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城市地下管線管理辦法（通用10篇）
城市地下管線管理辦法是為了加強(qiáng)城市地下管線工程檔案的管理，確保城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。以下是小編整理的城市地下管線管理辦法（通用10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
城市地下管線管理辦法 1
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，及時(shí)更新地下管線信息，確保地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕27號(hào)）、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部136號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在舟山市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行地下管線規(guī)劃、測(cè)繪、建設(shè)、信息管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱地下管線，是指城市地下的供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧V電、熱力、石油等各類管線（包括與地下連接的地上管線）及綜合管溝、管廊等設(shè)施。
第四條在市住建局（規(guī)劃局）設(shè)立市地下管線管理辦公室，負(fù)責(zé)地下管線綜合管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作，負(fù)責(zé)地下管線信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)，督促各區(qū)域地下管線信息的及時(shí)更新。
市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門和地下管線權(quán)屬單位要各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。
第二章規(guī)劃管理
第五條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃。城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。
供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧V電、熱力、石油等地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織編制各專業(yè)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
第六條新建、擴(kuò)建、改建的地下管線工程應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步把地下管線規(guī)劃在建信息標(biāo)注到地下管線信息系統(tǒng)。
第七條地下管線工程應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合設(shè)計(jì)方案。各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)符合城市地下管線綜合規(guī)劃，并遵循下列原則：
（一）沿道路規(guī)劃的地下管線應(yīng)與道路中心線平行，并保持安全間距，減少干擾交叉；
（二）同類地下管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；
（三）新建地下管線避讓已建成的管線，臨時(shí)管線讓永久管線，壓力管線讓重力自流管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線；
（四）城市主干道或者布設(shè)主干地下管線的道路，優(yōu)先采用綜合管廊。凡已在管廊中預(yù)留地下管線位置的，不得再另行安排管廊以外的地下管線位置；
（五）新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
第八條地下管線工程必須進(jìn)行竣工測(cè)繪。采用開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)繪；采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前及時(shí)采用探測(cè)、測(cè)繪等方式進(jìn)行竣工測(cè)繪。
第九條地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)提供準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)信息，由規(guī)劃行政主管部門對(duì)地下管線工程是否符合工程規(guī)劃許可內(nèi)容予以核實(shí)，并把核實(shí)后的地下管線竣工信息錄入到地下管線信息系統(tǒng)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第三章建設(shè)管理
第十條各區(qū)域住建行政主管部門在制定城市道路建設(shè)年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知各地下管線權(quán)屬單位。各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃、各專業(yè)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和城市道路建設(shè)年度計(jì)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃。各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在每年12月底前向住建行政主管部門報(bào)送次年的年度建設(shè)計(jì)劃。
第十一條地下管線工程必須依法建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。
第十二條地下管線工程開挖前應(yīng)放好灰線，經(jīng)住建（規(guī)劃）行政主管部門驗(yàn)線后，方可組織實(shí)施。
第十三條地下管線工程應(yīng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備國(guó)家規(guī)定的工程竣工條件。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
竣工驗(yàn)收合格的地下管線工程和路面修復(fù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條新建、擴(kuò)建、改建的城市道路，地下管線應(yīng)與道路工程同步建設(shè)。
新建、擴(kuò)建、改建城市道路需要遷移、改建地下管線時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)地下管線權(quán)屬單位。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程協(xié)同施工。
第十五條因地下管線工程建設(shè)需要占用或者挖掘城市道路、綠化、穿越市區(qū)公路以及需要跨越（潛越）城市內(nèi)河、渠道和等級(jí)航道的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
凡新建、擴(kuò)建、改建的城市道路在交付使用后5年內(nèi)原則上不得因地下管線建設(shè)而挖掘，大修的城市道路在竣工后3年內(nèi)不得挖掘。
第十六條敷設(shè)非金屬地下管線應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)警示帶、金屬示蹤線或電子標(biāo)簽等示蹤標(biāo)識(shí)，敷設(shè)高危地下管線應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。以非開挖方式敷設(shè)地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。
第十七條涉及危險(xiǎn)性較大或與城市公共安全有關(guān)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏等事故時(shí)，地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案組織搶修，并向各自主管部門和公安、交通等行政管理部門進(jìn)行報(bào)告。相關(guān)單位、部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合搶修。地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第十八條地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬地下管線的日常維修和養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)巡查檢測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，加大老舊管線改造力度，消除安全隱患。
廢棄地下管線應(yīng)當(dāng)實(shí)行清理、登記制度。廢棄的地下管線，由地下管線權(quán)屬單位予以拆除；不便拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。對(duì)權(quán)屬不明的廢棄地下管線由道路建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)予以拆除。
因日常維修和養(yǎng)護(hù)需占用、挖掘城市道路（綠地）的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第四章信息管理
第十九條市地下管線管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定全市統(tǒng)一的.地下管線信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合錄入地下管線普查信息數(shù)據(jù)，建立舟山市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)存儲(chǔ)、維護(hù)、管理地下管線信息系統(tǒng)。
第二十條地下管線信息系統(tǒng)應(yīng)逐步與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，為城市工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作服務(wù)，并作為建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理的必要依據(jù)。
第二十一條地下管線建設(shè)信息由規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃核實(shí)時(shí)負(fù)責(zé)錄入更新。管線長(zhǎng)度小于100米的零星地下管線工程、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪的地下管線和變更、廢棄的地下管線信息數(shù)據(jù)由各區(qū)域住建（規(guī)劃）行政主管部門按季度收集匯總，并錄入更新。
第二十二條供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧V電、熱力、石油及綜合管溝、管廊等既有地下管線的竣工檔案、變更信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的交換格式、標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)償移交住建（規(guī)劃）行政主管部門，統(tǒng)一納入地下管線信息系統(tǒng)。
地下管線權(quán)屬單位及其委托（或者政府部門委托）的測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其既有地下管線的竣工檔案、信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。市地下管線管理辦公室對(duì)地下管線權(quán)屬單位報(bào)送情況進(jìn)行年度考核。
第二十三條地下管線的信息應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，按管理層級(jí)、管理部門、管線權(quán)屬共建共享。市地下管線管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公眾提供地下管線信息查詢和咨詢服務(wù)。涉及政府決策、社會(huì)公益事業(yè)和地下管線權(quán)屬單位自身建設(shè)的，實(shí)行無(wú)償服務(wù)。
第二十四條工程建設(shè)單位、地下管線建設(shè)單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前查明該施工范圍內(nèi)的地下管線情況。
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不明地下管線的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)告知住建（規(guī)劃）行政主管部門，并暫停施工，經(jīng)妥善處理后方可恢復(fù)施工。
第五章附則
第二十五條舟山市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)以外區(qū)域地下管線管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自20xx年7月15日起施行。
城市地下管線管理辦法 2
第一章總則
第一條為加強(qiáng)地下管線工程管理，合理開發(fā)利用管線空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和信息檔案等管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、再生水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⒄彰鳌⑼ㄐ拧⒂芯�電視、公共監(jiān)控視頻、燃油、工業(yè)物料等專用管線及其附屬設(shè)施，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線和工礦企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)管線。
第四條本市地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。
第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃管理工作。
市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護(hù)工作。
國(guó)土資源、財(cái)政、公安、人防、園林綠化和城市管理等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好地下管線的管理工作。
第六條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全；地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第七條任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對(duì)上述行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第八條鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平。提倡管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。
鼓勵(lì)采用綜合管廊、共用管溝、非開挖技術(shù)等建設(shè)方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。
鼓勵(lì)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。
第二章規(guī)劃管理
第九條管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃主管部門組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第十條新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排地下管線位置。
新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。
第十一條各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：
（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；
（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；
（三）除經(jīng)市人民政府同意外，新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地，改建、擴(kuò)建道路，原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；
（四）原則上擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；
