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建設工程管理辦法實施細則（通用11篇）
在快速變化和不斷變革的今天，很多情況下我們都會接觸到細則，細則就是在人類社會當中人們行為的準則。那么細則的格式，你掌握了嗎？以下是小編整理的建設工程管理辦法實施細則，希望能夠幫助到大家。
建設工程管理辦法實施細則 1
第一條為加強塘壩工程建設質量管理，確保工程施工質量，依照國家、水利部有關規程規定及國務院《建設工程質量管理條例》、《省水利質量監督管理規定實施細則》及其有關法律、法規等，結合工程建設實際制定本辦法。
第二條縣塘壩整治辦負責對工程建設的質量進行監督、抽查，鄉（鎮）村建設單位（項目法人）對工程質量負總責。
第三條塘壩工程實行工程質量領導責任制。
1、項目法人責任制。項目法人對工程質量負總責。
2、參建單位工程質量領導責任制。設計、施工等單位的負責人，按各自參建項目的工程質量負領導責任，現場人員負具體責任。
第四條塘壩工程質量實行項目法人負責，設計、施工單位保證，縣塘壩整治辦監督相結合的質量管理體制。
第五條參與塘壩工程建設的各有關單位要加強對本單位管理人員的質量意識和質量管理教育，按國務院《建設工程質量管理條例》，水利部《水利工程質量管理規定》及其它有關規定建立健全質量檢查體系，建立和完善保證工程質量的管理機制，設專職機構和專職人員負責質量管理工作。
第六條施工單位的設備與材料必須使用國家的合格產品，并接受工程質量監督機構的監督。
第七條重要隱蔽工程以及關健隱蔽部位的工程質量，經檢查、驗收合格后方可進行下道工程施工。
第八條在工程完工后要按規定進行驗收。工程建設實行“質量一票否決制”，質量不合格的必須返工或補修直至驗收合格。否則，不予簽證，工程項目部不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。
第九條工程開工前，建設單位必須到縣塘壩整治辦申報開工報告，工程驗收應當有縣塘壩整治辦出具的質量合格的'評價意見和評定報告，否則，不得進行驗收和交付使用。
第二章工程項目部質量管理
第十條工程項目部是工程項目質量管理的核心，從工程開始到竣工驗收，對工程質量負全面責任，工程項目部對工程負總責。
第十一條工程項目部應根據工程規模，工程特點，按有關規定，擇優選擇施工單位，設計單位的選定應選擇有資質的單位。參建各方必須實行合同管理，在合同文件中，必須有工程質量條款，明確圖紙、資料、材料、設備等的質量標準及合同雙方的質量責任。
第十二條項目部要加強工程質量管理，完善并嚴格執行各項質量管理細則，對工程全過程的質量進行檢測。
第十三條項目部要按照工程項目的隸屬關系，向上級主管部門報送工程質量月報，以文字形式如實反映工程形象進度、已完工程的合格率，及時反映工作中存在的問題。項目質量責任人要對報告的內容簽字負責。
第十四條項目部要按照國家檔案法和有關行業檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對工程建設過程中形成的各類文件資料，要嚴格按照規定收集、整理歸檔。
第十五條工程完工后，應及時組織設計、施工、質量監督部門對工程進行初驗，評定質量等級；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗收報告，申請縣塘壩整治辦進行竣工驗收。
第十六條設計、施工的質量管理按照《省水利質量監督管理規定實施細則》執行。
第三章附則
建設工程管理辦法實施細則 2
第一條為加強有線電視的管理，根據《有線電視管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），制定本細則。
第二條我國有線電視如同無線電視一樣，是廣播電視事業的重要組成部分，有線電視的事業建設、宣傳工作和技術維護工作，必須同無線電視一樣納入廣播電視事業的總體規劃和系統管理。
第三條國家對有線電視實行統一領導、分級管理的原則。
廣播電影電視部負責全國有線電視管理工作和有線電視事業的發展規劃。
�。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、旗）廣播電視行政管理部門負責本行政區域內的有線電視管理工作和事業發展規劃。
上級廣播電視行政管理部門對下級廣播電視行政管理部門管理有線電視的工作，有權進行監督、檢查。
第四條有線電視臺、有線電視站和共用天線系統必須依法設立，并接受廣播電視行政管理部門的領導和管理。
第二章有線電視系統的設立
第五條國家實行穩步、協調、科學地發展有線電視事業的方針。
第六條有線電視是擴大無線廣播、無線電視的有效覆蓋，提高節目的收視質量的重要手段，因此國家提倡按廣播規劃積極發展共用天線系統，以搞好轉播中央和地方現有的無線電視臺節目為主要目的。對設立有線電視臺、有線電視站的審批要從嚴掌握。
第七條行政區域性的有線電視臺、有線電視站，一律由本行政區域廣播電視行政管理部門開辦。
申請開辦行政區域性的有線電視臺，應具備下列條件；
�。ㄒ唬┓袭數貜V播電視覆蓋網絡的整體規劃要求；
�。ǘ┯袑ｉT的管理機構。應當像無線電視臺一樣的標準配備臺長和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的專職采訪、編輯、制作、攝（錄）像、播音、傳輸等專業人員（不含傳輸網絡的維護人員），其中具有大中專學歷的應超過半數；
�。ㄈ┯锌煽康慕涃M來源；
�。ㄋ模┯惺〖壱陨希ê〖墸⿵V播電視行政管理部門根據國家技術標準認定合格的攝（錄）像、編輯、播音設備。其中應具有3套以上專業級前期采訪設備，2套以上后期編輯設備，1套以上完整的演播室和錄音、攝錄、直播所需設備；
�。ㄎ澹┯惺〖壱陨希ê〖墸⿵V播電視行政管理部門根據國家技術標準認定合格的傳輸設備；
�。┯泄潭ǖ墓澞恐谱鲌鏊�
�。ㄆ撸┯泄潭ǖ牟シ艌鏊�。
縣級以上（含縣級）的機關、部隊、團體、企業事業單位，具備前款所列條件的，也可以申請開辦非行政區域性的有線電視臺。具備前款第（一）、（三）、（五）、（七）項條件的，可申請開辦有線電視站，其服務范圍不得超過本單位所轄范圍。當行政區域有線電視聯網時，應按規劃并網。
地區行署與市、縣人民政府（包括其中任何兩個）所在地在同一城市或同一地域的，只能設一家行政區域性的有線電視臺。
第八條單位可設置共用天線系統。單位未設置共用天線系統的`，個人可設置自用的共用天線。
設置共用天線系統，必須使用省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據國家規定技術標準認定合格的傳輸設備。
設置共用天線系統的單位，必須建立健全管理細則，并配備管理人員。
第九條開辦有線電視臺的單位，必須向當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請；由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報省級廣播電視行政管理部門審核同意后，報廣播電影電視部批準籌建。籌建完成后，依據本細則第十九條規定驗收合格的，由廣播電影電視部發給《有線電視臺許可證》。
開辦有線電視站的單位，必須向當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報省級廣播電視行政管理部門審核、批準籌建�；I建完成后，依據本細則第十九條規定驗收合格的，由省級廣播電視行政管理部門發給《有線電視站許可證》。
設置共用天線系統，必須符合當地有線電視事業發展規劃和技術要求，并由設置共用天線系統的單位向當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案。
第十條有下列情況之一的，由主辦管理依據《暫行辦法》第四條、第六條和本細則第九條之規定申請審批：
（一）學校開辦用于非教學目的的有線電視。
�。ǘ┲袊嗣裼嘘P部門、公安部門、國家安全部門并非用于國防、公安、國家安全業務的有線電視。
上述部門用于教學目的或國防、公安、國家安全業務的有線電視，依據《暫行辦法》第十四條、第十八條之規定辦理。
第十一條已開辦的有線電視臺、有線電視站，因條件發生變化，需由臺轉站或站轉臺的，應逐級上報，由原審批機關注銷后，再重新申請并辦理審批手續；不再繼續開辦的，應當停播之日起一個月內逐級上報，由原審核機關注銷，并向社會公告。
第十二條有線電視臺、有線電視站，可向有線電視系統的終端戶收取適當的有線電視建設費、維護費。
收取的建設費、維護費，應本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于購置、安裝、維護有線電視設施、設備和購買、租賃、制作有線電視節目、錄像制品以及業務管理等。
