學校大學預算管理辦法

學校大學預算管理辦法精品【2篇】

學校大學預算管理辦法1

　　根據自治區有關規定結合學校實際，制定我校預算管理操作規程。

　　一、預算制定

　　按時間順序編制預算，共分“一上”、“二上”和校內預算三項工作。

　　(一) 預算建議數(一上)的編制

　　根據自治區教育廳預算編制工作部署制定工作計劃，包括向各有關部門征詢有關基本數字：①由人事處、老干處提供教職工基本數字，包括在職職工人數、離退休人數及引進人才數和增資概況;②由教務處、研究生處、成人教育學院、學生處提供學生基本數字，包括目前在校生人數、計劃招生人數及預計畢業人數;③由圖書館、后勤管理處提供有關國有資產基本數字，包括列入政府采購的項目、數額;④由計財處匯總各部門上報經費預算收支計劃等，根據上述基本數字填列基礎信息表，計算填列其他有關預算報表�！耙簧稀钡闹饕獌热萦校�

　　1、收入預算表

　　收入預算主要包括三部分：財政撥款(補助)、事業收入和其他收入。

　　(1)財政撥款(補助)：財政撥款含經費撥款和預算內投資兩部分。經費撥款根據學生數、生均定額標準和有關專項撥款計劃計算編制，預算內投資根據當年計劃部門下達的基建預算撥款數填列。

　　(2)事業收入：包括學費等教育事業收入。教育事業收入根據學費、住宿費收費標準及學生人數計算，考慮學生欠費及國家助學貸款等情況適當折算。

　　(3)其他收入：一般根據上年執行情況結合本年度變動因素測算編制。

　　2、支出預算表

　　支出預算概括分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出四部分。

　　(1)人員支出：按人均標準與教職工人數測算編制，同時要考慮增資情況的影響。

　　(2)日常公用支出：參照各部門上報的支出預算數，同時考慮本年度改革和發展的重大影響因素，按一定標準計算確定。

　　(3)對個人和家庭的補助支出：與人員支出的編制方法類同，其中“三項基金”按規定基數、比例提取，具體分配項目和標準按學校有關規定執行。

　　(4)專項支出：根據校辦、教務處、圖書館、后勤管理處等部門提供的預算計劃結合專項收入來源情況適當調整確定，其中列入政府采購的項目要單列。

　　3、其他報表均由上述收入、支出預算數分析計算編制。

　　4、編制“一上”預算建議說明書

　　內容涉及：學�；�本情況;上年預算執行情況分析;專項經費(專項支出)項目報告，包括申報項目的名稱、理由、項目概算、資金來源、預計實施期限(需要跨年度的應作說明)、預計目標效益、項目負責人與組織實施措施等;其他需要說明的.事項�！耙簧稀本幹仆瓿珊筇峤稽h委常委會審議通過后，行文上報。

　　(二) 正式年度預算(二上)的編制

　　根據自治區財政廳下達的“一下”預算控制數，特別是財政撥款的變動情況，對“一上”的相關收支項目進行調整;支出數則按“二上”收入數重新分配、確定。“二上”編制完成后提交黨委常委會審議通過后，行文上報。

　　(三) 校內預算編制

　　“二上”報出后，校內預算收支規模已基本定局，需要確定的是：①確定新的一年切塊經費總量和具體標準，確定當年的基建投資計劃和專項修購計劃，由分管校領導協調經費主管部門對切塊經費進行二次分配，計財處據以調整當年部門包干經費;②向人事處征詢最新教職工基本數字，作為人員經費和部門包干經費計算依據。③計財處根據全年預算執行情況分析清理出應結轉下年使用的部門經費和專項經費。④各專項經費管理部門將當年經費預算報分管校領導匯總審簽后反饋計財處。根據上述數據，計財處編制收入預算表、支出預算表、部門經費分配表和基建收支預算表。

　　1、收入預算表

　　包括財政補助收入、事業收入、其它收入及基建撥款，按“二上”的計算口徑核定本年可用資金的總量。

　　2、支出預算表

　　在本年可用資金范圍內，按教育事業支出(含部門上年包干經費結余)、結轉自籌基建順序編制支出預算表，其中教育事業支出以國家預算支出科目順序，首先考慮人員經費支出預算，人員經費按人均標準與預算人數計算，不適合套用標準的，可采用上年執行數;公用經費按已落實的預算數分別填入相應支出欄目;結轉自籌基建數按已落實交付使用的和需預付工程款的基建項目逐項填列。

　　3、部門經費分配預算表

　　本表主要反映歸口管理部門所歸集的日常公務費和專項經費，公用經費按部門列示。有利于落實責任，便于檢查和分析，數據均源自支出預算表。

　　4、基建收支預算表

　　由本年基建預算撥款、自籌基建撥款及銀行貸款總體規模確定當年基建投資計劃，當年基建投資計劃分續建工程和新建工程兩部分分別列示，由后勤管理處提出建議數報分管校領導和校長辦公會審議后，計財處編入當年財務綜合計劃。

