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xx縣工商局個體工商戶分層分類登記改革工作方案
xx縣工商局個體工商戶分層分類登記改 革 工 作 方 案
為有效地推進個體工商戶分層分類登記管理改革，促進個體工商戶信用體系建設，促進基層改革和職能到位，根據省、州局的部署，結合我局實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
通過改革現行個體工商戶登記體制、登記管理方式和監督管理方式，提高辦事效率，調整監管布局，強化屬地監管，規范個體工商戶經營行為，促進個體經濟健康發展。
二、工作目標
個體工商戶分層分類登記管理改革的總體目標是：以個體工商戶分層登記、分類監管為基本模式，結合建立個體工商戶信用分類監管和完善網絡化手段，充分發揮基層工商所作用，規范個體工商戶準入行為，實施有效管理，探索建立一整套適合我縣現階段的個體經濟發展需要的登記監管機制，提高登記管理水平，促進個體經濟健康發展。
具體工作目標是：縣局對具備條件的工商所實行委托登記，結合經濟戶口管理和市場巡查，基層工商所對本轄區個體工商戶進行分類監管，將個體工商戶信用分類監管與我省工商行政管理系統基層計算機網絡化建設有機結合起來，同步推進，逐步建立起全縣統一的個體工商戶信用監管體系。
三、具體措施
1. 實行分層登記注冊，嚴格規范個體工商戶準入行為。按照國家工商總局的部署和要求，建立委托登記和委托備案機制，縣局依法委托工商所辦理個體工商戶登記注冊和年檢驗照，其中經營項目涉及前置許可、專項審批和涉及港澳居民的，一般仍由縣級工商局注冊登記；委托工商所對從事經營活動但依照有關規定免予工商登記的個體經營者進行備案。制定工商所登記窗口規范和委托登記檢查制度。
2. 深化經濟戶口管理。基層工商所必須根據自身條件和工作需要建立個體工商戶電子檔案和書式檔案，變單一靜態檔案為綜合動態檔案，加強對個體工商戶經營行為的全程監管。
3. 為改進監管方式，建立市場巡查機制。要以“經濟戶口”管理為基礎，探索建立適應城鄉不同地域工商所的市場巡查制、片區責任制和人員崗位責任制，把年度驗照、日常監管、專項整治等工作有機結合起來，構筑動態監管體系。
4. 實行個體工商戶信用分類監管，完善個體工商戶機制。建立簡便易行的信用評價指標體系，征集匯總個體工商戶優點和污點信用信息。以個體工商戶靜態信息和監管動態信息為基礎，根據信用等級標準將個體工商戶分為a、b、c、d四個等級。a級為綠牌，無污點記錄，表示守信經營戶；b級為藍牌，有輕微污點記錄，表示警示經營戶；c級為黃牌，有污點記錄，表示一般失信經營戶；d級為黑牌，有重大污點記錄，表示嚴重失信經營戶。a級又分為aaa、aa、a，三a級為有重大優點記錄，信譽優秀；雙a級為有優點記錄，信譽良好；a級為無污點記錄，基本守信。工商行政管理部門根據個體工商戶信用等級有針對性實施不同的管理措施。aaa級經營戶實行免年檢驗照，免日常檢查，各類評先評優給予重點推薦；對aa級經營戶除專項檢查外免予日常檢查，實行遠距離監管；對a 級經營戶正常監管；對b級經營戶加強有針對性日常檢查；對c級經營戶，列入重點監管對象，隨時加強檢查；吊銷其營業執照的，列為d級經營戶，將其淘汰出市場。個體工商戶信用等級分類標準按照國家工商總局的具體規定，結合各所實際，逐步建立個體工商戶信用信息披露制度，依法公示個體工商戶信用信息。
四、時間安排
1. 推進分層登記，完善“經濟戶口”管理。全面推行個體工商戶分層登記，依法委托工商所登記工作。2005年上半年縣局以xx工商所為試點，繼續完成個體工商戶“經濟戶口”建檔工作，繪制出轄區內的網格責任區分布圖，并制定片區責任制和人員崗位責任制，制作個體工商戶動態管理卡片和表格。
2. 實行“陽光工程”和個體工商戶網格監管相結合，下半年將此項工作在xx、xx、xx三所全面鋪開。
3. 劃分個體工商戶信用管理類別。各所要根據國家工商總局制定的個體工商戶信用信息評價等級標準和省局的實施意見，將個體工商戶劃分相應的類別，實施分類管理。
五、工作要求
1. 組織領導。為切實搞好個體工商戶分層分類登記管理改革工作，縣局黨組高度重視此項工作，成立個體工商戶分層分類登記管理改革工作領導小組，xxx局長任組長，xxx副局長任副組長，個體企業監管股、市場分局、消保股、公平交易分局、商廣股、法規股、財基股、辦公室、經濟信息中心負責人為成員。改革領導小組辦公室設在個體企業監管股，負責日常工作。各工商所也要成立相應的領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓，個體企業監管全力抓，做到組織領導、工作方案、工作任務、工作責任、工作經費五落實，迅速開展工作。
2. 督促檢查。個體工商戶分層分類登記管理是一項涉及面廣、要求高的工作，為保證此項工作的順利實施和按時完成，各工商所要加強監管，抓好落實。迎接州局2005年11月底前的督查。
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