第三章有線電視工程建設
第十三條具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程設計業務：
�。ㄒ唬⿲侏毩⒊袚袷仑熑蔚慕洕鷮嶓w；
（二）具有獨立承擔有線電視工程設計的綜合能力，有1名以上固定的電子專業高級工程師、4名以上電子專業工程師、1名以上經濟師、若干熟練的工程技術人員和管理人員；
�。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
（四）有從事有線電視工程設計的技術設備；
�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所。
第十四條具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程的安裝施工業務；
�。ㄒ唬⿲侏毩⒊袚袷仑熑蔚慕洕鷮嶓w；
�。ǘ┯袑ｉT的管理機構，有2名以上的電子專業工程師、8名以上熟練的技術工人；
�。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
（四）有安裝有線電視工程的技術設備；
（五）有固定的辦公場所。
第十五條集體所有制單位申請從事有線電視工程設計和安裝施工，除具備本細則第十三條、第十四條所規定的條件外，還應有不低于20萬元的注冊資金。
第十六條具備本細則第十三條、第十四、第十五條規定條件的單位，其申請承擔有線電視工程設計、安裝施工業務的審批程序是：
（一）凡申請承擔有線電視臺的工程設計、安裝施工業務的單位，必須將其具備條件的書面材料、證明文件和申請表，報當地的地（市）級廣播電視行政管理部門初步審查同意后，再報省級廣播電視行政管理部門批準，由省級廣播電視行政管理部門發給《有線電視臺設計（安裝）許可證》。
（二）凡申請承擔有線電視站和共用天線系統的設計、安裝施工業務的單位，應將其具備條件下書面材料、證明文件和申請表，報當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查，經省級廣播電視行政管理部門核準后，由當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發給《有線電視站、共用天線系統設計（安裝）許可證》。
經批準并已領取許可證的單位，憑證到當地工商行政管理部門辦理營業執照后，方可承擔有線電視工程的設計、安裝施工業務。
凡由省級廣播電視行政管理部門發放的設計、安裝許可證，均可以全國通用，但在本省、自治區、直轄市以外的地區承接業務時，應到當地廣播電視行政管理部門備案。許可證只限持證單位使用，不得轉讓，不得為其他單位或個人提供圖簽、圖章。未經批準不得超越證書范圍承擔業務。
第十七條凡持有國家計委統一印制的具有建筑工程綜合設計資格證書的單位，可承擔建筑工程紅線范圍以內的有線電視工程設計業務，不需另行申請。
第十八條有線電視工程設計施工方案，應符合當地廣播電視覆蓋網絡的整體規劃要求。
有線電視臺、有線電視站的設計施工方案應報當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查同意，經省級廣播電視行政管理部門批準后，方可施工。
共用天線系統的設計施工方案，應報當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工。
第十九條有線電視臺、有線電視站工程竣工后，由省級廣播電視行政管理部門組織驗收或委托有關單位驗收。驗收合格的，由省級廣播電視行政管理部門發給《有線電視工程驗收合格證》。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
共用天線系統由當地縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門負責組織驗收。驗收合格的，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發給《共用天線系統驗收合格證》后，方可投入使用。
有線電視工程竣工后，設計、安裝施工單位有義務保修。保修期不少于一年，時間自有線電視工程交付使用之日起（不含驗收期）計算。
第二十條有線電視工程設計、安裝施工單位承擔有線電視工程的設計、安裝施工業務，并具備下列條件的，可向有線電視臺、有線電視站和設置共用天線系統的單位收取適當的設計費、安裝費；
�。ㄒ唬┏钟小队芯�電視臺設計（安裝）許可證》或《有線電視站、共用天線系統設計（安裝）許可證》；
�。ǘ⿲侏毩⒑怂恪⒆载撚澔蜃允兆灾У慕洕鷮嶓w；
�。ㄈ┏钟泄ど绦姓芾聿块T發放的營業執照。
第二十一條有線電視工程測試驗收單位，可向安裝施工單位收取適當的測試驗收費。
第四章有線電視節目管理
第二十二條有線電視是無線電視的延伸和補充，因此對有線電視臺播出節目的管理，原則上應同無線電視臺一樣。在有線電視臺播放的電視節目、有線電視站播放的錄像制品，必須健康有益，符合國家法律、法規、規章和政策的規定。禁止播放反動、以及妨礙國家安全和社會治安的電視節目和錄像制品。
第二十三條有線電視臺、有線電視站必須安排專用頻道完整地直接傳送中央電視臺、省級電視臺的電視節目和國家教委辦的電視教學節目。
有線電視臺自辦的新聞節目，每周不得少于30分鐘。
第二十四條有線電視臺、有線電視站播放已公開出版、發行的錄像制品，必須經省級廣播電視行政管理部門審查同意后并貼有《有線電視節目準播證》方可播放。
有線電視臺、有線電視站播放的錄像制品，實行集中供片。向有線電視臺、有線電視站提供錄像制品的音像制品發行單位，由各省級廣播電視行政管理部門確定。
第二十五條有線電視臺、有線電視站購置或交換的錄像制品，必須經省級廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節目準播證》方可購買或交換。
第二十六條有線電視臺、有線電視站播放的海外影視�。ê浵裰破罚┍仨毷墙洀V播電影電視部審查批準同意播放的影視劇目。
第二十七條有下列情況之一的，禁止在有線電視臺、有線電視站播放；
（一）違反國家憲法、法律、法規、規章和政策的電視節目；
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（三）未持有廣播電影電視部頒布發的《電視劇制作許可證》單位制作的國產電視劇；
�。ㄋ模┪唇洀V播電影電視部批準播放的海外影視劇（含錄像制品）；
�。ㄎ澹┪慈〉谩队芯�電視節目準播證》的錄像制品；
（六）轉播港、澳、臺地區的電視節目。
第二十八條有線電視臺、有線電視站應建立健全電視節目審片細則、播放管理細則，按月編制播放節目單，并報縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案。縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門有權檢查節目播放情況。
有線電視臺、有線電視站不得將所供錄像制品自行翻錄、出租、轉租或轉借，從中牟利。
第二十九條禁止有線電視站播放自制電視節目。禁止利用共用天線系統接收海外電視節目和播放自制電視節目、錄像制品、電影片。
第五章法律責任
第三十條縣級以上（含縣級）地方各級廣播電視行政管理部門負責對當地有線電視設施和有線電視播放活動進行監督檢查，對違反《暫行辦法》和本細則的違法行為，可視情節輕重，給予相應的行政處罰。
�。ㄒ唬⿲`反《暫行辦法》第四條、第五條、第六條和本細則第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條之規定的，可處以警告、二萬元以下的罰款，并可同時沒收其播放設備。
�。ǘ⿲`反《暫行辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條和本細則第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十八條之規定的，可處以警告、二萬元以下的罰款或吊銷許可證，并可建議直接責任人所在單位對其給予行政處分。
�。ㄈ⿲`反《暫行辦法》第七條和本細則第十六條、第十八條之規定的，除責令其停止非法業務活動外，還可處以一萬元以下的罰款。
第三十一條因工程設計錯誤，給有線電視臺（站）、共用天線系統的調協單位造成損失的，設計單位應當全部賠償；工程設計符合要求，但因安裝施工錯誤，給有線電視臺（站）、共用天線系統的設置單位造成損失的，安裝施工單位應全部賠償。雙方另有約定的除外。
