油發電機狀態良好，柴油儲備充足。
（3）風電場負責人組織現場搶險隊員（值班人員）集中到位值班，作好各項防澇、防凍的準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在風電場領導的`調度指揮下，按所轄區域，將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時電源，重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護人員應在生產樓、配電室、柴油機房等重要部位，零米進出口可能進水處，堆集足量砂袋或采取其它防進水措施，確保雨水不向內溢流；檢查戶外材料備件的防風措施，密切監視降雨情況和受到的災害情況，并及時匯報應急救援辦公室。
（4）風電場第一負責人組織本部門相關人員及值班司機值班到位，保持氣象信息暢通，密切關注災害動向。監督檢查車輛等準備工作到位，召集公司值班司機集中到位值班，以確保車輛應急使用。
（5）政工人員要及時做好宣傳報道工作，鼓勵士氣、鼓舞斗志。
8.3應急處置
8.3.1先期處置
（1）當發生人身凍傷事故時，現場相關人員應立即進行救護并報警。
（2）當運行設備發生異常、受損時，風電場值班人員應立即按照運行規程及現場緊急處置方案，緊急進行運行方式調整或倒換。
8.3.2應急處置
（1）現場各崗位的運行和檢修維護人員應急立即展開應急救援應急行動，此時現場應急救援的指揮中心在集控室，指揮與控制由值長來執行（值班領導到達后，由值班領導執行，值長作為生產的總指揮）。
（2）當緊急災害情況升級時，值長或公司值班領導應決定召集其它應急救援力量參加到應急救援工作中。集控室仍為現場應急救援應急指揮中心。應急救援領導小組組長根據集控室和其他相關人員提供的信息和警報，判斷受災情況，協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。
（3）應急救援辦公室保持與應急救援搶險現場指揮的通訊聯絡，協調搶險突擊隊的活動，給應急救援領導小組組長計劃和啟動行動提出建議；幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復工作，根據現場指揮的要求，協調其他援助人員和設備的調動。
（4）應急救援搶險現場指揮人員，協調現場的搶險行動，減緩緊急情況，指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組的搶險工作；保證集控室與應急救援領導小組、應急救援辦公室保持通訊聯絡。
（5）風電場應在現場處置方案中，預先制定人員疏散、撤離要求，當發生的突發事件有可能影響到員工安全時，要及時匯報應急救援指揮中心，同時通知撤離、疏散相關人員，并及時對人員進行清點。
（6）當發現有人受傷時，現場人員應立即根據有關規定進行現場救護和報警，針對具體傷情，采取對應的緊急救護措施，并匯報應急救援指揮中心。
（7）未經公司應急救援領導小組同意，在應急處置方案啟動期間，變電站任何人不得離開站區，防止導致更大風險。
8.3.3擴大應急響應
（1）當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司應急救援領導小組應調配其它力量進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。
（2）當事故造成嚴重影響時，公司應急救援領導小組應及時啟動全站停電應急處置方案。
8.4應急結束
一經啟動了本應急處置方案，除非得到應急救援領導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。
應急救援領導小組應在得到當地政府部門正式解除警報的信息后，根據本公司應急救援的實際控制結果下達結束應急救援行動。
公司終止應急救援行動的命令，通過手機或電話等通信方式下達。運行值班人員應在運行日志中記錄終止命令下達人、下達時間。
9后期處置
9.1雨雪冰凍過后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防御措施，盡快恢復正常生產秩序。
9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進行全面檢查，風場在事故中損壞的設備、設施及時組織消缺，對暴露出的問題進行及時整改。
9.3風電場及時收回、整理搶險物資、材料，并妥善保存。
9.4各部門、各單位應對應急救援工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）進行總結，提出不足和改進意見，并上報應急救援辦，應急救援辦應在10月底前完成應急救援總結，并按有關規定及時上報上級主管單位。
9.5事故應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況配合辦理理賠事宜。
9.6應急領導小組負責組織開展事故調查，查明事故原因，總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，制定相應防范措施并下發至相關部門認真落實，必要時修改本應急處置方案。
