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渝廣高速總承包部安全管理工作思路范文
總體思路：全面把控，分層負責，全員管理，不留死角。
全面把控就是在路橋公司和項目公司的指導下，渝廣高速總承包部對本項目安全管理工作統籌安排，按照集團公司和重慶市交委的有關規定制定出一套完整的安全管理工作制度，建立起一套自上而下的安全保障體系，設立專門的安全管理臺賬，利用安全生產會議、檢查、評比、獎罰等手段，全面把握整個項目的安全生產情況。
分層負責就是用制度管理隊伍，明確各個層次的安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，一級對一級負責，上級監督檢查下級的工作，形成良好的安全生產格局。
全員管理就是通過制度落實、安全教育培訓、安全活動、應急預案演練等手段，全面提高全員安全素質，形成人人講安全、事事處處講安全的安全生產氛圍。
不留死角就是將安全生產制度、技術措施、防范手段落到實處，以糾正習慣性違章為常態工作，以專兼職安全員隊伍為骨干力量，每一個施工環節都遵循“安全第一”的原則，做到安全工作與生產任務同布置、同落實、同檢查、同驗收。
一、建立安全文明生產組織管理體系
1、成立由渝廣總承包部負責人、相關部門負責人和各施工單位主要負責人組成的安全生產委員會，負責整個項目的安全文明生產管理工作。總承包部成立安全生產領導小組，負責對本項目具體的安全、環保、文明施工管理工作進行監督檢查，并指導項目的安全文明施工、達標創優等活動。總承包部總經理是本項目安全生產第一責任人，主管副總經理是安全生產主要負責人，質量安全部是安全生產管理部門，設一名主管安全工作的副主任和兩名專職安全工作者。
2、各分部施工單位必須成立由項目經理為第一責任人的安全生產委員會，負責本單位的安全文明生產管理工作。安委會成員必須包括本分部領導層、管理層和作業層的主要責任人，做到“誰在崗誰負責、誰主管誰負責”。各分部必須設立安全總監和獨立的安全生產管理部門，按規定配備專職安全管理人員。
3、在各分部安委會的指導下，各施工作業隊成立安全文明生產領導小組，施工隊設專職安全員，施工班組設兼職安全員，迅速形成自上而下分級管理的安全文明生產保障體系和組織網絡，將安全文明生產的責任落實到各個層次的具體責任人，形成齊抓共管、分工負責、責任到人的安全文明生產格局。
4、總承包部、施工分部和施工作業隊三級安全管理體系，接受項目公司和監理對安全文明施工的監督、檢查和指導，按照集團公司和重慶市交委的相關要求開展工作，同時各施工分部接受所屬單位上級主管部門的指導，遵守工作程序、落實工作制度、創新工作方法，同心協力管理好安全生產工作。
二、制定安全文明施工管理辦法，規范安全生產管理組織制度。
加強組織制度建設是安全文明施工管理的基礎環節，只有建立完善的安全生產管理制度，用制度去管人、管物、管設備、管施工過程，實現從項目一開始就規范化的管理，用規范的制度來指導每一項工作、約束每個人的行為，才能保證安全文明施工管理工作在正常有序的狀態下進行。
1、總承包部嚴格執行《中國水利水電建設集團公司安全生產管理制度》（共分24個管理辦法），特別是《投資建設項目安全生產管理辦法》的有關規定，執行水電集團路橋公司安全管理的各項規定。各分部施工單位在貫徹落實集團公司《管理制度》的同時，要根據各自的生產經營特點，制定實施細則，完善本單位安全生產規章制度。
2、各分部在制定《安全生產管理辦法》時，要對安全管理機構設置、工作職責、檢查考核、教育培訓、事故管理、檔案資料管理以及各級人員的安全責任等作做出明確規定，對特種設備安全管理、重大危險（源）因素、爆炸物品、安全技術措施等制定專門的管理辦法。
3、各分部要制定切合實際的安全文明施工管理年度計劃，保證安全生產人、財、物等資源配置，按規定提取安全生產專項費用，購置合格的勞動保護和安全防護用品用具，設立安全賬戶專款專用。同時必須規范安全內業資料管理，留下規范的文字和影像資料。