第三十二條有線電視設施是國家廣播電視設施的重要組成部分，是國家財產，受法律保護。對任何破壞有線電視設施的行為，依照《廣播電視設施保護條例》追究侵犯單位或個人的法律責任。
第三十三條當事人對廣播電視行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內，向作出行政處罰決定的機關的上一級機關申請復議。上一級廣播電視行政管理部門應當在收到復議申請之日起一個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院提出訴訟。當事人在規定的期限內不申請復議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第三十四條對違反《暫行辦法》及本細則，構成違反治安管理的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十五條有線電視與閉路電視、電纜電視系同義語。
第三十六條本細則所稱有線電視是指《暫行辦法》第二條所規定的有線電視臺、有線電視站和共用天線系統的總稱。
“行政區域性的有線電視臺”，是指代表一級政府開辦的有線電視臺。
第三十七條關于有線電視的運行、維護規定和設備、器件的認定辦法另行制定。
第三十八條依照本細則收取的設計費、安裝費、驗收費、測試費、建設費和維護費，其標準由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門商同級物價行政管理部門制定。
建設工程管理辦法實施細則 3
第一章總則
第一條為加強水利工程建設安全生產監督管理，明確水利工程建設安全生產責任，防止和減少水利施工安全生產事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規定》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規、規章，結合我市水利工程特點，制定本細則。
第二條本規定適用于本市境內水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產的監督管理。
上述所稱水利工程，是指防洪、灌溉、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第三條水利工程建設安全生產管理堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實行分工明確、分級負責、行業監督、屬地管理的原則。
第四條水利工程建設項目從可行性研究至竣工驗收，都必須嚴格按照水利工程建設項目安全生產的有關技術標準進行管理。
第五條發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。
第六條項目法人（建設單位）、勘測單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位，必須具備法律、法規規定的安全生產條件，任何單位和個人不得降低安全生產條件。嚴格遵守安全生產法律、法規和本規定，保證水利工程建設安全生產，依法承擔水利工程建設安全生產責任與義務。
第七條積極鼓勵水利工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進水利工程安全生產的科學管理。
第二章項目法人（建設單位）的安全責任
第八條水利工程項目應嚴格落實項目法人責任制，項目法人（建設單位）應當對工程項目建設全過程的安全生產負總責，承擔工程項目建設生產安全的組織、協調、管理責任。
第九條項目法人（建設單位）在對施工投標單位進行資格審查時，應當核對施工單位的施工安全生產許可證是否有效，擬參與項目施工的“三類人員”是否具有安全生產管理部門頒發的安全生產合格證，對不符合安全生產條件的投標單位，項目法人（建設單位）不得認定其投標資格。
項目法人（建設單位）應當在工程項目開工前，按規定到有管理權限的`相應的水利行政部門和監督管理機構辦理開工審批手續和安全監督備案手續。
第十條項目法人（建設單位）應向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、通訊等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。
項目法人（建設單位）因建設工程需要，向有關部門或單位查詢有關規定資料時，有關部門或單位應當予以提供。
第十一條項目法人（建設單位）應要求設計單位在編制工程設計概算時，計列水利工程建設安全生產作業環境及安全生產施工措施費用。
第十二條項目法人（建設單位）在申請施工開工許可前，應當提供保證安全生產的措施方案，方案應當包括以下內容：
(一)項目概況；
(二)編制依據；
(三)安全生產管理機構及相關負責人；
(四)安全生產的有關規章制度制定情況；
(五)安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；
(六)生產安全事故的應急救援預案；
(七)工程度汛方案、措施；
(八)其他有關事項。
依法批準開工報告的水利工程，項目法人（建設單位）自開工報告批準之日起15日內，報有管轄權的水行政主管部門或其委托的水利工程建設安全生產監督機構(以下簡稱安全生產監督機構)備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案單位。
第十三條項目法人（建設單位）應當建立施工現場的安全生產管理機構，配備專職安全生產人員，專門負責施工現場安全管理。
第十四條項目法人（建設單位）應當制定安全工作會議制度和安全生產檢查制度，把施工項目安全生產情況監督檢查作為日常性工作，檢查中發現的工程隱患問題，應及時進行限期整改。
第十五條項目法人（建設單位）不得對勘測、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。
第十六條項目法人（建設單位）不得采購“三無”產品供施工單位使用。不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
建設工程管理辦法實施細則 4
第一章總則
第一條規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。
第二條依據《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關安全管理規定。
第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章工作原則及目標
第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條統一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統一領導和各現場指揮部的協調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條條塊結合,屬地為主。事故災害現場應急處置的領導和指揮以事發地所屬現場指揮部為主,相鄰現場指揮部及施工單位根據實際情況提供必要援助。
第七條依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條快速反應,協同應對。加強以參建施工單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
第十條工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區周邊居民提供更好、更安全的環境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態,指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現應急救援的“應急精神”。
第三章組織體系及相關機構
第十一條應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構設置
公司成立突發事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發生后負責救援指揮及相關協調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構設置
