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巖土公司經營責任承包管理辦法
為進下深化改革，強化管理職能，提高市場競爭力，依據總院2003年經濟工作會議精神，結合本公司實際，制定本辦法。
1、2003年經濟指標
1.1 指標劃分為：主指標、升級指標、掛鉤指標。
1.1.1 主指標：上交院管理費130萬，歷年工程應收款回收率達到65%以上，當年工程款回收率達到80%以上。
1.1.2 升級指標：工程質量合格率100%，安全無傷亡事故，工程項目盈利率達到85%。
1.1.3 掛鉤指標：經營產值1000萬。
2、風險抵押金
依據總院之規定，公司核心層成員在受聘到崗的同時，向總院財務處交納承包風險抵押金，交納標準為：第一責任人為10000元，公司核心層其它成員為6000元。
3、組織機構、職責及薪酬
3.1 公司核心層。公司依據總院要求，組建以內部骨干為主的核心層，核心層人員規模控制在7人，實行核心層聘用員工的用工制度。
3.1.1 核心層為公司的經營管理決策層，對公司的經濟發展、經營質量、工程質量、生產安全、隊伍穩定、綜合治理、思想建設等負全責。
3.1.2 公司核心層按照總院的要求：一是對核心層成員實行經營風險抵押（抵押標準詳見本辦法第2第）；二是工資實行月度限額借貸；三是模擬量化持股權，在完成本辦法第一條經濟指標的前提下，實行凈利提取薪酬的分配制度。
3.1.2.1 薪酬。公司核心層實行凈利提取薪酬的分配制度，凈利系指稅后凈營業利潤減去上交院管理費后的余額。以當年6月30日、9月30日、12月31日為基準點由總院對公司經營情況進行審計和考核，審計前實行工資月度限額借貸，有凈利則按60%計提薪酬，余額與升級指標掛鉤，無凈利則不提，并與應收款掛鉤，達到指標的全發，達不到則欠發掛帳。
3.1.2.2 工資月度限額借貸標準（見3.1.2.3條表列示）
月度限額借貸的時限為6月30日，之前實行標準限額借貸，之后按凈利提酬分配。
3.1.2.3 模擬量化股權。總院以注冊資本為總量，以主專業為基礎，以2003年度經營計劃中上交管理費為基數，給公司核心層模擬量化的服權為195萬股。據此公司核心層成員間股權配置比例依據分工不同，權責差異，對第一責任人、主要經營者、主要骨干依據下表比例標準量化持股。
核心層成員
股權配置比例
模擬量化持股量
在總量化股權中的占比
工資月度限借標準
楊衛新
1.5
48.75萬
25%
2500.00
張湘東
1.2
39萬
20%
2300.00
樂有福
1.2
39萬
20%
2300.00
冉兆軍
1.1
35.75萬
18.3%
2200.00
生產技術骨干(3人)
1.0
32.50萬
16.7%
/
說明：
⑴股權分配比例與凈利提取薪酬比例相掛鉤。
⑵公司核心層人員的組成為：班子成員+生產技術骨干。對生產技術骨干進入核心層采取年終績效考評確定的方式，考評之前設定為公司虛擬核心層成員，參與公司重大經營事項的決策。
⑶績效考評依據：實現經營產值、實現經營利潤、上交院管費貢獻率。屬公司聯系任務交由項目承擔的貢獻系數為1.0，自行聯系任務貢獻系數為1.5。同時考慮個人能力專長因素（營銷專業、技術專長、項目承包運作管理專長）綜合測評確定。
⑷績效考評指標：年自行聯系任務80萬以上或作為項目負責人個人完成經營產值100萬以上且項目運作管理成效顯著或在公司急難險重、技術含量高的工程中擔任負責人有突出業績的。
⑸公司從模擬量化總股權中分出16.7%的股權量化給年終經績效綜合考評后（列前三名者）進入公司核心層的生產技術骨干，并按績效情況，貢獻率大小確定量化持股比例，據此參與凈利提酬分配（二次分配）。
3.2 業務管理層
3.2.1 公司業務管理人員依照各自分工，崗位職責對所分管的業務工作負全責。
3.2.2 對業務管理層員工實行工資+補貼，一崗一薪的薪酬分配制度，工資逐月按標準發放，補貼按60%隨工資發放，40%部分以崗位工作質量考核后確定發放或減免，每季度考核一次。
3.2.3 工資、補貼標準
崗位
月工資標準
月補貼標準
業務主辦
1100.00元
1100.00元
業務人員
900.00元
900.00元
3.2.4 對缺勤、脫崗、療養等不在崗人員不執行補貼。
3.3 項目技術層
3.3.1 公司項目技術人員實行項目承包和工資月度限額借貸相結合的薪酬分配制度。
3.3.2 工資月度限額借貸標準
崗位
月度工資限額借貸標準
項目經理
1500.00
項目骨干
1400.00
項目一般成員
1200.00
說明：項目骨干系指具有中級技術職稱或持有項目經理、施工員、質檢員、安全員培訓上崗證資格人員。
3.3.3 工資月度借貸額從項目單項工程承包費中切扣，月度限額借貸的時限為6月30日，之前全額預借，之后若項目承包費中工資切足的足額發放，不足的欠發或只借發基本生活費，待切足后補發。