4、整個項目要層層簽訂《安全生產目標責任書》，一級對一級負責，總承包部對各施工單位以及各施工單位內部都要制定明確的安全生產目標責任，確定獎勵和處罰標準。通過層層簽訂《安全生產目標責任書》的形式，明確各單位、各層次人員的安全生產責任。
5、總承包部和各分部在簽署工程施工、生產服務、材料供應等合同時，必須按照集團公司有關規定，同時簽訂安全文明和廉政合同書，總承包部對此將進行專項檢查，從源頭落實安全責任，規避安全風險。
6、按照《重慶市高速公路施工標準化指南》的要求，著力打造安全文明施工項目形象，參照集團公司統一標識和規范要求，4個土建分部在對外形象、現場布置等方面要盡力做到高水平、標準化，要在各自的施工區域內至少打造出一個“亮點”，并長期保持，接受各方檢查指導。
三、抓好安全教育培訓，提高全員安全素質
安全教育是安全管理的前提，是夯實安全管理基礎的有效手段。總承包部和各分部要正確認識對管理人員、特種崗位操作人員和一線員工進行安全培訓、安全教育的重要性，編制培訓教育計劃，保證培訓資金和培訓時間，提高全員安全素質。
1、總承包部和各分部要把項目管理人員、施工技術人員和安全監管人員作為重點加以培訓。特別要進行路橋和隧道施工安全管理方面的教育和培訓，將送出外培、內部教育同自學互學相結合，以受到教育得到提高為目的，該取證的取證，該換證的換證，做到人員持證上崗知識充實更新。總承包部和各分部的主要領導、安全管理人員必須持有安全生產資格證書，接受上級主管部門的備案和檢查。
2、各分部要對所有員工進行上崗前的安全教育（三級教育），安全教育活動要求內容具體、有針對性，要將普遍性的安全知識教育同公路、橋梁、隧道等具體的安全防護知識相結合，學習時間應不低于4個課時。崗前安全教育要有計劃、有課程安排、有本人簽到，同時做好記錄和小結工作，建立員工教育培訓檔案。
3、要把協作隊伍和聘用人員（包括租賃設備運管人員）納入到安全生產監管體系中，加強對他們的安全教育和培訓，通過教育和培訓提高他們的安全意識，堅持不進行安全教育或培訓不準上崗、安全教育或培訓不合格也不準上崗的原則，保證本項目的安全監督管理工作統一標準，統一管理。
4、針對本項目特點和行業要求，總承包部同市交委聯系，在2013年第一季度牽頭組織2次安全培訓，一次是對未持證或證件過期的主要領導、安全管理人員送出培訓，通過培訓考核使他們取得安全資格證書；二次是對瓦斯隧道專業管理人員進行崗位培訓，達到持證上崗能勝任工作需求的目的。
四、規范安全會議制度，強化安全監察和獎懲力度。
對安全生產情況進行安排、檢查、總結、獎評是總承包部安全管理的規范性工作，也是掌控安全生產情況、指導各分部安全工作的有效手段，必須堅持制度化、常態化，始終保持強有力的態勢。
1、總承包部建立安全會議制度。每個季度召開一次安委會會議，研究部署本項目的整體安全生產工作；每個月同生產經營會議一同召開安全生產會，對上月安全工作進行總結，對下月安全工作進行安排；必要時總承包部組織召開由相關分部主要負責人、安全總監和安全科長參加的安全工作專題會議，專題研究解決具體問題
2、總承包部建立安全文明施工檢查制度。一是堅持進行日常安全巡查，由質安部安全管理人員對全線安全生產情況進行監督檢查，發現問題立即糾正或通知整改，必要時對相關分部發出“隱患整改通知書”限期整改，監督閉合；二是根據生產情況組織專項檢查，由主管領導帶隊對專項安全管理情況進行檢查，發現問題督促整改；三是每個月對各分部進行一次安全文明施工大檢查，由總經理帶領安全生產領導小組對各分部安全生產制度落實、現場管理、環保、內業資料進行全面檢查，講評打分。
3、總承包部實行安全生產月報告制度。要求各分部每個月據實填寫“安全生產月報表”，并于次月2日前上報到總承包部。總承包部根據日巡查、月檢查和月報表情況每月向項目公司報告安全生產情況。各分部同時向所屬單位上級組織報告當月安全文明施工情況。