各現場指揮部成立突發事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現場工程師、總監理工程師擔任,組員為現場指揮部各專業工程師及各監理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發生后,負責指揮、協調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯系;協調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛疏導組、物資供應組、臨時醫療組等專業組。
2.職責
負責編制管段范圍內可能出現的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現場操作的指揮和協調,保證現場人員和應急反應行動的執行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯系;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯絡工作;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現場指揮。
第四章應急預案管理
第十二條管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應急預案。災害發生后分級響應與實施。
第十三條?應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據建設工程的特點,工地現場可能發生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助。
2.組織機構要求
應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現場發生突發事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現場,手機24小時開通,發生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業工區責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時,應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫療機構就醫;人員由現場醫務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發生突發事故后,企業、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場,做好善后工作外,還應按下列規定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業領導、生產辦公室和企業工會;
重傷事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現場;
死亡三人以上的`重大、特別重大事故(企業應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織、人民檢察機關和監督部門,企業安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當地衛生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送工地現場醫務室醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業應在8小時內通知勞動行政部門處理。
第十四條應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據制定的計劃定期進行,出現特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協作部門的協調能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章應急響應
第十五條應急響應。
發生災害事故→報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護現場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發事件發生后,事發單位立即向現場指揮部安全事故突發應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規的規定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發生重大事故,可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現場指揮部統一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現場指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發生二次事故。
3.先期處置
突發災害事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態的發展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事件,公司一級救援指揮領導小組及現場指揮部二級救援指揮小組聯合成立現場應急指揮中心,根據事態發展變化情況,開展現場處置工作,出現急劇惡化的特殊險情時,現場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協調
根據災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫療衛生救助
施工單位負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,及時協調有關專業醫療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯系事故災害發生地疾病控制中心進行現場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
施工單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現場檢測與評估
根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結束
當遇險人員全部得救,災害事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮中心確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。
第六章后期處置
第十六條現場指揮部負責協調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。
第十七條安全生產事故災害發生后,施工單位及時聯系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條安全生產事故災害善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
第七章其他要求
第十九條應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按國家有關規定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條對應急預案在事故發生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據
第二十一條依據公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。
第八章附則
第二十二條本辦法由公司安質部負責解釋。
第二十三條本辦法自印發之日起執行。
建設工程管理辦法實施細則 5
為維護和規范建筑市場秩序，加強建設工程施工合同的管理，保障建設、施工單位及農民工合法權益，根據《xxx建設工程施工合同備案管理辦法》及有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。
一、適用范圍