10應急保障10.1應急隊伍
每年五月，各單位上報應急救援突擊隊員名單，經公司應急救援辦公室匯總審核、應急救援領導小組批準后公布。
公司應急救援辦公室每年五月底應根據公司實際情況，及時調整本年度應急救援領導小組名單和聯系方式，并報領導小組批準后。
10.2應急物資與裝備
每年五月三十日前各部門、各單位清點應急救援物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度應急救援期間所需物資、材料采購計劃，經負責人批準后，報公司應急救援辦公室核準后，送計劃與發展部采購，由應急救援辦公室落實到位情況。
各部門應按有關規定對應急救援物資及時領用、保管、維護，并錄入管理臺帳。
10.3通信與信息
各部門、各單位應根據實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通信保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經公司應急救援辦批準后進行采購使用。
各部門、各單位使用的各類通訊裝備應有專人管理和專門臺帳，并定期測試和檢查。
10.4經費
本應急處置方案所需應急專項費用來自本企業應急救援專項費用。
11培訓和演練
按照演練計劃，本應急處置方案的演練在公司級及部門兩個層面進行，公司級演習主要側重于指揮與控制，部門級演習主要側重于具體操作、應急救援搶險技術的應用、物資的調配等。
12附則
12.1應急處置方案備案
本應急處置方案報XXX主管部門備案。
12.3應急處置方案修訂
本應急處置方案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。
12.4制定與解釋
本應急處置方案由安生部制定、歸口并負責解釋。
公司應急預案管理辦法2
一、總則
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，確保通信安全，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下通信保障和通信恢復的需要，確保通信網絡安全暢通。
（二）編制依據
制訂本預案的依據是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業（單位）應急預案制定框架指南》、《國家通信保障應急預案》、《市通訊應急保障預案》和《縣突發公共事件總體預案》及相關法規、條例。
（三）應急分級
ⅲ級：因較大突發公共事件或不可抗力等事件引發的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網絡故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級：因一般突發公共事件或不可抗力等事件引發的，有可能造成本縣50%以上通信網點通信故障的情況；通信網絡故障造成本縣50%以上通信網點通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災害（洪水、地震、冰雪災害、臺風、泥石流等）、反恐事件、公共突發事件、重要通信保障任務、涉及國家安全等應急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯通分公司所屬通信網絡、通信設施在自然災害及其它突發事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復。
（五）工作原則
1、統一指揮，協同作戰。
電信分公司、移動分公司、聯通分公司在縣通信應急保障領導小組的統一領導下，縣經商科技局通信應急保障領導小組協同指導下，根據本應急預案，認真履行各自職責，密切配合，充分發揮整體效能。
2、實時監控，加強防范。
各分公司特別是各分公司網絡監控中心要加強對關鍵網絡設施實時監控和防范，一方面要防止不法分子利用網絡傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網絡發起的大規模攻擊和破壞活動，及早發現苗頭、動態，提前做好應急處置工作。
3、快速反應，控制事態。在發生突發事件、緊急情況時，各單位可以根據預案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應急處置措施，防止事態進一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4、全程記錄，追查根源。
各單位在發生網絡信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關部門緊密配合，追查事故的根源，并協助相關部門進行處理。
5、出現ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態，及時上報縣委政府，要求各相關部門應立即啟動應急預案，組織通信搶修和迂回調度，在半小時內將有關情況報告縣應急通信保障領導小組和各單位市級公司通信值班室或應急調度中心。
二、組織體系