4、總承包部實行安全生產獎罰和安全生產事故責任追究制度。在兌現《安全生產目標責任書》獎罰程序的同時，總承包部設立安全獎勵基金，用于全年度安全文明生產的考核獎勵，在日巡查、月檢查和月報表的基礎上，每個月進行一次綜合性的安全文明施工考核評比，對評選出來的先進單位進行通報表揚和獎勵；對特殊情況、關鍵部位進行專項獎勵，對上級組織和行業部門前來檢查時受到表彰獎勵或批評處罰的，總承包部將進行加倍獎罰；同時對嚴重違反安全生產的有關規定，發生機械人身事故的單位進行處罰，追究事故責任人特別是負有管理職責人員的領導責任。
五、從嚴管控重點部位，嚴密監控過程管理
本項目安全管理工作的重點和難點就是瓦斯隧道施工管理，這是決定本項目成敗的關鍵環節，因此，必須對3條瓦斯隧道的施工全過程進行嚴格的監管。
1、要迅速組織起一支專業的瓦斯隧道安全管理隊伍，包括領導層、管理層和作業層全過程的監督管理團隊。通過送出去培訓、招聘專業人員、外委專業公司管理等方式，使得瓦斯隧道鉆爆、瓦檢、通風、監控、預測預報等各個環節都有專業的人員來管理。
2、對所有進行瓦斯隧道施工管理的人員進行全員培訓教育，可以通過內部專題教育培訓、編發瓦斯隧道施工安全知識宣傳冊、用管理制度約束等手段，一方面全面提高員工（包括農民工）的隧道瓦斯災害防治知識，另一方面消除對瓦斯、突泥、涌水等方面的恐懼心理。
3、利用先進的管控手段科學管理，在超前預測預報、自動監控預報、遠程監控指導、設備防爆改造等方面，能夠利用的資源和技術都要為我所用，保證瓦斯隧道專項費用的投入到位，在安全獎勵資金方面向重點部位傾斜。
4、嚴格執行瓦斯隧道安全管理的各項規章制度，不放過每一個過程和細節，對違反規定的人和事必須堅決制止，嚴肅處理，需要完善的程序和整改的隱患必須立即執行，必須在保證安全的前提下組織施工。每一個工作面、每一個施工環節、每一個班次都必須有明確的責任人，杜絕以包代管、外緊內松、晝夜不一的現象出現，只要全體施工管理人員始終保持高度的警惕性和責任心，就一定能夠戰勝艱難險阻。
六、全面開展安全文明施工管理工作
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，總承包部結合本項目的實際工作情況，全面開展安全文明施工管理工作。
1、總承包部編制年度安全管理計劃、安全培訓教育計劃、安全投入計劃，并在每個月的安排中加以分解落實。各分部在編寫上述計劃的同時，要編制本分部整體安全事故與災害應急救援預案，上報到總承包部備案。在制定各項事故與災害應急救援預案時一定要有可操作性，總承包部將分別檢查各分部安全事故與災害應急救援預案的準備情況，各分部每年要組織1次以上的安全事故與災害應急救援預案的演練活動。
2、總承包部指導各分部進行危險因素評估和危險源辨識工作，編制出風險源清單，制定出相應的管理辦法和措施，明確出具體責任人，并建立安全評價檔案。通過識別、評價不安全因素，制定安全措施，控制和減少生產安全事故。
3、總承包部認真做好施工組織設計和重大施工方案中安全技術措施的編制、審查工作。認真學習領會本項目設計和招投標資料中有關安全技術規范、防范措施等方面的要求，對于結構復雜、危險性大的特殊分部（分項）工程，要求分部必須單獨編制專門有針對性的安全技術措施，報總承包部和監理審批備案后方可組織施工。
4、加強信息交流，實現安全監管的標準化、現代化。一是利用集團公司安全生產信息管理系統平臺，實現安全教育、安全投入、安全檢查、應急救援、安全技術措施等重要管理信息的共享；二是通過安全互檢、現場會、外出參觀學習等形式，提高整個項目安全文明施工管理水平；三是開展技術創新，爭創科技成果，針對本項目“三大一短”的特點（投資大、風險大、難度大、工期短），研究探索水電施工企業在路橋施工領域加強安全監管的新方式、方法，為集團公司基礎設施業務的安全管理積累工作經驗。
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