本實施細則適用于在我市行政區域內承建各類建設工程所簽訂的建設工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設工程施工專業分包合同（以下簡稱專業分包合同）和建設工程施工勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同）。
二、合同文本
簽訂施工合同、專業分包合同、勞務分包合同應當使用xxx建設廳、xxx工商行政管理局制定的《建設工程施工合同》、《建設工程施工專業分包合同》及《建設工程施工勞務分包合同》示范本本。
三、合同簽訂和備案時間
實行招標投標的工程，承發包雙方應當在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立施工合同；不實行招標投標的工程，承發包雙方應當在開工前訂立施工合同。專業分包合同應當在專業工程開工前簽訂，勞務分包合同應當在勞務作業開始前簽訂。
建設單位應當在施工合同簽訂后5個工作日內，將施工合同報送當地建設行政主管部門備案；專業分包和勞務分包工程發包人應當在專業分包合同和勞務分包合同簽訂后7個工作日內，將專業分包合同和勞務分包合同報送當地建設行政主管部門備案。備案的施工合同、專業分包合同和勞務分包合同作為確定雙方當事人權力義務關系的最終依據。
經雙方同意補充、變更、解除施工合同、專業分包合同、勞務分包合同的，應當按照本細則規定備案。
四、對合同簽訂內容的有關要求
�。ㄒ唬┦┕ず贤炗唭热輵弦韵乱螅�
1、建設單位不得將工程肢解發包；
2、合同價款應與中標價一致；
3、全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設工程，必須執行工程量清單計價；
4、關于工程價款的約定應符合《xxx建設工程造價計價管理辦法》的規定：建設工程造價計價采用工程量清單計價或定額計價方式，一個工程項目不能同時使用兩種計價方式，不得采取“一口價”或“平米造價”方式確定工程價款；
5、應明確預付工程款為工程造價的25%~30%，及明確的預付款抵扣方式；
6、工程進度款的支付方式應明確根據每月確定的合格工程計量結果，應明確工程進度款為工程價款80%~90%。
7、應有明確的針對工程施工中發生變更時的工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求和支付方式；
8、采用固定價格的，應明確包含的風險范圍、風險系數（或風險金額）及風險范圍以外合同價款的調整方法；
9、采用定額計價的，有關費率應明確約定并應符合有關規定，不得低于下限；
10、應明確工程竣工結算價款的支付方式、數額；應明確建設單位在接到竣工結算文件之日起50日內完成竣工結算工作，并按照施工合同的約定支付全部工程款項；
11、對于工期提前或延誤應有明確的獎懲約定，應符合公平公正、對等原則；
12、實行履約擔保的，應明確履約擔保的數額，一般不低于工程造價的10%，政府投資工程應實行履約擔保；
13、采用可調價格的，應明確約定各種可調因素及材料價差的調整方法；
14、爭議的解決方式，可先由有管轄權的建設行政主管部門調解，也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決，并應明確約定調解的`建設行政主管部門；
15、對工程質量保修期限應符合《建筑工程質量管理條例》的規定：屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；應明確保證金的數額，一般為工程造價的5%；應明確保證金的返還時限，保修期限一般為六個月、十二個月或二十四個月；
16、安全有關條款應在補充條款中約定，并明確以下事項：
�、艖鞔_約定安全生產費，并不得低于有關標準；
�、茟鞔_施工單位應將安全生產費用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善安全費用，不挪作他用；
�、菓鞔_施工單位根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施；
�、葢鞔_安全生產費用確定后，建設單位應當按照施工合同撥款約定將安全生產費用單獨劃撥到施工單位的安全生產費用專項資金帳戶；
17、應明確工程是否允許分包，如允許分包應在合同中明確分包的單位及所承攬的分包工程；
18、農民工工資支付條款應在補充條款中約定，在合同中應明確以下事項：
�、艑嵭修r民工工資月結季清制度。建筑業企業應與勞動者簽訂勞動合同，使用全省統一的勞動合同文本并到勞動保障行政部門備案。建筑業承包企業應至少每月向勞動者支付一次工資，每季度末結清農民工剩余應得的工資，不得以工程款未結算、工程質量糾紛等理由拖欠農民工工資。農民工工資支付標準不得低于本市最低工資標準。
�、茖嵭修r民工工資發放監督制度。各級勞動保障行政部門應對所轄區域內建設工程的農民工工資發放情況進行監督�？偝邪髽I、勞務分包企業必須將工資直接發放到農民工本人。每月建筑業承包企業應將農民工本人簽字的工資支付表上報至勞動保障行政部門，工資支付表應由建設單位、總承包企業審核確認后簽章。
⑶實行先發工資后結算制度。建設單位在編制概算時應測算人工費所占比例，測算比例一般不低于工程價款的10%。支付工程進度款時，建設單位按比例暫扣相應的人工費，�？顚Ｓ茫O督上月農民工工資已足額支付后撥付。在完成竣工結算審核后，經確認無拖欠農民工工資后撥付其剩余工程款。
�。ǘ⿲I分包合同簽訂內容參照施工合同
�。ㄈ﹦趧辗职贤炗唭热輵弦韵乱螅�
1、勞務分包施工單位應具有相應的資質；
2、應明確勞務報酬的結算、支付方式、數額、時限；
3、應明確違約責任的約定；
4、爭議的解決方式，可先由有管轄權的建設行政主管部門調解，也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決；
5、應明確質量缺陷的鑒定部門及解決方法；
6、農民工工資支付參照施工合同有關要求。
五、備案合同應提供的資料
�。ㄒ唬┦┕ず贤瑐浒笗r，應提供以下資料：
1、招標投標的工程，中標通知書、招標文件、投標文件；
2、工程定額測定費已足額上繳；
3、不招標的工程，承包方的資質證書、營業執照，發包方的相應證件；
4、不招標的工程，工程量清單和報價單或預算書；
5、擔保合同；
6、建設單位不同意分包的或施工單位不進行勞務分包的工程，施工單位應出示勞動合同并辦理養老、失業、醫療、工傷等社會保險。
�。ǘ⿲I分包合同備案時，應提供以下資料：
1、建設單位同意分包的書面材料；
2、工程量清單和報價單或預算書。
3、合同雙方資質證書、營業執照；
4、施工合同；
5、工程質量保修書；
6、專業分包施工單位不進行勞務分包的，應出示勞動合同并辦理養老、失業、醫療、工傷等社會保險。
�。ㄈ﹦趧辗职贤瑐浒笗r，應提供以下資料：
1、雙方的資質證書；
2、雙方營業執照；
3、施工合同或專業分包合同。
六、招標文件中應明確的合同事項
（一）工程預付款的比例和撥付時間；
�。ǘ┕こ踢M度款的撥付計劃及計算方法；
�。ㄈ┙Y算款的撥付時間和結算方式；
�。ㄋ模┧髻r的程序；
（五）違約責任；
�。┵|量保證金扣除比例與年限；
�。ㄆ撸┞募s擔保；
以上條款應符合本實施細則的有關規定。
七、受理與備案
1、建設行政主管部門受理合同備案后，辦結時限為5日；
2、建設行政主管部門須在備案合同上加蓋公章及騎縫章；
3、備案合同由建設行政主管部門存檔保管3年；
4、對于已備案合同，合同當事人及有權部門可以查詢，查詢時應提交相應資料。其他情況不予受理；
5、建設、施工單位是否及時備案合同將記入信用檔案。
八、監督管理
�。ㄒ唬⿲ㄔO或施工單位有下列情形的，由建設行政主管部門根據《xxx建筑市場管理條例》和《xxx建設工程造價管理規定》的有關規定對責任單位進行處罰。
1、建設單位、施工單位在招投標與結算中不執行有關計價依據的；
2、建設單位不按有關規定支付預付工程款和工程進度款的；
3、建設單位未按時限完成竣工結算工作，且未按照施工合同約定支付工程款項的；
4、有建筑業總承包、專業承包企業直接雇用農民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理養老、失業、醫療、工傷保險，或只與“包工頭”簽訂勞動合同等違法分包行為的。
�。ǘ┯邢铝星樾沃坏�，不予辦理合同備案：
1、簽訂合同的主體不合法；
2、應當實行招投標的工程未招標的；
3、施工合同內容與招標文件內容相背離的；
4、提供的備案資料不全的；
5、不符合合同簽訂內容有關要求的；
6、其他違反法律、法規、規章規定的。