為保證網絡通信安全，以便在通信網絡出現阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應急領導小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應領導機構和應急救援隊伍。
（一）通信保障應急領導機構
1、通信保障應急領導小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領導
信息股全體人員及熟悉信息工作相關人員
電信分公司分管副經理
移動分公司分管副經理
聯通分公司分管副經理
縣辦事處總經理
2、通信保障應急小組辦公室
應急領導小組下設辦公室，負責通信保障應急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領導兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領導
縣公安局分管局長
縣電力公司副經理
電信分公司分管副經理
移動分公司分管副經理
聯通分公司分管副經理
縣辦事處相關負責人
3、通信應急搶險隊伍
辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司應急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網絡部技術人員和維護人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。
4、通信網絡維護工作
辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司網絡維護工作人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。
（二）領導小組和辦公室職責
1、領導小組職責
領導小組負責全面應對突發事件的通信保障、通信恢復應急工作的領導、組織、指揮和協調，主要職責如下：
（1）貫徹國家有關方針、政策及國家信息行業主管部門相關文件，落實國家通信保障應急工作相關政策及規定。
（2）貫徹落實縣通信保障應急預案的相關要求。
（3）遇重大突發事件，啟動本預案，并下達通信保障應急任務。
（4）在緊急情況下，調用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協調工作。
（5）結合重大突發事件的實際情況，決策實施通信保障應急預案，并向市政府相關部門和市通信管理部門匯報情況。
（6）完成上級部門安排的其他應急保障任務。
2、辦公室職責
（1）承擔縣通信保障應急領導小組應急通信保障的日常事務。
（2）管理、指揮、調度所轄區域內的應急資源，并跟蹤、監控管理區域內突發事件狀況，匯總信息，及時上報。
（3）開展通信保障應急預案并組織演練。
（4）組織各專業應急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設施。
三、運行機制
（一）預警機制
1、網絡分析評估
各通信分公司，根據通信網絡運行情況和網絡結構變化情況，定期或不定期對網絡運行狀況進行評估。根據評估報告，修訂應急預案，必要時提出網絡改造方案并組織實施。
2、網絡薄弱點級別、預警
各分公司相關技術部門、人員對通信網絡進行評估，重點針對網絡的薄弱環節，并根據程度不同，提出預警。同時，當出現雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應及時提出預警。
（二）應急處置
1、故障信息報告
根據《電信通信故障上報制度》等相關規定，及時與突發事件有關的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫療救護、民航、銀行、鐵路、稅務、電力等通報相關信息。
2、應急啟動與響應
當ⅳ級通信突發事件發生時，應立即將情況上報縣通信保障應急工作辦公室，辦公室根據突發事件嚴重性，及時向縣通信保障領導小組上報并提出建議，由領導小組決策并啟動應急預案。需要上級信息行業主管部門進行協調的，應立即上報。啟動本預案時，相應的分公司通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。同時，各通信分公司應急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應，盡最快速度到達指定地點，實施或者準備實施搶險。
3、業務恢復原則
業務恢復的原則是先重點、后一般。
電路調度順序為：
（1）縣委、縣政府首長專線。
（2）搶險救災指揮部通信聯絡電路。
（3）黨政專網電路。
（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫療急救等有關的電路。
（6）金融、稅務、電力等與國民經濟密切相關部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4、通信保障應急工作要求
（1）應急通信系統應保持良好狀態，實行24小時值班，所有人員應堅守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關部門聯系，及時通報有關情況。