　　根據自治區主管部門預算批復(“二下”)，編制校內預算草案，提請黨委常委會審議批準后行文發至各部門執行。

　　二、預算執行

　　經批準公布的校內預算方案下發后，各部門應嚴格按預算控制執行，堅持規范、科學地安排各項支出。作為經費使用部門應首先按支出范圍和標準合理安排全年的包干經費，統籌使用，不得超支;專項經費應保證�？顚Ｓ茫�提高資金使用效益，除跨年度項目外，一般在年終前完成結算，經費不結轉下年。計財處作為預算管理監督部門，一要按照支出預算表、部門經費分配預算表設立部門和項目經費指標控制輔助賬，輸入本年預算控制數，日常支出和往來款結算均實行項目指標管理，隨時監控各部門和各專項的預算指標使用情況，防止超支情況發生。二是嚴格執行國家財政法規，嚴格審查每一筆經濟業務，對該業務是否可以開支、手續是否齊全、應在何處列支進行確認后方可進行核算。三要根據需要隨時編報各部門和各專項的年度預算指標執行情況表，滿足不同管理層次的需要。

　　三、預算分析

　　為總結前期預算執行情況并為今后加強預算管理提供依據，計財處應對預算執行情況定期進行分析。預算分析工作一般為每季度一次，每季度結束后10日內，計財處就預算科目執行情況和預算指標執行情況進行分析。預算指標分析由各核算崗位做出，對列入預算指標管理的各項指標執行是否正常進行分析，異常情況要予以說明;同時進行預算科目執行情況分析，按照公布的年度預算，對收入預算、支出預算執行是否正常進行分析，并與往年執行情況進行比較，異常情況予以說明。以上預算分析完成后交計財處長審核，并提交分管校領導審閱。

　　年終結賬后，計財處根據年終決算做出全年預算執行情況分析，按規定格式總結一年的預算執行情況，并提交校長辦公會審議，為下一年度的預算制定提供依據。

　　四、預算調整

　　年度預算經公布執行后，一般不予調整，但遇有不可預見情況發生時，可按規定程序報批調整。預算調整事項主要涉及年度預算的追加(減)及預算項目之間的資金轉移。

　　(一)年度預算的追加(減)有兩種情況：

　　1、因國家政策、事業計劃和任務較大變動引起的預算調整，有關部門(歸口管理部門)提出調整報告，報經財務部門審核、校長辦公會審議通過后，按規定程序報自治區財政廳審批。計財處根據自治區財政廳批復調整年度預算。

　　2、在學�？偸杖朐试S范圍內，校內需要追加預算支出，由項目負責部門以書面形式向財務部門提出項目申請報告，經財務部門初審后，5萬元以上的報經校長辦公會審議;個別急需、額度在5萬元以下的可由分管財務校領導審批。計財處根據相關會議決議或校領導批示調整校內預算支出，并報自治區教育廳備案。以上情況均由經費使用部門提出調整意見，落實資金來源，確保預算年度收支平衡。

　　(二)預算項目間的資金轉移，須由經費使用部門(歸口管理部門)提出申請，報經財務部門審核、分管校領導簽批后執行。

　　五、年終決算

　　按照自治區教育廳的整體部署，財務決算期間計財處要做好以下工作：

　　(一)要掌握財務報告編制工作的政策規定和編報口徑，制定決算報告工作計劃。

　　(二)書面通知各有關部門、征詢決算報告中涉及的基本數字。

　　(三)清理各部門往來款項，逐項寫出往來款項清理清單。

　　(四)核對財政撥款數、預算外資金上繳數和返還數額是否正確。

　　(五)與教務處、圖書館、后勤管理處核對各項財產物資的賬面數，對盈虧、出入及基建交付工程的財產物資及時進行賬務處理，保證賬賬、賬實相符。

　　(六)在清理的基礎上核對賬目、年終轉賬、結賬及輸出全年會計帳簿、報表。

　　(七)編制財務決算報告及財務情況說明書。財務情況說明書應做到數字和文字相結合，全面分析預算年度的財務情況，找出問題，提出改進措施。

　　(八)財務報告形成后上報校長辦公會審議通過，校長簽字后上報自治區教育廳。

　　(九)寫出年度預算執行情況分析，為下年度單位預算管理和自治區主管部門宏觀管理提供依據。

學校大學預算管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為規范我校預算管理行為，充分發揮預算分配和監督職能，強化預算管理的嚴肅性和預算執行的約束力，科學配置辦學資源，提高預算資金的使用效益，保障和促進我校教學、科研等各項事業發展，根據《中華人民共和國預算法》、《事業單位財務規則》、《高等學校財務制度》，結合我校實際，特制定本辦法，學校(大學)預算管理辦法。