建設工程管理辦法實施細則 6
第一章總則
第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。
第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。
第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章預案編制和內容
第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。
建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;
建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。
第六條各類應急預案編制內容各有側重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的'應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。
現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。
第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。
第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。
第三章預案評審和發布
第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。
第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。
第十二條評審的主要內容包括:
(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;
(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;
(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;
(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;
(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。
第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章預案備案
第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。
(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;
(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;
(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。
第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:
(一)應急預案文本及電子文檔;
(三)應急預案評審意見。
第五章演練和培訓
第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。
第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。
第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。
第六章評估和修訂
第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。
第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。
(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;
(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;
(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;
(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;
(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;
(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。
第七章人力和經費保障
第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保�？顚Ｓ�,不得挪用。
第八章附則
第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。
第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。
第二十九條本辦法自印發之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質量安全風險類別
一、工程施工風險
(一)明挖法施工風險
主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。
(二)盾構法施工風險
主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。
(三)礦山法施工風險
主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
(四)高架段施工風險
主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。
(五)軌行區及機電安裝施工風險
主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。
(六)其他施工風險
主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。
二、自然環境與周邊環境風險
(一)自然環境風險
主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。
(二)周邊環境風險
主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
建設工程管理辦法實施細則 7
第一條為加強節水供水重大水利工程建設質量管理工作，規范工程建設質量管理行為，根據《節水供水重大水利工程建設督導檢查工作制度》(水建管〔20xx〕145號)，制定本細則。
第二條質量監督巡查針對在建的節水供水重大水利工程開展。主要對象是重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區工程等重大水利工程的主體工程建設。
第三條質量監督巡查工作堅持“檢查、指導、整改、提高”的原則，加強對工程建設質量的監管。巡查工作不替代工程參建單位的質量責任和水行政主管部門的相應職責。
第四條質量監督巡查工作的依據是國家法律法規、技術標準、批復的設計文件和相關合同文本等。
第五條質量監督巡查工作主要對工程各參建單位的質量行為和實體質量進行抽查，對質量監督工作開展情況進行檢查。
第六條對項目法人(建設單位)巡查的主要內容，包括質量管理機構建立及人員配備情況，質量責任制建立和執行情況，對其他參建單位質量行為和工程實體質量的檢查工作開展情況，對上級有關部門檢查、巡查或稽察提出質量問題的'整改落實情況等。
第七條對勘察設計單位巡查的主要內容，包括現場服務情況，設計變更是否符合規定，設計圖紙和施工技術要求是否滿足施工需要，是否按規定參加質量評定與驗收工作等情況。
第八條對監理單位巡查的主要內容，包括組建的現場監理機構、現場監理人員是否滿足要求，現場質量控制體系建立及運行情況，平行檢測工作開展情況，監理資料記錄是否及時、真實、完整等。
第九條對施工單位巡查的主要內容，包括現場管理機構的組建和人員到位情況，施工過程質量控制情況，工程原材料、中間產品和實體質量的檢測情況，施工資料是否完整、真實，工程質量評定是否及時、規范，工程實體質量情況等。