（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條在城市道路規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行地下管線工程建設(shè)的，管線位置的規(guī)劃安排應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）在規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，主要安排污水、再生水、燃?xì)狻㈦娏Φ裙芫�；
（二）在規(guī)劃紅線的中心線以西、以北，主要安排雨水、供水、熱力、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻等管線。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。
建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位可以到市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查明；無(wú)資料或者資料不符合現(xiàn)狀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該地段的地下管線現(xiàn)狀組織探測(cè)，形成資料，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
管線工程需要新占土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十四條地下管線工程開工時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行同步測(cè)繪，地下管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)形成完整的測(cè)量數(shù)據(jù)和工程測(cè)量圖。
地下管線工程的測(cè)量費(fèi)用納入管線工程造價(jià)。
第十五條地下管線工程竣工3個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提交管線工程測(cè)量數(shù)據(jù)和工程測(cè)量圖等資料，申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗(yàn)收。
管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)管線工程竣工驗(yàn)收資料。
第十六條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線；確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。
第三章建設(shè)管理
第十七條依附于道路的各種地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)。確無(wú)條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。
不依附于道路的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十八條新建、改建、擴(kuò)建道路的，地下管線應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期；隨道路同步建設(shè)的地下管線，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。
新建、改建、擴(kuò)建道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建道路施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。
第十九條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測(cè)繪單位在管線覆土前完成測(cè)量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。
第二十條地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)，并參與地下管線工程驗(yàn)收工作。
地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖、批準(zhǔn)的`時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖。
地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。
第二十一條地下管線工程施工前，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。
因地下管線建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第二十二條地下管線工程需臨時(shí)使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
管線穿越道路、鐵路、地下鐵路、地下建筑、河道、綠地、文物保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第二十三條施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未查明管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施防止損失或者損失的擴(kuò)大，告知建設(shè)單位并向規(guī)劃、建設(shè)主管部門報(bào)告，否則依法對(duì)損失或者擴(kuò)大的損失負(fù)責(zé)。
施工單位在施工中可能對(duì)其他管線或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。如有損壞，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，同時(shí)做好記錄。
第二十四條地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行管線工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。
第四章信息管理
第二十五條城市地下管線信息管理堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線信息資源。
第二十六條市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、更新和管理的具體工作，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十七條地下管線工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度。地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。未取得工程檔案預(yù)驗(yàn)收合格意見的地下管線工程，視為不具備竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收。
第二十八條建設(shè)單位在向市規(guī)劃主管部門報(bào)送管線工程竣工驗(yàn)收資料前，應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料（包括電子文檔）：
（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；
（二）地下管線竣工測(cè)量成果；
（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料，包括工程照片、錄像等。
第二十九條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。
第三十條管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交原有地下管線已形成的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測(cè)量成果及其電子文檔。測(cè)量成果及其電子文檔應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
對(duì)已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明管線現(xiàn)狀并按照城建檔案管理要求移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，也可以按規(guī)定參加地下管線專項(xiàng)普查工作。
第三十一條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位定期進(jìn)行地下管線專項(xiàng)普查，各有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參與、配合。
地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
第三十二條市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線工程檔案資料管理制度，依法做好檔案的開發(fā)利用和保密工作。
公民、法人及其他組織查閱、利用管線信息，地下管線建設(shè)單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法第十四條規(guī)定，管線建設(shè)單位未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪的，由市規(guī)劃主管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，由市規(guī)劃主管部門代為委托測(cè)量、探測(cè)，所需費(fèi)用由管線建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井的，由市規(guī)劃主管部門處以500元以上2000元以下的罰款，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，由市規(guī)劃主管部門代為委托拆除或者封填，所需費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位承擔(dān)。
第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，城市道路工程同步建設(shè)地下管線過(guò)程中，管線建設(shè)單位拒不服從城市道路建設(shè)進(jìn)度要求的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第二十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設(shè)單位自行承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按時(shí)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文檔的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期移交；逾期不移交的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未查明管線現(xiàn)狀并移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，或者未按規(guī)定參加地下管線專項(xiàng)普查工作，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位自行承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。
有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的，由城市管理部門行使。
第三十九條有關(guān)主管部門工作人員在城市地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分。
第六章附則
第四十條肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條本辦法自20xx年5月1日起施行。市人民政府1990年8月3日發(fā)布的《合肥市城市管線工程管理辦法》（市政府令第9號(hào)）同時(shí)廢止。
城市地下管線近年來(lái)，各地由地下管網(wǎng)問題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢“開膛破肚”，不少城市出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的“馬路拉鏈”。 “隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大，構(gòu)成狀況越來(lái)越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個(gè)城市能完全說(shuō)清楚。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉賀明說(shuō)。
為摸清地下家底，今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出了“20xx年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)”的目標(biāo)任務(wù)。五部門又于近期聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)全國(guó)普查。 “普查就相當(dāng)于給地下管線做一次全面體檢。”劉賀明介紹，此次普查包括城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、工業(yè)等8大類20余種管線及其附屬設(shè)施，以及各類綜合管廊。這些管線關(guān)系千家萬(wàn)戶的用水用電、通信收視、供暖做飯，可謂覆蓋百姓生活的方方面面，意義重大。地下管線管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，往往涉及三四十個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，不少管線“超期服役”，現(xiàn)存資料可能已經(jīng)不足。
由于權(quán)屬問題，地下管線長(zhǎng)期以來(lái)由不同部門自查自糾，不像樓宇建設(shè)，沒有統(tǒng)一綜合驗(yàn)收，這就導(dǎo)致不少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成了擺設(shè)，現(xiàn)有檔案也可能存在“數(shù)據(jù)打架”的情況。例如，國(guó)家規(guī)定給水管道和燃?xì)夤艿篱g距不得小于1米，而有些地方的實(shí)際間距只有0.25米，僅為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/4；再如國(guó)家規(guī)定給水管道和排水管道間距不得小于1.5米，但在一些城市，兩者間距最小的地方只有0.07米。
城市地下管線管理辦法 3
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障城市地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下的供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⒄彰鳌⑼ㄐ拧V播電視、交通信號(hào)等管線、城市地下綜合管廊及其附屬設(shè)施，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)生活地下管線及軍事、鐵路專用地下管線除外。
本辦法所稱城市地下綜合管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。
第四條 城市地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)等管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項(xiàng)。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理。
市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、財(cái)政、交通、園林、水務(wù)、公安、人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市地下管線管理工作。
第七條 鼓勵(lì)城市地下管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。鼓勵(lì)城市地下管線單位采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)城市地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。
第八條 任何單位和個(gè)人不得損毀、破壞城市地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對(duì)上述行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃管理
第九條 城市地下管線規(guī)劃包括：
（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；
（二）市政專項(xiàng)規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；
（三）道路管線綜合規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；
（四）專項(xiàng)工程的城市地下管線規(guī)劃。
第十條 城市總體規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制； 市政專項(xiàng)規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同地下管線行業(yè)主管部門組織編制；其他城市地下管線規(guī)劃由建設(shè)單位委托編制。