（3）相關電信運營企業在執行通信保障任務和通信恢復過程中，應顧全大局，積極搞好企業間的協作配合，必要時由縣通信保障應急工作辦公室進行統一協調。
（4）在組織執行任務過程中，現場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執行情況。
5、網絡復原后處理
網絡通信一旦復原后，需立即對網絡進行相關測試驗證，并由技術維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應的防范措施。
（三）應急處理后評估
1、網絡維護與建設工作改進
根據故障發生的原因，結合網絡結構和應急處理的過程，總結分析其中存在的不足，提出包括網絡建設、網絡維護、物資儲備和人才隊伍建設等相關工作的改進措施。
2、應急預案改進
通過應急預案的演練或實戰，查找應急預案中存在的問題，并結合實際進行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應急處理后，結合處理過程和總結分析，及時相關信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內外有別的原則，統一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業主管部門審批。
四、優化應急工作機制
通信保障和通信恢復應急任務結束后，通信保障應急領導小組及辦公室應做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總，以及任務完成情況的總結和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優化通信保障應急工作。
五、應急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設，加強技術支撐對網絡建設維護培訓、學習，熟悉網絡結構、熟悉應急預案，提高技術支撐的綜合素質。
（二）備件保障
加強備品備件的管理工作，定期檢查預案中相關備品備件準備管理工作，確保相關備件隨時均能及時提供。
（三）機動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的`溝通配合工作，提前做好相關準備工作，一旦發生通信保障需求，及時請求設備、物資支援。
（四）交通運輸保障
為了保證突發事件發生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發地點，縣交通部門負責為應急通信物資的調配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。
（五）電力保障
突發事件發生時，電力部門優先保證通信設施的供電需求。
（六）治安保障
突發事件發生后，啟動應急預案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發事件發生區域，維護社會治安，確保社會穩定。因人為破壞引發通信突發事件時，公安部門應第一時間趕到現場，收集現場資料，迅速開展事故調查，并維護現場秩序。
（七）經費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔；處置突發事件產生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應急保障預案》執行。
（八）信息保障
通信應急領導小組辦公室要建立應急保障通信溝通協調機制，各通信公司在執行通信保障應急任務過程中，應加強與上級通信部門和縣通信應急領導小組辦公室的信息溝通協調，及時反映通信應急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現的問題，確保完成通信保障應急任務。
六、監督管理
（一）預案演練
專業搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責的搶修及維護對象（專業項目）進行系統的搶通、恢復、迂回、替代方面的預案擬定，運作及流程設計，定期進行業務培訓，模擬訓練。
（二）宣傳和培訓
加強對通信網絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應急指揮機構人員和應急救險隊伍人員進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應急的能力。
（三）建立通信應急工作制度
公司應急預案管理辦法3
1.1目的
按照黨中央、國務院的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，按照建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”為主的應急管理體制，貫徹《市突發公共事件總體應急預案》，適應本區特點和未來建設、發展的需求，提高供水行業應對突發供水事件的能力，保障公眾的生命、財產安全，維護區域安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，全面提高應對和處置突發供水事故能力。