第十條對金屬結構及設備制造單位巡查的主要內容，包括出廠檢驗和進場檢驗、驗收等情況。
第十一條對安全監測、檢測單位巡查的主要內容，包括單位資質和人員資格是否滿足要求，與工程質量相關技術標準的執行情況，以及安全監測、檢測數據和結論的符合性情況等。
第十二條對政府質量監督工作的巡查，主要檢查是否按規定開展了質量監督工作。
第十三條水利部建設與管理司負責組織指導節水供水重大水利工程建設的質量監督巡查工作。水利部建設管理與質量安全中心(以下簡稱建安中心)負責具體實施，主要包括制定年度巡查計劃，組建巡查組開展巡查工作，提交巡查工作成果。工程所屬的流域機構配合建安中心開展相關工作。
第十四條質量監督巡查工作實行巡查組長負責制，巡查組長對現場巡查報告及整改意見等巡查成果負責。巡查組根據被查項目的實際情況，制定工作方案，開展現場巡查工作。
第十五條質量監督巡查工作通過聽取相關單位匯報，查看工程現場，與有關單位人員座談，查閱相關資料等方式開展。必要時可責成項目法人(建設單位)開展補充檢測對工程實體質量作進一步驗證。
第十六條現場監督巡查工作結束后，巡查組應客觀準確地向有關單位和部門通報巡查相關情況和發現的主要問題，并及時提交現場巡查報告。
第十七條部建安中心根據現場巡查情況，下發整改通知，督促整改落實。被查單位原則上應在整改通知下發20個工作日內，將整改落實情況分別報送建設與管理司和建安中心。建安中心負責巡查整改意見的落實，必要時組織復查。
第十八條質量監督巡查過程中，發現重大質量問題或安全隱患后，巡查組可向項目法人建議停工或返工整改，并及時向水利部報告。對存在問題的責任單位根據相關規定予以處理。巡查結果納入水利生產經營單位市場信用體系和年度質量考核體系。
第十九條各有關單位應積極協助配合巡查工作，如實反映工程建設實際情況并提供巡查工作所需要的文件資料。
第二十條質量監督巡查工作要深入細致、堅持原則、嚴謹求實、客觀公正;巡查組應嚴格執行保密紀律，不擅自泄露巡查掌握的內部資料和情況;巡查組成員應嚴格遵守廉潔自律各項規定。
第二十一條本細則自文件印發之日起開始施行。
建設工程管理辦法實施細則 8
一、基本思路
工程項目管理既是運用系統的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。為提高工程項目管理水平，促進建設單位工程項目管理的科學化、規范化、制度化，必須嚴格遵守國家工程建設管理的相關規定，建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關系，堅持以人為本和科學發展觀，全面實行責任追究制，規范項目管理行為，落實考核和評價項目管理成果的機制；堅持創新，采用先進的管理技術和現代化管理手段，不斷改進和提高項目管理水平，實現可持續發展。
二、項目管理組織
建設單位必須根據其承擔職責的實際情況設置相關的職能部門，職能部門的建立應遵循的原則有：組織結構科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應的職業能力、保持相對穩定，并根據實際需要進行調整。組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利和應承擔的風險，組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應符合：制定項目管理制度、實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。
項目組織應樹立項目團隊意識，應滿足的要求有：圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊；建立協同工作的管理機制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞；應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度；應注重管理績效，有效發揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協作成果；公司領導應對項目團隊建設負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。
在實踐中，建設單位由副總經理牽頭分管工程施工組織和工程質量監控，由工程施工管理部門和質量監督管理部門具體負責現場建設管理工作。工程施工管理部門負責施工管理，組織并落實工程施工組織、施工技術方案、測量與計量等工作，現場管理人員實行責任分解管理；質量監督管理部門負責工程質量管理，組織并落實工程質量方針和目標、質量控制和改進、質量檢查和驗收等工作，現場管理人員實行責任分解管理。
三、工程項目管理
建設單位必須嚴格執行“項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四項制度，狠抓“安全、質量、工期、投資”四項管理，實行業主負責、監理控制、施工保證、政府監督相結合的工程項目管理體制。
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建設單位應切實履行項目法人職責，卓有成效地推進工程建設進程。一是健全完善項目法人治理結構，建章立制，規范運作；二是加強管理，建立領導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系；三是多方籌集建設資金，滿足工程建設需要；四是加強工程安全、質量、進度、投資管理，實行安全、質量責任追究制，確保工程進度達到計劃目標，工程質量合格，工程施工安全；五是爭優創先，開展文明工地、文明單位創建活動。
�。ǘ﹪栏癜踩a管理
建設單位應始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全各級安全機構和安全生產責任體系，層層簽訂安全責任書，落實各項安全保證措施；開展經常性的施工安全檢查，發現問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創建活動，掀起安全文明施工高潮。
加強對工程參建單位的安全生產工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產管理職責：建立安全管理機構、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產教育和培訓制度、安全生產報批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產應急預案制度、事故責任追究制度，完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產環境，確保安全生產。一是切實加強安全生產工作的領導，進一步落實安全生產監管組織體系；二是健全安全生產責任制，落實安全責任追究制；三是采取有力措施，切實抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運輸管理，施工現場安全管理，工區社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴查隱患，落實整改，防范未然，杜絕事故發生，確保無安全事故發生。
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建設單位應積極爭取政府和有關部門的關心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道，千方百計籌集工程建設資金，確保工程建設需要，為工程建設的順利進行提供建設資金保障。
建設單位應認真履行項目法人職責，采取有力措施，嚴控工程投資。一是認真執行項目法人責任制，層層分解落實責任目標，拼搶進度、確保質量、狠抓安全，降低投資風險；二是嚴格執行建設監理制，督促監理單位認真履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職責，控制工程造價；三是嚴格執行招標投標制，通過公開招投標，競價采購，合理降低工程造價；四是嚴格執行合同管理制度，加強合同履約管理、結算管理和財務管理，控制工程投資；五是建章立制，規范管理，建立健全內控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制，杜絕違紀、違規、違法行為的發生。六是對于比較復雜的工程，應委托造價咨詢公司進行跟蹤管理，必要邀請政府審計部門介入。