第十一條 城市地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、橋涵等建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)的城市地下管線建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
城市地下管線穿越鐵路、軌道交通、地下建筑、河道、溝渠、綠地、文物保護(hù)區(qū)等，建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)主管部門依法出具的審查意見，并制定相應(yīng)安全防護(hù)措施。
第十三條 因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)城市地下管線平面位置、豎向標(biāo)高和規(guī)格等許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理城市地下管線規(guī)劃許可變更手續(xù)。
第十四條 城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線，并出具放線測(cè)繪報(bào)告。
第十五條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗(yàn)線申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起5日內(nèi)組織驗(yàn)線。驗(yàn)線合格的，方可繼續(xù)施工；不合格的，責(zé)令停止施工并限期改正。
第十六條 城市地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。
未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。
第三章 建設(shè)管理
第十七條 城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和城市地下管線規(guī)劃，組織制定專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。
城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則，合理安排城市地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。
城市建成區(qū)現(xiàn)有架空電力、通信線路應(yīng)當(dāng)逐步在新建、改建、擴(kuò)建道路項(xiàng)目中進(jìn)行入地敷設(shè)。
第十八條 城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。
建設(shè)城市地下管線需要占用、掘動(dòng)城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市政行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理城市道路占用、掘動(dòng)審批手續(xù)；需要占用綠地、河道等的'，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)審批手續(xù)。
第十九條 本市建立施工掘路總量控制制度。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。因敷設(shè)城市地下管線確需掘動(dòng)的，須經(jīng)市政行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門向社會(huì)公示后提出審查意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并增繳5至10倍掘動(dòng)修復(fù)費(fèi)。
第二十條 與道路、橋涵等建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施城市地下管線建設(shè)工程的，主體工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線行業(yè)主管部門和城市地下管線建設(shè)單位告知擬實(shí)施項(xiàng)目的有關(guān)情況，并與城市地下管線施工方案相銜接。城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從整體工程同步建設(shè)進(jìn)度安排。
第二十一條 城市地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃要求和實(shí)際需要預(yù)留用戶支管。用戶支管應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外，用戶支管井不得占用城市道路用地。
第二十二條 城市地下管線建設(shè)工程的施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)與城市地下管線現(xiàn)狀資料不符的城市地下管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織測(cè)繪單位查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，并將信息資料納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
施工中對(duì)其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。
因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
第二十三條 城市地下管線建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第四章 城市地下綜合管廊
第二十四條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，并將城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。
市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)以及企業(yè)投資等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)城市地下綜合管廊。
第二十五條 城市新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)城市地下綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市區(qū)域功能需求和條件同步規(guī)劃和建設(shè)城市地下綜合管廊。
第二十六條 城市地下綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在城市地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，除有以下情況外，不得在城市地下綜合管廊以外另行安排管線位置：
（一）因技術(shù)要求不符，無(wú)法納入城市地下綜合管廊的管線；
（二）城市地下綜合管廊與外部用戶的連接管線。
第二十七條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入城市地下綜合管廊的地下管線單位，應(yīng)當(dāng)向城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)。
城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入城市地下綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。
第五章 維護(hù)管理
第二十九條 城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市地下管線的維護(hù)管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
第三十條 城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬城市地下管線及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理和安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并履行下列主要職責(zé)：
（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；
（二）建立巡護(hù)和隱患排查制度，做好巡查和維護(hù)記錄；
（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的城市地下管線，以及城市地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運(yùn)行；
（四）按照應(yīng)急預(yù)案處置城市地下管線突發(fā)事故；
（五）建立城市地下管線信息檔案制度，配合做好城市地下管線普查工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十一條 城市地下管線行業(yè)主管部門和管線單位應(yīng)當(dāng)編制城市地下管線應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。
城市地下管線單位編制的城市地下管線應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市地下管線行業(yè)主管部門備案。
第三十二條 城市地下管線發(fā)生故障等需要緊急搶險(xiǎn)排危時(shí)，城市地下管線單位可以先行施工，及時(shí)修復(fù)，同時(shí)通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
第三十三條 城市地下管線單位不得擅自廢棄城市地下管線。確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市地下管線行業(yè)主管部門備案。
危及公共安全的廢棄城市地下管線，城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患。
第三十四條 禁止下列危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為：
（一）占?jí)撼鞘械叵鹿芫�進(jìn)行建設(shè)；
（二）損壞、占用或者擅自挪移城市地下管線；
（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞城市地下管線的安全警示標(biāo)識(shí)；
（四）在城市地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)等；
（五）擅自接駁城市地下管線；
（六）其他危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為。
第六章 信息管理
第三十五條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，并做好維護(hù)、更新和管理工作。
城市地下管線信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城市地下管線普查資料、竣工驗(yàn)收資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料準(zhǔn)確輸入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
城市地下管線信息管理系統(tǒng)的維護(hù)、更新和管理費(fèi)用，納入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。
第三十六條 城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，定期向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送專業(yè)管線信息資料，并對(duì)所報(bào)送信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第三十七條 城市地下管線因緊急搶修發(fā)生變化的，城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)城市地下管線信息資料報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第三十八條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市地下管線普查，城市地下管線管理部門、管線單位應(yīng)當(dāng)配合。
城市地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。
第三十九條 公民、法人及其他組織可以按規(guī)定查閱城市地下管線信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為合理查閱城市地下管線信息提供便利。
查閱城市地下管線信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，城市地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位無(wú)正當(dāng)理由拒不服從整體工程同步建設(shè)進(jìn)度安排的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）違反本辦法第三十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處以10000元以上30000元以下罰款；
（二）違反本辦法第三十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以200元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，城市地下管線單位未按照規(guī)定報(bào)送城市地下管線信息資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、城市地下管線行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按規(guī)定辦理城市地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的；
（二）未按規(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)的；
（三）未按規(guī)定履行驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)職責(zé)的；
（四）未按規(guī)定辦理城市地下管線竣工備案手續(xù)的；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第四十五條 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息的監(jiān)督管理，可以由其管理委員會(huì)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門的委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實(shí)施。
第四十六條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
城市地下管線管理辦法 4
地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，密如蛛網(wǎng)的城市地下管線，是城市的“血管”和“神經(jīng)”，它的暢通是發(fā)揮城市功能、保障城市有序運(yùn)轉(zhuǎn)和人們正常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。地下管線工程檔案是在管線建設(shè)過(guò)程中形成的，它真實(shí)地記錄了管線的性質(zhì)、權(quán)屬及專業(yè)數(shù)據(jù)信息，是管線建設(shè)、保證管網(wǎng)正常運(yùn)行的依據(jù)；是搶險(xiǎn)救災(zāi)、保障城市安全、避免管線事故發(fā)生的重要資料。近年來(lái)，為查清地下管線的現(xiàn)狀，許多城市開展了地下管線普查，建立了地下管線數(shù)據(jù)信息庫(kù)，對(duì)一定時(shí)間和范圍內(nèi)形成的地下管線狀況有了較清晰的了解。但是，城市地下管線工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，新的管線時(shí)刻都在延伸，新的管網(wǎng)每天都在形成，如果沒有完善的制度和科學(xué)的管理，不能及時(shí)收集地下管線檔案信息并進(jìn)行規(guī)范管理，沒有對(duì)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，勢(shì)必造成地下管線數(shù)據(jù)信息的缺失，那么地下管線數(shù)據(jù)信息就會(huì)失去它的現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)有的作用。傳統(tǒng)的地下管線工程管理模式，已不能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的要求。2005年5月1日實(shí)施的《城市地下管線工程檔案管理辦法》（部令136號(hào)]以下簡(jiǎn)稱《辦法》），標(biāo)志著地下管線檔案管理的法制化、規(guī)范化，為地下管線工程檔案的收集、保管和利用提供了法律保障。城市建設(shè)的發(fā)展需要先進(jìn)的管理理念和理論去指導(dǎo)城市地下管線工程檔案的管理工作，本文以中山市為例，闡述創(chuàng)新地下管線工程檔案管理方法的探索和實(shí)踐。
一、地下管線工程及管線檔案管理狀況