1.2工作原則
把保障人民群眾的安全供水和身體健康作為應急處置工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發供水事故造成的影響和危害；切實提高科學指揮能力和水平，加強應急救援人員的安全防護；充分依靠各級領導、專家和廣大職工，發揮人的主觀能動性，共同參與應對突發供水事故的應對和處置。切實做到以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。
1.3編制依據
《中華人民共和國水法》
《城市供水條例》
《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》
《城市供水行業年技術進步發展規劃》
《市供水管理條例》
《市黃浦江上游水源保護條例》
《市供水專業規劃》
《市突發公共事件總體應急預案》
《市區突發公共事件總體應急預案》
《市突發公共事件專項及部門應急預案框架指南》
《市XX年全面提高供水水質行動計劃》
1.4基本情況
區自來水公司目前下屬三個制水廠，九個水庫泵站，日供水量為38萬噸，承擔著區大部分區域及區部分區域的供水任務。供水區域520平方公里，管網長度1391公里，主要供水干網為“田“字型，以區域性形式供水，目的減少在發生突發事件停水所造成的影響。
1.4.1供水突發事件的現狀和趨勢
供水突發事故主要包括供水水源遭受污染、制水廠或泵站遭受斷電、供水管線爆管等事故。我區供水突發事件以供水管線爆管居多，主要原因是我區的自來水管鋪設時間以較長，并多數為易爆易漏質差的水泥管。我區近幾年已發生多起供水水管爆管事故，并在冬季尤為突出。今后五年乃至此后一個相當長的時間段，我區的人口規模仍將會有所上升，社會經濟仍將快速發展，而城市供水系統主要水源大治河為開放式、流動性、多功能水域，抗擊化學品、有毒有害物突發污染的保障度不高，水域易遭受突發污染事故；還有很多易爆易漏質差老化供水管道，城市供水的總體安全保障度不高，在較短時期內難以得到根本改觀，嚴重供水事故的隱患依然存在，因此所造成的經濟損失和社會影響仍有可能出現。
1.5適用范圍
可能造成供水突發事件的原因有：
自然災害。主要包括臺風汛期、地震災害等。
事故災害。主要包括交通事故，公共設施和設備事故等。
公共衛生事件。主要包括取水口水源和出廠水質遭受污染。
社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件，等。
本預案適用于區自來水公司供水范圍內任何原因所造成的供水突發事件。
2組織機構和職責
2.1組織體系
在區建設和交通委員會黨工委的領導下，建交委主任為處置供水事故的第一責任人，區自來水公司為責任主體。
2.1.1領導機構
對應區政府突發公共事件應急管理委員會，成立區建設和交通委員會突發公共事件應急管理領導小組，區自來水公司建立供水突發事故管理小組。公司總經理任組長，副組長由公司黨總支書記、副書記和副總經理擔任。
應急管理領導小組的具體職責為：
（1）設立應急處置指揮（值班）機構，建立24小時值班制度，做好應急處置準備；
（2）加強對突發供水事故的預測和預警，對發生或可能發生的供水事故，及時向有關部門報告；
（3）按照應急處置的實際需要，組建和管理應急處置隊伍、專家隊伍、組織開展應急處置隊伍的訓練和演練；
（4）按規定配備、管理、使用應急處置的專業設備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經費，保持應急處置裝備完好，確保應急通信的暢通；
（5）接到應急處置指令后，迅速派出應急處置隊伍，快速高效處置突發供水事故，并及時報告處置情況和有關信息；
（6）加強信息資源的交流與共享，為預防、預警和應急處置提供及時、準確、全面的基礎資料、數據、情況等信息；
（7）法律、行政法規、規章規定的其他職責。
為處置突發事件的需要，應急管理領導小組下設辦公室，辦公室設在區自來水公司辦公室，分管經理為應急辦主任。
應急辦公室的具體職責為：
（1）履行值守應急、信息匯總、綜合協調工作，發揮運轉樞紐作用；
（2）負責接受或辦理向區建交委報送的緊急重要事項；
（3）指導供水突發事件應急體系、應急信息平臺建設；
（4）組織編制修訂區處置供水突發事件應急預案，指導應急預案體系建設；
（5）承擔24小時應急值班；
（6）承擔上級交辦的其他任務。
3預防和預警機制
3.1信息監測與報告
建立健全信息報告體系。一旦掌握和發現突發供水事故信息，要按照“早發現、早報告、早處置”的'原則，根據其性質和威脅程度，按照半小時內以口頭形式、1小時內以書面形式的方式，分別將有關信息報告行業主管部門、上級主管部門和責任單位。各有關部門、行業主管部門、上級主管和責任單位接到報警信息后，要按照相關預案，在組織應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息。服務聯絡中心負責收集、研判各類基礎信息和動態信息，并根據處置需要通報區各有關單位。
3.2預警預防行動
進入預警期后，供水突發事件應急小組可視情況采取以下預防性措施：
（1）準備和直接啟動相應應急預案；