　　第二條學校預算管理堅持“統一領導、分級管理、責權結合、收支平衡”的總原則。

　　第三條學校預算管理的主要任務是：完善預算管理體制和運行機制；積極籌措資金增加收入；科學合理地安排學校年度預算；監督預算的執行；建立健全預算管理辦法和制度等。

　　第二章預算管理體制

　　第四條學校預算由黨委常委會研究決定。其對預算管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家有關預算的法律法規、方針政策；

　�。ǘ�）審查、批準學校關于預算管理的規章制度；

　�。ㄈ�）確定學校預算編制的原則和要求；

　　（四）審議、批準學校預算建議草案；

　　（五）監督預算執行，審議、批準預算執行中的調整方案；

　�。�六）審查、批準學校的決算報告。

　　第五條計財處作為學校預算的專職管理部門，具體負責預算的編制、執行、調整和監督工作等，其主要職責為：

　�。ㄒ唬┦占�資料，分析往年預算執行情況，對學校各單位提出的明細預算建議案進行審核，并匯總編制預算草案；

　　（二）按照上級主管部門的要求及時準確地編報學校預算建議草案；

　�。ㄈ�）根據上級主管部門的預算批復意見，編制校內預算，并按事權和財權相統一的原則把學校的預算分解到各有關責任單位，實施責任預算管理；

　�。ㄋ模�審批各責任單位具體預算方案；

　�。ㄎ澹┙Y合學校事業發展的具體情況會同有關部門提報預算調整建議；

　�。�六）根據校長辦公會的決議，按照規定程序調整年度預算；

　　（七）監督學校各項預算的執行，督促各預算收入單位和繳款單位完成收繳任務，匯總、通報收繳情況，監督各責任單位管好用好資金，節約開支，提高資金使用效益，準確、及時地分析預算執行情況，建立預算執行預警系統，強化預算執行的約束力；

　�。ò耍┒ㄆ谙蛏霞壷鞴懿块T和學校報告預算執行情況；

　�。ň牛┠杲K全面分析預算執行情況，準確及時地編報年終決算。

　　第六條各預算責任單位（學院、部、職能部門等）是本部門預算的責任主體，其主要職責是：

　�。ㄒ唬└鶕�學校的要求，結合本部門實際，提報本部門年度預算建議；

　�。ǘ�）落實本部門的預算收入和支出責任；

　　（三）按照“量入為出”的原則進一步細化本部門的預算，編報本部門具體預算方案和月度用款計劃；

　�。ㄋ模﹫猿帧耙恢ЧP”審批和會簽制度，嚴格控制本部門的預算執行，維護預算的嚴肅性和約束力；

　　（五）根據事業發展情況，年內確需調整預算的，要據實向學校提出預算調整建議，按規定程序報批。

　　第三章預算編制原則 【1】【2】【3】【4】

　　第七條預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩妥、統籌兼顧、保證重點、效益優先”的原則。根據學�？傮w事業發展規劃和預算年度可能取得的各項收入情況，量力而行，量財辦事，統籌安排支出項目，原則上不得編制赤字預算。

　　第八條收入預算的編制要堅持積極穩妥的原則。逐項核實各項合法收入，盡可能排除收入中的不確定因素。

　　第九條支出預算的'編制要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。支出預算分為經常性支出和建設性專項支出兩部分。首先要保證經常性支出，并堅持適度從緊；其次按已落實的專項收入來源情況和學校自籌能力安排建設性專項支出。

　　第十條預算編制堅持“收支兩條線”的原則，所有收入全部由學校統一調度使用，全部支出由學校預算統一安排，管理制度《學校(大學)預算管理辦法》。

　　第十一條預算編制堅持公開、公正的原則。要從學校和各部門的實際出發，對編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等，加強科學論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學合理。

　　第四章預算編制的內容和方法

　　第十二條學校年度預算根據事業發展規劃和任務編制的綜合財務收支擬定計劃，由收入預算和支出預算組成。

　　第十三條收入預算。收入預算是預算年度內學校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學資金的收入計劃，包括：

　�。ㄒ唬┴斦�補助收入。指學校從財政部門取得的各類撥款，包括教育事業費撥款、科研事業費撥款、公費醫療費撥款、住房改革撥款等，其中教育事業費撥款按核定的定額測算。

　�。ǘ�）上級補助收入。指學校從上級主管部門取得的非財政補助收入。按照有關要求測算。

　�。ㄈ�）事業收入（預算外資金）。指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入，包括教育事業收入和科研事業收入。教育事業收入按收費標準測算；科研事業收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。

　�。ㄋ模┙洜I收入。指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。分析往年的決算情況，根據預算年度業務量和取費標準測算。