為徹底查清城市地下管線狀況，1995年開始中山市政府用兩年的時(shí)間對(duì)中心城區(qū)及其外圍公路干線范圍內(nèi)的地下管線進(jìn)行了普查，建立了地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。為了鞏固普查成果，市政府發(fā)布了一系列文件，如《關(guān)于加強(qiáng)中山市中心城區(qū)管線動(dòng)態(tài)管理的通知》等，對(duì)規(guī)范全市的地下管線規(guī)劃管理、工程建設(shè)、竣工測(cè)量、信息動(dòng)態(tài)管理以及工程檔案管理作出了具體規(guī)定。但在實(shí)施過(guò)程中由于監(jiān)管不足等原因還是有很多地下管線工程建設(shè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行，造成了地下管線數(shù)據(jù)的缺失，致使建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)不能準(zhǔn)確反映地下管線的現(xiàn)狀。
二、依靠制度和機(jī)制管理地下管線工程檔案
1、健全的管理制度是開展地下管線工程檔案管理工作的保障
《辦法》頒布實(shí)施后，地下管線工程檔案管理得到了市規(guī)劃行政主管部門的高度重視。僅在2005年6月市規(guī)劃行政主管部門就發(fā)出了三個(gè)針對(duì)地下管線工程管理的文件，如《貫徹建設(shè)部通知》等，重申了嚴(yán)格執(zhí)行全市管線工程報(bào)建審批、竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案歸檔等各項(xiàng)管理制度，主要內(nèi)容有：
（1）所有地下管線工程（供水、燃?xì)狻㈦娏Α⒙窡簟⑼ㄐ诺龋┙ㄔO(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，須在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌施工，接受城管執(zhí)法局的監(jiān)督檢查。
（2）所有新建、擴(kuò)建、改建的地下管線工程必須進(jìn)行竣工測(cè)量，竣工測(cè)量成果須經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局驗(yàn)收，同時(shí)建設(shè)單位須按要求辦理管線工程的規(guī)劃驗(yàn)收，取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證；
（3）管線工程竣工后，建設(shè)單位必須按照《辦法》第十條的相關(guān)規(guī)定，向市城建檔案館移交管線工程檔案。在工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位必須提前通知市城建檔案館對(duì)管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
（4）加強(qiáng)對(duì)地下管線違章行為的查處。地下管線工程部辦理規(guī)劃報(bào)建、不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的，由市城建檔案館提供違章管線建設(shè)單位名單同時(shí)報(bào)規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局進(jìn)行處理；
（5）加強(qiáng)管線數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理。各管線專業(yè)單位限期向市城建檔案館報(bào)送本專業(yè)管網(wǎng)綜合圖（包括電子文件），同時(shí)每年要向市城建檔案館報(bào)送專業(yè)管線圖，用于修改補(bǔ)充地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
2、長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制是完善地下管線工程檔案管理的基礎(chǔ)
《辦法》的頒布實(shí)施雖然使地下管線工程檔案的管理工作有了法規(guī)保障和依據(jù)，但是各類地下管線的管理分屬不同的單位和權(quán)屬部門，在管理上有一定難度。《辦法》的貫徹落實(shí)不只是城建檔案館一個(gè)部門的事，而是涉及地下管線工程報(bào)建、驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案歸檔、管線數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)采集更新等多項(xiàng)規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)工作，涉及規(guī)劃管理的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)，只有將地下管線工作納入規(guī)劃管理環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合管理，各部門共同配合，才能徹底管好地下管線工程。
市城建檔案館積極配合，代規(guī)劃行政主管部門整理起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線工程規(guī)劃管理通知》的文件并下發(fā)，除重申落實(shí)已發(fā)布的文件精神的事項(xiàng)和時(shí)限外，市規(guī)劃行政主管部門加大了地下管線工程規(guī)劃批后管理的力度，完善了地下管線工程的驗(yàn)線、竣工測(cè)量和規(guī)劃驗(yàn)收工作，并規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理規(guī)劃驗(yàn)收前，必須先辦理相關(guān)的地下管線工程檔案的預(yù)驗(yàn)收和規(guī)劃驗(yàn)收工作，地下管線規(guī)劃驗(yàn)收是工程規(guī)劃驗(yàn)收的前提和必備條件之一。
由于地下管線的權(quán)屬單位較多，在管理上存在一定的難度，為了建立長(zhǎng)效的地下管線工程管理機(jī)制，市城建檔案館建議規(guī)劃行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法局兩個(gè)部門建立地下管線工程規(guī)劃管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)共同協(xié)作，完善地下管線工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，保障地下管線各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
城市管理行政執(zhí)法局積極響應(yīng)，多次與規(guī)劃管理部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究地下管線工程管理工作中的協(xié)作銜接和溝通，全力支持規(guī)劃主管部門的管理措施。城市管理行政執(zhí)法局還專門制定和下發(fā)了《關(guān)于做好地下管線建設(shè)管理工作的通知》，要求各執(zhí)法分局加大地下管線工程的巡查執(zhí)法力度，還特別強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)凡未能出示《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《挖掘城市道路許可證》《臨時(shí)占用城市道路許可證》的管線工程城市管理行政執(zhí)法局核實(shí)情況后將進(jìn)行處罰。地下管線工程不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的，城市管理行政執(zhí)法局則按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等進(jìn)行處罰，配合規(guī)劃主管部門加強(qiáng)地下管線工程的監(jiān)督和執(zhí)法。
為遏制地下管線工程的'違規(guī)行為，做到令行禁止，市城建檔案館根據(jù)相關(guān)文件的精神提供信息，市規(guī)劃行政管理部門將不按規(guī)定要求辦理地下管線工程竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案歸檔的管線建設(shè)單位違規(guī)材料移送城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行處理，要求違規(guī)單位限期整改。這一舉措對(duì)管線建設(shè)單位觸動(dòng)很大，如一家燃?xì)夤艿拦驹诮拥秸耐ㄖ螅谝粋�(gè)月的限期內(nèi)完成了22項(xiàng)管線工程的驗(yàn)收和檔案移交工作。
三、積極協(xié)助工作，貫徹落實(shí)《辦法》及相關(guān)管理制度和措施
做好地下管線工程檔案管理的具體工作是城建檔案館的職責(zé)。工作中我們認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動(dòng)配合，協(xié)助規(guī)劃主管部門開展地下管線工程檔案的管理工作。
1、協(xié)助規(guī)劃管理部門制定落實(shí)《辦 法》的管理規(guī)定和措施
《辦法》的頒布實(shí)施為地下管線工程檔案的管理提供了依據(jù)和保障。市城建檔案館掌握時(shí)機(jī)，主動(dòng)協(xié)助規(guī)劃主管部門起草制定貫徹落實(shí)《辦法》的管理文件，并認(rèn)真實(shí)施，取得了較好的效果。
由于地下管線管理涉及多個(gè)單位和部門，為加強(qiáng)地下管線工程監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，市城建檔案館建議市規(guī)劃建設(shè)主管部門與城市管理行政執(zhí)法局建立地下管線工程規(guī)劃管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；為及時(shí)解決歷史遺留管線工程的建設(shè)、驗(yàn)收、檔案移交等問題，市城建檔案館還連同規(guī)劃行政管理部門一起走訪管線建設(shè)單位，以座談的形式向他們宣傳有關(guān)政策法規(guī)，了解他們實(shí)際工作中的困難，指導(dǎo)工程檔案的整理，現(xiàn)場(chǎng)解決一些問題。本著為管線單位服務(wù)、順利完成管線工程規(guī)劃驗(yàn)收和檔案移交工作的雙贏理念，我們的工作得到了管線建設(shè)單位的響應(yīng)，取得了較好的效果。
2、建立地下管線工程的跟蹤管理機(jī)制
為保證《辦法》及相關(guān)管理措施的貫徹落實(shí)，市城建檔案館建立了地下管線工程實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)地下管線工程的跟蹤任務(wù)。市城建檔案館根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門的地下管線工程信息，對(duì)在建的管線工程檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管線竣工測(cè)量成果等工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，同時(shí)也參加大型管線建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收，并將管線工程規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)線、竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案移交等信息進(jìn)行分類、匯總，每月定期在規(guī)劃網(wǎng)站上進(jìn)行公布更新。同時(shí)，督促管線建設(shè)單位完善工程的竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收及工程檔案移交工作。
3、實(shí)施地下管線信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理
市城建檔案館擔(dān)負(fù)著中山市地下管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作，為保證數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)更新，認(rèn)真做好管線工程竣工測(cè)量數(shù)據(jù)的檢查和竣工文件的預(yù)驗(yàn)收工作，并對(duì)建設(shè)單位移交進(jìn)館的竣工檔案進(jìn)行整理歸檔，及時(shí)將竣工測(cè)量數(shù)據(jù)錄入管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)信息的完整性和實(shí)時(shí)性，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)信息。
地下管線工程檔案的管理工作涉及管線規(guī)劃建設(shè)和管理的各個(gè)部門，只有得到政府和各部門的重視和支持，將地下管線工程檔案的管理納入規(guī)劃行政管理當(dāng)中，采取行之有效的管理措施，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，才能使地下管線工程檔案管理工作順利開展。城建檔案館應(yīng)主動(dòng)出擊，積極參與到地下管線工程檔案管理工作中，提出合理的意見和建議，協(xié)助規(guī)劃建設(shè)管理部門，加強(qiáng)與地下管線權(quán)屬部門和建設(shè)單位的溝通，不斷完善地下管線工程檔案的管理工作。
城市地下管線管理辦法 5
第一章 總則
第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營(yíng)，及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和考核工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問題。
市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。
第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
第九條 市建設(shè)行政管理部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。
已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。
第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門。
第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長(zhǎng)需要。
第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國(guó)土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。
城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。
第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。
第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。
第三章 運(yùn)營(yíng)與管理
第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。
第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。
市價(jià)格行政管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見，為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。
第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施；
（二）養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（三）對(duì)管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好；
（四）制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；
（五）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；
（六）定期向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況；
（七）保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行；
（二）向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線安全運(yùn)營(yíng)須知，明確故障類型以及處置方式；管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；
（三）編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查；
（四）施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；
（五）在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，并符合消防要求；
（六）制定管線安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案；
（七）按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi)；
（八）保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的'，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。
在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施：
（一）進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的；
（二）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物或者拆除建（構(gòu)）筑物的；