（2）必要時，向公眾可能受到危害的警告或勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；
（3）必要時，轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；
（4）組織應急處置隊伍和專業人員進入待命狀態；
（5）調集和籌措所需物資和設備；
（6）法律、行政法規規定的其他措施。
3.3預警級別及
按照事故性質、嚴重程度和影響范圍，供水事故預警級別擬分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據本預案，服務聯絡中心明確報警、接警、處警的部門和第一響應隊伍，明確其工作要求與程序，明確預警的方式、方法、渠道和落實情況的監督管理。建立預警支持系統，包括相關技術支持平臺，做到信息傳遞和反饋高效快捷，做到資源共享、運轉正常、指揮有力。
4應急響應
4.1突發供水事故分級
突發供水事故分為四級，即一般突發供水事故、較重突發供水事故、嚴重突發供水事故和特別嚴重突發供水事故。取水口水源遭受污染由相關專業部門處置。
一般突發供水事故指出現下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發污染，在1小時之內解決，未產生后果的；水廠遭受停電等事故，在15分鐘之內能夠恢復，未產生后果的；供水管線爆管造成100戶（約0.01平方公里）以下居民斷水或水壓降低到100kPa、12小時之內送水車能解決飲水問題的；供水管線爆管造成100戶以下居民遭受水災的。
較重突發供水事故指出現下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發污染，采取措施后污染物仍進入水廠的；水廠遭受停電等事故，在30分鐘之內仍未恢復的；供水管線爆管造成1000戶（約0.04平方公里）以下居民斷水或水壓降低到100kPa、12小時以上、24小時以下用水困難的；供水管線爆管造成100戶以上、300戶以下居民遭受水災的。
嚴重突發供水事故指出現下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發污染，采取措施后污染物仍進入水廠的，導致水廠水量減少或水質受到影響的；水廠遭受停電等事故，1家水廠停產，停產在2小時以內，造成區域性供水困難的；供水管線爆管造成1000戶（約0.04平方公里）以上居民斷水或水壓降低到100kPa、24小時以上、48小時以下用水困難的；供水管線爆管造成300戶以上居民遭受水災的。
特別嚴重突發供水事故指出現下列情況之一的供水事故：取水口水源遭受突發重大污染，造成100人以上飲水中毒的；水廠遭受停電等事故，2家水廠停產，造成區域性大面積斷水的；供水管線爆管造成1000戶（約0.04平方公里）以上居民斷水或水壓降低到100kPa、48小時以上用水困難的；供水管線爆管造成300戶以上居民遭受水災、1人死亡的。
4.2信息共享和處理
建立健全供水事故信息共享機制、應急傳遞系統和有關信息公開的規定。信息的報送程序為：自來水公司各水廠自來水公司服務聯絡中心自來水公司供水搶修指揮中心，一事一報；自來水公司搶修指揮中心區建交委區應急辦，一事一報；
服務聯絡中心負責對信息的處理，各水廠之間建立和完善互聯、共享的突發供水事故常規信息和緊急處置信息系統，保證實施緊急處置組織指揮。
4.3通訊
區自來水公司服務聯絡中心（電話：58023450）接到報警后，根據事故的實際情況通知相應的水廠進行搶修，并報總經理室（電話：58020001）。
4.4指揮和協調
一般突發供水事故的處置由各水廠負責，由公司負責人指揮，處置情況和結果報告區建交委應急辦。
較重突發供水事故的處置由區建交委和區自來水公司共同負責，各單位負責人共同指揮，處置情況結果報告區應急辦。
嚴重突發供水事故的處置由區建交委、區水務局和區自來水公司共同負責，由區應急辦指揮，處置情況結果報告市應急辦。
特別嚴重突發供水事故由區應急委、區建交委、區水務局和區自來水公司共同組成供水事故緊急處置指揮部，并由分管區長直接指揮，處置情況結果報告市應急辦。
4.5應急處置
各供水水廠泵房內的常用機泵發生故障，立即啟用備用機泵并啟動應急小分隊及時搶修，確保主、備用機泵均能正常運行。
當加氯設備發生故障，快速啟用備用設備并與專業人員取得聯系，及時修復。當氯氣發生泄漏時，及時與區建交委、區應急辦、區防化急救中心取得聯系。聯系電話：110、58023310（區民防化辦公室）
當廠用供電電源發生故障時，在條件允許下啟用備用電源。當處理有困難或供電部門外線原因引發故障時，應及時與供電所取得聯系，及時恢復。
當發生供水突發事件時，立即啟動由各線骨干組成的應急小分隊，各廠廠長擔任指揮，負責本轄區內的應急搶修并與公司應急處置指揮中心取得聯系。其他各分隊隨時待命，準備增援并巡視檢查本轄區內生產及管線安全。保證在突發事件的第一時間內發現、搶修并迅速恢復正常通水。如遇管網或某水廠停役，與應急指揮中心取得聯系，立即啟動《供水服務保障》方案，恢復通水。
4.6應急人員的安全防護
當發生供水突發事件時應急人員應按規定著裝，戴好安全帽和手套。發生氯氣泄漏事故時，漏氯處理人員應戴好防毒面具、橡膠圍單、橡膠手套等，如有被氯氣損傷的人員，應立即用清水沖洗受創部位，并聯系120急救電話，送醫院救治。