　�。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入和其他收入參照往年上繳、收入情況，根據預算年度業務活動情況，采用增量預算按項目逐一測算。

　�。�六）基建撥款。指由上級計劃部門安排的預算撥款與基建基金撥款，根據批準的設計文件和撥款計劃計算。

　　第十四條支出預算。支出預算是預算年度中學校用于教學科研活動、基本建設和其他事業活動的資金支出計劃，按現行有關規定，主要包括：

　�。ㄒ唬┦聵I支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出（固定資產購建和大修繕）。

　　1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等，按核定的編制數和工資、津貼、獎金等標準測算。

　　2、日常公用支出。包括日常辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、物業管理費、專業材料購置費、會議費、培訓費、福利費、招待費等。視單位業務性質，依據國家有關政策規定和支出定額標準測算。按會計科目編制詳細預算，并按照事權和財權統一的原則分配到各責任部門，編制責任預算。

　　3、對個人和家庭的補助支出。包括離休費、退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼、住房公積金和助學金等，按照核定的人數及規定的支出標準等因素測算。

　　4、專項支出。包括建筑物購建費、辦公及專用設備購置費、圖書購置費、交通工具購置費、基礎設施維修改造費及科研和三重點建設等專項支出，根據事業發展需要與財力可能統籌安排，采用零基預算方法測算。從項目論證、實施到完工全面測算，并進行全方位的監控。做到“按項申報、專款專用、單項核算、專項考核”。

　　（二）經營支出。根據計劃安排，結合經營收入情況統籌測算。

　　（三）對附屬單位補助支出。參照歷年實際，結合附屬單位上繳情況測算。

　　（四）結轉自籌基建。根據學校資金情況和基建計劃統籌安排。

　　第五章預算的編制程序

　　第十五條根據《預算法》和上級主管部門的要求，學校年度預算作為政府預算的組成部分，亦采用“兩上兩下”的編制程序。

　　第十六條根據國家有關預算法規、政策及自治區主管部門的工作部署，每年6月份，由計財處向全校各經費使用部門印發編制下一年度經費需求計劃和專項支出計劃的通知。

　　第十七條各責任部門根據學校年度預算編制的要求，結合本部門的工作計劃和發展需求提出本部門的預算建議草案，7月底前報計財處。

　　第十八條計財處通過分析、審核，編制學校年度預算建議草案，報經校長辦公會議審查、批準后，上報自治區教育廳批復(一上)。

　　第十九條計財處根據自治區財政廳下達的預算控制數(一下)，對原預算草案進一步細化、調整，經校長辦公會議審查、批準后報自治區財政廳(二上)。

　　第二十條計財處根據自治區財政廳的預算批復(二下)，按照學校內部預算執行格式編制收入預算表、支出預算表、責任部門經費分配表和基建收支表，經校長辦公會審議批準后，正式發文公布執行。

　　第六章預算的執行和調整

　　第二十一條學校預算經批準后，即具法律效力，非經規定程序不得變更，任何部門和個人無權減收增支。

　　第二十二條與學校收入預算有關的各職能部門有權代表學校積極組織收入，有責任監督各項收入按計劃足額上繳學校。

　　第二十三條各經費使用部門要本著精打細算、勤儉節約的原則嚴格按批復的預算安排好全年的經費支出，實行項目管理，不得隨意變更資金用途，確保�？顚Ｓ眉百Y金使用效益。

　　第二十四條計財處依據國家法律、法規、政策和有關規定，認真組織核算，對預算執行情況進行全方位、全過程監控對無預算及變更資金用途的應予拒付；對學校的預算執行情況定期進行檢查和分析，及時向校領導報告，并將具體情況通報有關經費使用部門。

　　第二十五條學校預算一經批復，一般不得調整，若遇非常事件不得不調整年度預算時，需按下列程序辦理：

　　(一)因國家政策、事業計劃和任務較大變動引起的預算調整，有關部門(歸口管理部門)提出調整申請報告，報經財務部門審核、校長辦公會審議通過后，按規定程序報自治區財政廳審批。計財處根據自治區財政廳批復調整年度預算。 〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

　　(二)在學�？偸杖朐试S范圍內，校內需要追加預算支出的項目，須由項目負責部門以書面形式向財務主管部門提出項目申請報告，財務主管部門初審后，5萬元(含)以上的報校長辦公會審定，5萬元以下的由分管財務校領導審批。計財處根據相關會議決議或校領導批示調整校內預算，并根據需要報自治區財政廳備案。

　　(三)在預算執行過程中，由于客觀情況發生變化，或原定預算預計不周，預算支出項目間發生此余彼缺情況時，調整應遵循下列原則：一是調劑權限必須與審批權限一致；二是調劑只能此增彼減，不得突破預算；三是調劑須有利于提高效益，促進工作。調整的程序是由經費使用部門(歸口管理部門)提出申請

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