（三）其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。
第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。
第三十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。
進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款；對(duì)單位處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款；對(duì)單位處一千元以下罰款。
第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年3月13日起施行。
城市地下綜合管廊
城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫�的公共隧道。
綜合管廊又稱共同溝，它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。
綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線獨(dú)立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本、臺(tái)北、上海的綜合管廊平均造價(jià)（按人民幣計(jì)算）分別是50萬(wàn)元/米、13萬(wàn)元/米和10萬(wàn)元/米，較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對(duì)道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺(tái)灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進(jìn)行過(guò)測(cè)算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺(tái)幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺(tái)幣。
其實(shí)北京早在1958年就在天安門廣場(chǎng)下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。20xx年在中關(guān)村西區(qū)建成了我國(guó)大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長(zhǎng)2公里，支線長(zhǎng)1公里，包括水、電、冷、熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仁姓芫�。1994年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長(zhǎng)11.125公里，收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。目前，上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長(zhǎng)約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國(guó)與新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)20xx年的開發(fā)，地下管線走廊也已初具規(guī)模。
城市地下管線管理辦法 6
第一章、總則
第一條、為加強(qiáng)本市地下管線管理，保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案管理等活動(dòng)，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)燃?xì)狻⑹凸艿腊踩芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。
第三條、本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號(hào)、公共監(jiān)控）、燃?xì)狻⑹图捌渌锪陷斔偷裙芫�、管溝及其附屬設(shè)施。本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴(kuò)建地下管線及其附屬設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪、驗(yàn)收等各項(xiàng)技術(shù)工作和建設(shè)工程實(shí)體。本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。
第四條、地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。經(jīng)營(yíng)性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實(shí)行有償使用。從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及信息檔案管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。
第五條、規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測(cè)繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨(dú)建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負(fù)責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)。
住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。
第六條、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ诺刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的行業(yè)監(jiān)管。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。
市、區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對(duì)地下管線的建設(shè)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條、地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測(cè)繪工作，組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)向規(guī)劃國(guó)土部門備案竣工測(cè)繪成果、向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。
地下管線工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計(jì)變更和竣工測(cè)繪的監(jiān)理記錄。
地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。
地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護(hù)管理單位，下同）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施地下管線年度維護(hù)計(jì)劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運(yùn)行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。
地下管線測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測(cè)繪資質(zhì)，對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條、鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。
鼓勵(lì)采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。
鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地下管線的標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。
第九條、任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對(duì)地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。
相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實(shí)情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。
對(duì)不依法維護(hù)位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報(bào)，由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。
第二章、規(guī)劃管理
第十條、地下管線規(guī)劃包括：
（一）城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；
（二）市政專項(xiàng)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
（三）道路詳細(xì)規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；
（四）單獨(dú)編制的地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)與規(guī)劃深度相對(duì)應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過(guò)的位置。
第十一條、城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國(guó)土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃國(guó)土部門組織編制。
規(guī)劃國(guó)土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會(huì)公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。
地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第十二條、新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。
地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件。
與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。
第十三條、規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準(zhǔn)文件的除外。
相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國(guó)土部門。
涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標(biāo)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項(xiàng)。
第十四條、地下管線工程建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃國(guó)土部門通過(guò)市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請(qǐng)協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。
規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十五條、在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過(guò)規(guī)劃國(guó)土部門網(wǎng)站、報(bào)刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請(qǐng)施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門備案管線信息并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案資料。
公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送規(guī)劃國(guó)土部門備案，探測(cè)費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。
對(duì)于探測(cè)發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。
第十六條、地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進(jìn)行放線，并制作放線報(bào)告。
與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并進(jìn)行放線。
地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，并提前告知其施工計(jì)劃。測(cè)繪費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價(jià)。測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同和施工計(jì)劃跟蹤地下管線建設(shè)進(jìn)度。
第十七條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前及時(shí)組織隱蔽工程驗(yàn)收，實(shí)施地下管線竣工測(cè)繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實(shí)施竣工測(cè)繪的地下管線工程簽字同意覆土。
非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施地下管線施工前的預(yù)探測(cè)和施工完成后的復(fù)測(cè)，確保管線坐標(biāo)等信息的準(zhǔn)確。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門提交地下管線竣工測(cè)繪成果以及廢棄的'地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。
第十八條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。
分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)分段規(guī)劃驗(yàn)收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理規(guī)劃驗(yàn)收。
驗(yàn)收合格的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，驗(yàn)收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國(guó)土部門的要求進(jìn)行整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第三章、建設(shè)管理
第十九條、位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門申報(bào)道路管線建設(shè)計(jì)劃，由交通運(yùn)輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時(shí)段和范圍。新建、改建或者擴(kuò)建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準(zhǔn)的除外。前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進(jìn)行點(diǎn)狀開挖和沿道路橫向接管。
第二十條、需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設(shè)計(jì)劃的，除應(yīng)急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請(qǐng)項(xiàng)目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運(yùn)輸部門。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。
第二十一條、需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請(qǐng)占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。
第二十二條、地下管線工程需要進(jìn)入軌道交通安全保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)、水源工程保護(hù)區(qū)、油氣管線安全保護(hù)范圍、軍事用地、文物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其施工組織計(jì)劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設(shè)施保護(hù)協(xié)議。