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建設單位必須嚴格執行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預審程序，依法組織實施招標工作，遵循公平、公正、科學、擇優的.原則，通過招標、評標，優選擇定的施工、監理隊伍，確保其認真履行合同約定的各項職責。
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監理公司因承擔工程建設監理工作任務，應設置工程監理項目部，按需要現場派駐結構、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業監理工程師進行監理。工程監理部應按照國家建設管理的法律、法規和監理合同的相關規定，嚴格履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職能，及時下達《監理規劃》、《監理實施細則》及《單項工程質量管理實施細則》，采取旁站、巡視、平行檢驗及監理指令等方式實施工程監理，切實加強工程建設質量、進度、投資控制，強化合同管理、信息管理，積極協調參建各方的關系，切實履行職責，充分發揮工程建設監理的重要作用。
監理單位在工程現場必須設置工程監理站，實施工程施工監理任務。監理站應實行總監負責的管理制度，監理站人員組織機構采取相應的管理形式，監理地質、測量、計量等專業監理工程師在總監理工程師統一領導下，緊密配合監理組開展各項監理工作。
（六）切實加強合同管理
建設單位應嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關法規的規定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度，切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的內控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計量、結算與申報、復核、審核、審查、審批分離；工程結算與財務支付分離。所有合同的訂立和結算均按照施工單位申報、監理復核、建設單位業務部門和經濟管理部門審核、分管領導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經理審簽的層層簽證把關程序規范運作。主要抓好以下三項工作：
1、建立健全規章制度
為了確保各項建設任務的順利實施，規范合同管理程序，建設單位應制定相應制度，對合同類型、主要內容、內部審簽程序、結算依據、價款調整、結算程序、資金支付等實質性內容進行明確界定，各部門應嚴格按照管理辦法實施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎管理
完整、嚴謹的合同條款是履約的基礎工作，建設單位應高度重視，參照相關行業擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中，應抽調工程技術、經濟方面的專業人才，以招標投標法為準則，參考相關招標文件，結合工程建設實際情況，配合設計單位編制完成招標文件。招標工作結束后，根據招標文件的規定，結合招標中對相關問題的澄清和答疑，合同條款參照相關行業標準擬定。對工程建設安全、進度、質量、造價、計量與結算等重點內容作出明確規定。實踐證明，一份內容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實施過程中能夠將合同履約糾紛減少至最低限度。
3、強化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產生分歧、發生糾紛。建設單位在按照合同的約定履行自身責任的同時，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應的工作任務。
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建設單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度，切實加強施工組織管理，實施旬、月施工計劃管理，按月下達施工進度計劃，認真執行每周現場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計劃目標的完成。
（八）強化工程質量管理
建設單位應嚴格按照基本建設質量管理要求，認真貫徹執行“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督”相結合的質量管理體制。質量監督站代表政府對工程進行質量監督，建設單位由一名副總經理負責工程質量管理，設立質量管理職能部門具體負責工程的質量管理工作；監理單位配備各專業監理工程師進行工程質量控制；各施工單位均建立、健全項目經理為首的工程質量保證體系，確保工程施工質量。
建設工程管理辦法實施細則 9
一、安全生產責任制度：
安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。
二、群防群治制度：
群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度。
三、安全生產教育培訓制度：
安全生產教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。
四、安全生產檢查制度：
安全生產檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的.制度。
五、傷亡事故處理報告制度：
施工中發生事故時，建筑企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告的制度。
六、安全責任追究制度：
法律責任中，規定建設單位、設計單位、施工單位、監理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節給予相應處理；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建設工程管理辦法實施細則 10
一、凡是在遠程教育工作中形成的各種工作表冊等資料均在歸檔管理范圍。
二、遠程教育工作資料應按照省《評價標準》中各級指標要求依時間順序分類歸檔存放。
三、各種表冊應按學期整理，并按學期形成遠程教育工作總結材料，加裝封皮后歸入檔案盒保管。
四、歸入檔案的遠程教育工作資料內容要求真實、詳細，并有相關人員的`簽名和具體時間。
五、文字檔案在管理中要防潮、防鼠、防蟲，音像磁帶、光盤、照片類檔案資料應編寫目錄造冊登記，并注意防磁、防霉變，必要時要進行技術處理。
六、檔案管理人員（一線教師）在工作中應注意遠程教育工作資料的收集和整理，以保證工作資料的完整。
七、如果管理人員因工作變動，經領導同意后，遠程教育資料檔案管理人員應將檔案完整移交給接替人員，不得隨意處理。
建設工程管理辦法實施細則 11
一、為加強廉政建設，杜絕違法亂紀行為，保持公司員工隊伍的清正廉潔，根據有關黨政紀規定制訂本制度；
二、全體員工要認真學習貫徹執行中紀委關于領導干部廉潔自律的規定、《廉政準則》和市建設黨工委《關于黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，嚴格按國家和省、市有關法律、法規、規定以及公司有關規章制度辦事，嚴禁不按規定程序操作或越權審批；
三、堅持公開辦事制度，公開辦事程序、辦事結果，自覺接受監督；四、工程建設項目和大宗設備、物資采購一律實行公開招標或議標，擇優選擇施工單位和供貨方；
五、發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，反對講排場、擺闊氣，搞鋪張浪費；對外接待要嚴格按標準執行；
六、勤政廉政，嚴禁利用職權“索、拿、卡、要”，不得擅自接受當事人的'宴請或高檔娛樂消費等活動。外單位請柬，一律交公司辦公室由公司領導酌情處理；
七、嚴禁利用工作之便為自己或親友謀利，未經批準不得公車私用；八、公務活動中，不得以任何名義接受禮金、信用卡、有價證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的，禮金禮物必須如數交財務部登記，并按有關規定酌情處理。
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