4.7群眾的安全防護
區公安分局應根據需要，維護事故現場秩序，有序地疏散事故區域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據的事故現場進行保護等。并負責對危害區的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區外的公眾進入；對事故現場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調度撤出危害區的人員和使急救車輛順利通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術專家和設備、物資能及時趕往現場；對重要目標實施保護，維護社會治安。
4.8相關單位聯動參與
依靠政府各部門的作用，當發生供水突發事故時應當共同做好事故的應對和處置。
環保、地方海事處等部門要加強對取水口水源的水質監測，共同參與對取水口遭受突發污染的應對和處置；
交通、市政、房管、通訊、電力、燃氣等部門要做好供水管線突發事故處置時的道路、交通以及路面修復等保障工作；
各地方政府民政部門要做好迅速安置受災居民工作，保障救濟物資的供應，確保受災居民的基本生活，同時做好安撫和社會安定工作。
4.9供水事故的調查分析、監測與后果評估
在發生突發供水事故時，由相關部門對事故發生的危害區域及危害性質利用儀器和設備進行監測，為現場應急處置指揮部、現場技術專家組的應急處置行動和搶救方案的制定，提供客觀的依據。
4.10應急結束
根據現場的監測結果以及現場技術專家組的論證結論，認為事態得到控制，影響得到消除的，由事故現場指揮部總指揮宣布預案終止應急處置。
5后期處置
5.1善后工作
突發供水事故緊急處置后，區自來水公司要迅速采取措施，報上級部門，對因參與應急處置工作人員而傷亡的人員，應給予相應的褒獎和撫恤。
5.2調查和總結
應按照相關法律、法規的規定，由區技術主管部門、安全主管部門、行業主管部門和自來水公司組成事故調查組，迅速對突發供水事故開展事故調查、取證和原因分析工作。事故調查處理應按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查明原因，確定責任，提出整改和防范措施，并對事故責任單位和有關責任人提出處理意見，報上級審定。
6保障措施
6.1通信保障
突發供水事故各級處置人員均配備手機，在現場搶險指揮部配備電話；公司調度中心下屬8個水廠組成一個熱線網絡，24小時值班，構成系統內信息網絡，確保信息傳遞暢通；公司調度中心接到社會各界外來所報的突發供水事故信息后立即上報公司領導，同時及時報各廠值班室。
6.2應急隊伍保障
各水廠組成應急小分隊，接信息后及時出發搶險救災；健全先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案和保持應急能力的措施；每年對應急隊伍的總體情況、執行搶修救援任務的能力組織檢查和評估，并作出報告。
6.3裝備物資保障
為了確保應急處置工作正常，各水廠建立備有各類器材的備品倉庫，加強對儲備器材的管理，及時補充和更新，以滿足搶修管材的需要。各搶修隊伍一般都配備發電機、挖掘機、吊車、抽水機、空壓機等。在搶修過程中，為了保障停水期間居民用水，應聯系消防部門配置送水車。建立現場搶修裝備信息數據庫，并明確其類型、數量和存放位置等，建立相應的維護、保養、報告和調用制度。建立健全物資儲存、調撥和緊急配送系統。
6.4供水調度保障
充分發揮供水調度中心的作用，真正做到原水、清水系統的信息共享，實現全區一張網調度，最大程度上保證自來水的服務供應；切實加強各水廠、泵站備用設備的管理，及時應對各類突發事故；加強對泵站水庫及屋頂水箱的管理，使其能充分發揮儲存調節作用。
7宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
利用多種形式（會議、講座）、多種媒體（文件、報刊、電視臺等），加強對公眾的應急知識教育，提高其社會應急意識，如應急救援政策、基本防護知識、自救與互救等基本常識。
7.2培訓
明確應急管理和搶修人員上崗前和常規性培訓等要求。對于突發供水事故處置的教育培訓要納入黨政領導干部培訓內容。舉辦管理干部培訓班中，也要根據其性質和需要，開設相應的課程。
7.3演習
組織相應的專項應急演練，明確演習隊伍、內容、范圍、場所、頻次、評估和總結等，從實戰角度出發，切實提高應急處置能力。參加上級組織的綜合性應急處置演練。
8監督檢查與獎懲
突發供水事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制度。各部門應根據應急預案的要求，定期檢查相應職能部門落實應急人員、設施、裝備等資源的準備情況，并制定相應獎懲方案。區建交委黨工委及其監察科負責對預案實施的全過程進行監督檢查。
9附則
9.1預案管理
9.1.1本預案由區建設和交通委員會負責編制，經區應急辦審查通過后，報區應急委備案。
9.1.2預案的修訂
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