第二十三條、新建、改建或者擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建筑法律、法規(guī)申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：
（一）與城市快速路、主干道、公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
（二）水務(wù)地下管線工程，向水務(wù)部門申請(qǐng)辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；
（三）其他市政地下管線工程，向住房建設(shè)部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。
第二十四條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行地下管線建設(shè)。
因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因確需對(duì)地下管線的平面位置、埋深或者管徑進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門辦理施工圖變更備案。
地下管線共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范要求全線設(shè)防。
第二十五條、新建、改建或者擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ诺鹊叵鹿芫�工程。
道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責(zé)：
（一）合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；
（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應(yīng)當(dāng)在施工前通知相應(yīng)地下管線工程建設(shè)單位安排管線監(jiān)護(hù)；
（三）督促、檢查測(cè)繪機(jī)構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測(cè)繪工作；
（四）收集相應(yīng)地下管線的竣工測(cè)繪成果后匯總形成規(guī)劃驗(yàn)收材料和竣工歸檔材料。
地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并及時(shí)將地下管線竣工測(cè)繪成果移交道路建設(shè)單位。
第二十六條、地下管線工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標(biāo)志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設(shè)置要求，還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部門的相關(guān)規(guī)定。
施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第二十七條、地下管線工程施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)施工，采取措施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向規(guī)劃國(guó)土部門報(bào)告。
規(guī)劃國(guó)土部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。
查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令測(cè)定坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，補(bǔ)辦竣工測(cè)繪報(bào)告。在接到補(bǔ)辦竣工測(cè)繪報(bào)告通知后10個(gè)工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將竣工測(cè)繪報(bào)告報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十八條、規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)地下管線工程建設(shè)單位報(bào)告的未知地下管線，經(jīng)過(guò)查核無(wú)法查明權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線行業(yè)主管部門通過(guò)規(guī)劃國(guó)土部門網(wǎng)站、報(bào)刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。
公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國(guó)土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設(shè)單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭(zhēng)議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：
（一）由現(xiàn)有地下管線工程建設(shè)單位實(shí)施保護(hù)性施工；
（二）遷改原有地下管線；
（三）變更現(xiàn)有地下管線設(shè)計(jì)等措施。
公示費(fèi)用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由地下管線工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條、各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。
敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。
以非開挖方式敷設(shè)管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)。
敷設(shè)高危管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標(biāo)識(shí)。
第三十條、地下管線工程施工活動(dòng)完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復(fù)等。
地下管線工程完工并通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十一條、政府投資建設(shè)的地下管線工程竣工驗(yàn)收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)管理或者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定維護(hù)管理單位，并由建設(shè)單位向維護(hù)管理單位移交工程實(shí)體和備案資料。但屬于區(qū)級(jí)財(cái)政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護(hù)管理單位。
維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收建設(shè)單位移交的工程實(shí)體和備案資料，不得拒絕或者無(wú)故拖延。
第四章、維護(hù)管理
第三十二條、規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護(hù)范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。
第三十三條、禁止在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）建設(shè)與地下管線無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實(shí)施鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等行為；
（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；
（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；
（四）向地下管線內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；
（五）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；
（六）擅自接駁地下管線；
（七）其他危及地下管線安全的行為。
第三十四條、凡涉及地下空間利用的建設(shè)項(xiàng)目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應(yīng)的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護(hù)方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下管線保護(hù)費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)地下管線保護(hù)措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十五條、地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。
位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵守道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保其完好、正位。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，并對(duì)違反該技術(shù)規(guī)范的行為進(jìn)行查處。
第三十六條、市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房建設(shè)、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項(xiàng)整治工作，排查嚴(yán)重影響地下管線安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實(shí)地下管線日常維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、預(yù)防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)政府書面報(bào)告檢查情況。
地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。
第三十七條、地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)封填管道、檢查井等，有條件拆除的應(yīng)當(dāng)予以拆除。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)自廢棄地下管線之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向規(guī)劃國(guó)土部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報(bào)告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。
第三十八條、地下管線運(yùn)行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶修，并按照下列規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)：
（一）按照地下管線的行業(yè)管理規(guī)定向相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門報(bào)告；
（二）屬于安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；
（三）發(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)向交通運(yùn)輸部門報(bào)告。
相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合地下管線應(yīng)急搶修，不得阻礙、干擾。
因地下管線事故造成地面坍塌、燃?xì)夂褪偷任ｋU(xiǎn)物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
第三十九條、地下管線應(yīng)急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時(shí)通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運(yùn)輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后、24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面，相關(guān)費(fèi)用由事故責(zé)任人承擔(dān)。
地下管線應(yīng)急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時(shí)通知城市管理部門和綠地管護(hù)單位，在事故得到控制后5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。
第四十條、地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
第五章、信息與檔案管理
第四十一條、地下管線信息管理遵循資源整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。
第四十二條、市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎(chǔ)上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
（一）地下管線及其附屬設(shè)施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；
（二）地下管線工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理單位；
（三）其他具有公共屬性的現(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。
第四十三條、地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。
市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留實(shí)現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個(gè)系統(tǒng)之間至少每6個(gè)月更新一次相關(guān)管線信息。
市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。
第四十四條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)一并辦理備案。
規(guī)劃國(guó)土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測(cè)繪成果規(guī)范的要求。
符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具地下管線竣工測(cè)繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復(fù)核和入庫(kù)。不符合規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行完善。
與規(guī)劃驗(yàn)收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》同時(shí)核發(fā)。
第四十五條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列工程檔案資料：
（一）地下管線工程資料；
（二）地下管線竣工測(cè)繪成果；
（三）其他地下管線建設(shè)過(guò)程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)在辦理城建檔案資料進(jìn)館檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具有規(guī)劃國(guó)土部門出具的備案憑證。
第四十六條、本辦法施行前已經(jīng)竣工驗(yàn)收的地下管線工程，其建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案，并在備案后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案。
已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明。
第四十七條、規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地下管線復(fù)雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補(bǔ)測(cè)。
規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在地下管線修補(bǔ)測(cè)驗(yàn)收合格之日起2個(gè)月內(nèi)，將修補(bǔ)測(cè)成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交修補(bǔ)測(cè)成果檔案。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴(kuò)建、普查、補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門辦理備案，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理工程檔案資料移交。