3.4 勞務層
3.4.1 公司勞務層實行勞務承包和工資月度限額借貸的薪酬分配制度。
3.4.2 工資月度限額借貸標準
崗位
月度借貸標準
吊車操作人員
1000.00元
輔助服務人員
900.00元
3.4.3 工資月度限借額從所承擔的工程勞務承包費中切扣，月度限額借貸的時限為6月30日，之前足額預借，之后，若勞務承包費中工資切足的全發，不足的不發待切足后補發。
4、項目承包管理
4.1 項目承包管理的主旨：以項目承包為主線，以成本控制為紐帶，以經濟效益為中心，以技術質量為鏈條，以過程控制為基礎。
4.2 項目承包的原則、內容
4.2.1 項目承包原則：核定費率、風險抵押、節余歸已、超支抵賠、跟蹤監控、審計兌現。
4.2.2 項目承包內容：質量、安全、工期、成本、收款、后期服務。其它內容以院管理目標為準，對因上述內容所造成的損失，由承包項目部全額承擔。
4.3 項目承包切塊及核算辦法
4.3.1 對巖土工程勘察類項目實行成本+差費的承包切塊方式。
4.3.1.1 差費為切夠工資和應計提的三金、三險后的剩余部分，超計劃成本又無原因的，超支部分須從差費中抵扣。
4.3.1.2 承包差費比例：依據工程規模大小，難易程度劃分確定，詳見下表：
a、依據工程規模確定如下差費計提比例
工程規模(萬元)
≤2
＞2
≤5
＞5
≤10
＞10
≤20
＞20
≤50
＞50
≤80
＞80
≤100
＞100
差費
比例
15%
14%
13%
12%
11%
10%
9%
公司指導價
以上為烏市差費比例，如為外區項目，比例可適當上調0.5～1.0%。
b、依據工程難易程度確定差費比例調整系數如下：
難易程度
簡單
一般
復雜
調整系數
0.6～0.8
0.8～1.0
1.0～1.4
工程難易程度按工程的技術難度、工期要求、自然情況、工藝要求等由總工程師綜合確定。
4.3.2 對以使用機械為主的巖土施工類項目采取單項工程承包價或競標價的承包方式。
4.3.3 項目成本內容：人工費（勞務費）、材料費、機械費、現場管理費、調遣費、修理費、設備占用費、工資附加費、租憑費、業務招待費、收款費、中介費、外區住宿費、車馬費、資料審核費、打印費、總承包工程屬項目承包產值部分的總承包管理費等除上交管理費之外的所有支出。
4.3.4 項目核算兌現計提順序為：⑴費用、⑵人員工資、⑶差費。
4.4 項目承包風險抵押金
依據總院承包管理辦法之規定，對於工程承包須建立風險抵押金制度，項目部在與公司簽定項目承包合同的同時，應按合同標的額的一定比例向公司一次性足額交納風險押金，具體比例為：50萬以內的工程按工程中標額的3%交納，50萬以上的工程按2%交納。風險抵押金由承包工程的項目部人員共同承擔。不得以任何理由拒交，否則不得承擔項目的施工。風險抵押金實行專款專存，待工程結束，無質量安全問題，項目報帳完畢，后期服務結束后，一次性連本帶息返還。
4.5 項目承包方式
4.5.1 凡由公司承攬的工程，采取內部競標或公司指定委托相結合的方式，以確定工程承包項目部的歸屬。
4.5.2 項目內部競標的具體流程為：公司發布招標信息→項目部編制投標報價書→投標→議標→確定中標項目部→簽定項目承包責任書→項目實施運作。
4.5.3 公司內部工程均采取保護市場不保護價格的原則，一律遵循市場價，實行中標基礎上節余歸已，超支自負原則。
4.6 項目的成本管理
4.6.1 項目的成本管理是成本預測，成本計劃實施的系統管理活動。項目部應建立以項目經理為中心的成本控制體系，以確定項目部成員的成本責任、權限及相互關系，形成全面、全過程的成本控制。
4.6.2 工程實施前，承包項目部必須根據工程方案向公司編制上報工程“成本計劃”、“勞務用工計劃”、“資金使用（用款）計劃”，經公司審定后方可進行施工。
4.6.3 公司實行以審批的成本計劃控制成本支出，控制人力資源和物資材料的消耗，以審批的用款計劃控制成本費用支出的項目成本全程控制。
4.6.4 項目部在工程施工運作中，由於發生設計變更而導致成本增加，如因項目部自身運作導致的，超計劃成本部分由項目部自行承擔，如甲方認可追加費用的，可酌情考慮，成本減少的，節余部分歸項目部。
4.7 項目質量、安全管理
項目部在工程施工運作中，因自身管理原因而造成質量、安全等方面的事故及問題，依照院《經營責任承包管理辦法》相關條款及公司質量安全管理辦法對比處罰。對工程質量公司總工有否決權，質量否決的項目，公司不予核算兌現。
4.8 項目工期管理
各項目部應對工期予以充分的重視，凡因項目工期造成的一切損失均由承包工程的項目部承擔，對因項目部自身原因未能在合同工期內交付成果的項目部將處以不低於1000元的罰金，從項目風限抵押金或兌現中扣除。
4.9 項目勞務用工管理
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