第四十八條、地下管線竣工測(cè)繪成果的利用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《廣東省測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
需要利用地下管線竣工測(cè)繪成果的，利用人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城建檔案管理機(jī)構(gòu)制定地下管線竣工測(cè)繪成果利用的具體管理辦法。
第四十九條、規(guī)劃國(guó)土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對(duì)承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取保密措施。
利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，說(shuō)明理由和用途，經(jīng)保密工作機(jī)構(gòu)審查，由申請(qǐng)單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。
第六章、法律責(zé)任
第五十條、規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房建設(shè)等部門的工作人員在地下管線建設(shè)和管理中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五十一條、違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行地下管線建設(shè)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，依法予以處理。前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標(biāo)明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門查明權(quán)屬單位并確認(rèn)屬于違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求敷設(shè)地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費(fèi)用，由地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
第五十二條、違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未經(jīng)竣工測(cè)繪就將地下管線工程覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。
違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對(duì)尚未完成竣工測(cè)繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款；依法應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條、違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的，由交通運(yùn)輸或者城市管理部門依法予以處理。
第五十四條、違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設(shè)單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設(shè)單位進(jìn)行管線監(jiān)護(hù)造成管線破壞的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬(wàn)元罰款，道路建設(shè)單位對(duì)由此造成的損壞承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。
違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位拒不服從道路建設(shè)單位統(tǒng)籌安排的，由負(fù)責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令立即改正，處10萬(wàn)元罰款。
第五十五條、違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護(hù)管理單位拒絕接收建設(shè)單位移交工程實(shí)體和備案資料或者無(wú)故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處10萬(wàn)元罰款。
第五十六條、違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責(zé)任的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對(duì)違法行為人處2萬(wàn)元罰款。
第五十七條、違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護(hù)方案而擅自組織施工的，或者不落實(shí)保護(hù)方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任之外，由負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處理。相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負(fù)責(zé)建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門對(duì)違法行為人處5萬(wàn)元罰款。
第五十八條、違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬(wàn)元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和其他相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬(wàn)元罰款。情節(jié)嚴(yán)重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
第五十九條、違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時(shí)向規(guī)劃國(guó)土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。因地下管線竣工測(cè)繪成果或者其他工程檔案資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整而導(dǎo)致地下管線事故的，地下管線建設(shè)單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)或者出具資料的其他單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由規(guī)劃國(guó)土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。
第六十條、違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章、附則
第六十一條、地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個(gè)月內(nèi)，對(duì)建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃?xì)夂褪偷任ｋU(xiǎn)物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進(jìn)行全面普查，采用聲納檢測(cè)、雷達(dá)探測(cè)等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計(jì)劃并貫徹落實(shí)。對(duì)位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、業(yè)主委員會(huì)或者受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市政管線運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織更新改造。
第六十二條、本辦法自20xx年6月1日起施行。
城市地下管線管理辦法 7
總則：
定義與適用范圍：明確城市地下管線的定義，一般包括供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視等各類管線及其附屬設(shè)施（不同地區(qū)可能有具體的管線種類列舉），規(guī)定管理辦法的適用區(qū)域，比如城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)等。
管理原則：確定地下管線管理遵循的原則，常見的有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等原則，以確保地下管線建設(shè)和管理的科學(xué)性、合理性和有序性。
管理部門職責(zé)：明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在地下管線管理中的職責(zé)分工。例如，自然資源部門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，其他相關(guān)部門如交通運(yùn)輸、公安、通信等按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
規(guī)劃管理：
規(guī)劃編制：規(guī)定城市地下管線綜合規(guī)劃以及各類專業(yè)規(guī)劃的編制主體、程序和要求。綜合規(guī)劃要統(tǒng)籌各類管線的布局和空間安排，與城市其他相關(guān)規(guī)劃如地下空間、道路交通等相銜接；專業(yè)規(guī)劃由各管線行業(yè)主管部門依據(jù)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展需求編制。
規(guī)劃許可：明確新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的條件和程序，以及與道路、軌道交通、人防等建設(shè)工程同步建設(shè)時(shí)規(guī)劃許可的辦理方式。
規(guī)劃核實(shí)：對(duì)地下管線工程是否符合規(guī)劃條件的核實(shí)工作進(jìn)行規(guī)定，未經(jīng)核實(shí)或不符合規(guī)劃條件的不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位還需按要求報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。
建設(shè)管理：
建設(shè)計(jì)劃：制定地下管線建設(shè)的年度計(jì)劃管理機(jī)制，由相關(guān)主管部門統(tǒng)籌編制年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相銜接，同時(shí)征求相關(guān)部門及權(quán)屬單位的意見。
建設(shè)要求：規(guī)定地下管線的'建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，包括走向、位置、深度、管線間的水平間距和垂直間距等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及各類管線的建設(shè)順序和避讓原則等。
施工許可：明確地下管線工程施工前辦理施工許可證的要求，與建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程應(yīng)與主體工程一并辦理。
現(xiàn)場(chǎng)管理：要求建設(shè)單位在施工前向施工、監(jiān)理等單位提供完整的地下管線現(xiàn)狀資料，施工單位應(yīng)核實(shí)資料并在不明情況下進(jìn)行探測(cè)；施工過(guò)程中要設(shè)置警示標(biāo)志、采取保護(hù)措施，對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。
竣工驗(yàn)收：規(guī)定地下管線工程竣工后的驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
運(yùn)行維護(hù)：
日常維護(hù)：地下管線權(quán)屬單位對(duì)其管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常巡護(hù)和維護(hù)制度，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，及時(shí)修復(fù)、更新破損、缺失、老化的管線。
重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：對(duì)于輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急管理：要求權(quán)屬單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期開展，發(fā)生事故后迅速組織搶修并依法報(bào)告。
廢棄管線處理：規(guī)定地下管線權(quán)屬單位廢棄管線時(shí)的備案程序，對(duì)于存在危險(xiǎn)性確需拆除的或產(chǎn)權(quán)不明的廢棄管線的處理方式。
信息管理：
普查與補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪：政府定期開展城市地下管線專項(xiàng)普查，制定普查實(shí)施方案，并組織開展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。
信息系統(tǒng)建設(shè)：建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，明確系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任主體，以及信息的錄入、更新、共享等要求。
檔案管理：規(guī)定地下管線工程檔案的收集、整理、歸檔、移交等要求，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門移交檔案資料。
法律責(zé)任：
對(duì)建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任規(guī)定：對(duì)于未按規(guī)定辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)，未移交檔案資料，擅自施工損壞地下管線等行為，明確建設(shè)單位和施工單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括罰款、賠償?shù)取?/p>
對(duì)管理部門的責(zé)任規(guī)定：若管理部門及其工作人員在地下管線管理工作中存在失職、瀆職等行為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對(duì)其他相關(guān)方的責(zé)任規(guī)定：如工程測(cè)量單位未提供準(zhǔn)確測(cè)量成果、城建檔案管理機(jī)構(gòu)保管不善等情況的責(zé)任追究。
城市地下管線管理辦法 8
城市地下管線管理辦法因城市而異，但通常包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息管理等方面的內(nèi)容，以下是一些常見的規(guī)定：
規(guī)劃管理：
綜合規(guī)劃編制：市、縣（市）自然資源主管部門等根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，明確建設(shè)區(qū)域、管線種類、敷設(shè)方式、規(guī)模及布局等內(nèi)容，并與城市地下空間、道路交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接。地下管線權(quán)屬單位根據(jù)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。
規(guī)劃許可：新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線工程，需向自然資源主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、軌道交通、人防等建設(shè)工程同步建設(shè)的，應(yīng)與主體建設(shè)工程同步辦理。
規(guī)劃核實(shí)：自然資源主管部門對(duì)城市地下管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位還需在竣工驗(yàn)收后規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如六個(gè)月）向自然資源主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
建設(shè)管理：
年度計(jì)劃：市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制城市地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相銜接。在編制計(jì)劃時(shí)，需征求地下管線相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。
建設(shè)施工要求：各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)符合綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要求，遵循一定的`避讓原則，如擬建管線避讓已建成管線、臨時(shí)性管線避讓正式性管線等。地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，需按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
建設(shè)審批手續(xù)：城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，與建設(shè)工程一并辦理。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，需依法辦理道路占用、挖掘批準(zhǔn)手續(xù)。
現(xiàn)狀資料提供與保護(hù)：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供完整的地下管線現(xiàn)狀資料，會(huì)同地下管線權(quán)屬單位確認(rèn)現(xiàn)狀資料信息，組織編制既有管線的保護(hù)方案。
竣工管理：工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用；建設(shè)單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如三個(gè)月）向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的地下管線工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果）及測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案。
運(yùn)行維護(hù)管理：
安全責(zé)任：地下管線權(quán)屬單位對(duì)其地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估。
日常巡護(hù)：建立日常巡護(hù)和維護(hù)制度，及時(shí)修復(fù)、更新破損、缺失、老化的地下管線；對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演練與搶修：定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報(bào)告。
廢棄管線處理：地下管線權(quán)屬單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門備案。對(duì)于廢棄的城市地下管線，存在危險(xiǎn)性確需拆除的，由權(quán)屬單位予以拆除；對(duì)產(chǎn)權(quán)單位不明的，由城市地下管線綜合管理部門組織拆除。不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。
信息管理：
普查與補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪：市、縣（市）人民政府定期開展城市地下管線專項(xiàng)普查，城市地下管線綜合管理部門組織有關(guān)部門制定普查實(shí)施方案，并開展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。
信息系統(tǒng)建設(shè)：建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理的具體工作。地下管線權(quán)屬單位建立和完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并納入綜合管理信息系統(tǒng)。
信息更新：建設(shè)單位對(duì)新建和改、擴(kuò)建管線要及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)量，并將數(shù)據(jù)入庫(kù)更新；因搶修、廢棄、增容、擴(kuò)容等情形造成地下管線位置、材質(zhì)、使用狀況等屬性信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送變化信息。
城市地下管線管理辦法 9
總則：
定義與適用范圍：明確城市地下管線的定義，一般包括供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施（部分地區(qū)可能不包括軍事專用地下管線等特殊管線），規(guī)定辦法的適用區(qū)域，如城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
管理原則：確定地下管線工作遵循的原則，例如統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全等，以確保地下管線的建設(shè)和管理工作有章可循。
職責(zé)分工：明確各級(jí)政府部門、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及管線權(quán)屬單位在地下管線管理中的職責(zé)。例如，有的城市規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是城市地下管線的綜合管理部門，自然資源、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)具體工作。
規(guī)劃管理：
規(guī)劃編制：市、縣級(jí)自然資源主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各地下管線權(quán)屬單位根據(jù)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括管線的建設(shè)區(qū)域、種類、敷設(shè)方式、規(guī)模及布局等，并與城市地下空間、道路交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
規(guī)劃許可：新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線工程，需向自然資源主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、軌道交通、人防等建設(shè)工程同步建設(shè)的，應(yīng)與主體建設(shè)工程同步辦理規(guī)劃許可證。
規(guī)劃核實(shí)：自然資源主管部門對(duì)城市地下管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后需按規(guī)定時(shí)間向自然資源主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
建設(shè)管理：
建設(shè)計(jì)劃：城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制城市地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相銜接，并征求相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。
建設(shè)審批：地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，與建設(shè)工程一并辦理。建設(shè)需要占用、挖掘道路的，需依法辦理道路占用、挖掘批準(zhǔn)手續(xù)。
施工要求：各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)符合規(guī)劃要求，遵循一定的施工原則，如同類管線合并建設(shè)、擬建管線避讓已建成管線等。施工單位應(yīng)核實(shí)建設(shè)單位提供的.地下管線現(xiàn)狀資料，在不明位置進(jìn)行探測(cè)后再施工，并設(shè)置警示標(biāo)志、采取保護(hù)措施等。
質(zhì)量驗(yàn)收：工程竣工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
運(yùn)行維護(hù)：
日常維護(hù)：地下管線權(quán)屬單位對(duì)其地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常巡護(hù)和維護(hù)制度，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，對(duì)破損、缺失、老化的管線及時(shí)修復(fù)、更新。
廢棄處理：權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)向相關(guān)部門備案。對(duì)于存在危險(xiǎn)性確需拆除的廢棄管線，由權(quán)屬單位拆除；產(chǎn)權(quán)不明的，由城市地下管線綜合管理部門組織拆除。不便拆除的，應(yīng)封填管道及其檢查井。
應(yīng)急處理：權(quán)屬單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報(bào)告。
信息管理：
普查與補(bǔ)測(cè)：市、縣級(jí)人民政府定期開展城市地下管線專項(xiàng)普查，城市地下管線綜合管理部門組織制定普查實(shí)施方案，并開展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。
信息系統(tǒng)建設(shè)：建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理。地下管線權(quán)屬單位建立和完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并納入綜合管理信息系統(tǒng)。
法律責(zé)任：
對(duì)建設(shè)單位和施工單位的處罰：對(duì)于未按規(guī)定辦理規(guī)劃、施工等許可手續(xù)，未移交地下管線工程檔案，擅自施工損壞地下管線等行為，給予相應(yīng)的行政處罰，包括罰款、責(zé)令改正等。
對(duì)管線權(quán)屬單位的處罰：權(quán)屬單位未履行日常維護(hù)、廢棄處理、應(yīng)急處理等職責(zé)，或者未按規(guī)定備案、移交信息等，依法進(jìn)行處罰。
對(duì)管理部門的責(zé)任追究：相關(guān)管理部門及其工作人員在地下管線管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
城市地下管線管理辦法 10
總則：
適用范圍：明確管理辦法適用的城市區(qū)域范圍，一般為城市開發(fā)邊界內(nèi)。規(guī)定哪些類型的地下管線納入管理，常見的包括供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、消防、交通信號(hào)等管線及其附屬設(shè)施，還有綜合管廊等。
管理原則：確定地下管線管理遵循的原則，例如政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、權(quán)責(zé)明晰、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息共享、安全運(yùn)行等。
職責(zé)分工：明確各級(jí)政府、相關(guān)政府部門（如自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、通信等部門）以及地下管線產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營(yíng)單位等在地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、信息管理等各環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。
規(guī)劃管理：
規(guī)劃編制：要求相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，綜合規(guī)劃要統(tǒng)籌各類管線的空間布局、規(guī)模、走向等，專業(yè)規(guī)劃則針對(duì)具體類型的管線。規(guī)劃應(yīng)與城市的其他相關(guān)規(guī)劃（如地下空間、道路、軌道交通、人防等規(guī)劃）相銜接。
規(guī)劃審批：明確地下管線工程的規(guī)劃審批手續(xù)和流程，建設(shè)單位在進(jìn)行地下管線工程建設(shè)前需按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃核實(shí)：規(guī)定地下管線工程竣工后需進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，確保建設(shè)符合規(guī)劃要求。
建設(shè)管理：
建設(shè)計(jì)劃：各地下管線建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需求制定年度建設(shè)計(jì)劃，相關(guān)部門對(duì)各單位的計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制全市的地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序施工。
建設(shè)程序：新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程需履行基本建設(shè)程序，包括施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定地下管線的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。在建設(shè)過(guò)程中，有條件的可同步安裝管線智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高管線的管理水平和安全性。
道路同步建設(shè)：強(qiáng)調(diào)依附于城市道路的地下管線工程應(yīng)與道路工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對(duì)于因特殊原因不能同步建設(shè)的，道路工程建設(shè)單位應(yīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道或預(yù)留通道。
運(yùn)行與安全管理：
安全責(zé)任：明確地下管線產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位對(duì)管線的安全運(yùn)行負(fù)有主體責(zé)任，要建立健全安全管理制度，定期進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢測(cè)，及時(shí)消除安全隱患。
安全監(jiān)測(cè)：相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)城市地下管線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將新建、改建、擴(kuò)建的地下管線納入監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
應(yīng)急管理：制定地下管線安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織演練。在發(fā)生安全事故時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
窨井設(shè)施管理：
監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：明確城市相關(guān)管理部門應(yīng)設(shè)立窨井設(shè)施監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)窨井設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
巡查維護(hù)：規(guī)定窨井設(shè)施的巡查、維護(hù)管理責(zé)任劃分，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保其完好無(wú)損。
設(shè)置改造原則：明確窨井設(shè)施的設(shè)置、維修、改造應(yīng)遵守的.原則和標(biāo)準(zhǔn)，保證其符合安全和使用要求。
綜合管廊管理：
規(guī)劃建設(shè)：根據(jù)城市發(fā)展需求，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)，明確管廊的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
入廊管理：規(guī)定哪些管線應(yīng)納入綜合管廊，以及管線入廊的程序和要求。明確綜合管廊實(shí)行有償使用制度，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門制定。
運(yùn)營(yíng)維護(hù)：確定綜合管廊的運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位及其職責(zé)，保障管廊的正常運(yùn)行和設(shè)施的完好。
信息管理：
信息收集：建立地下管線信息的收集制度，要求建設(shè)單位在工程竣工后及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送管線的信息資料，包括管線的位置、走向、規(guī)格、材質(zhì)等。
信息共享：相關(guān)部門應(yīng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享，為地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供數(shù)據(jù)支持。
保密制度：明確地下管線檔案、信息管理單位應(yīng)建立保密制度，保護(hù)涉及國(guó)家安全和商業(yè)秘密等的信息。
法律責(zé)任：
對(duì)違法行為的處罰：規(guī)定對(duì)違反地下管線管理辦法的行為，如未按規(guī)劃建設(shè)、擅自挖掘道路、破壞管線等行為，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政處罰、賠償責(zé)任等。
對(duì)管理部門及人員的責(zé)任追究：明確對(duì)相關(guān)管理部門及其工作人員在地下管線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的責(zé)任追究。
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