在全國法院審判監(jiān)督工作經驗交流會上的發(fā)言

時間：2023-05-07 16:00:37 發(fā)言稿我要投稿

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力抓質量評查　　強化審判監(jiān)督

構建四個結合　　深化內部管理

近年來，我院強化審判監(jiān)督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規(guī)律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監(jiān)”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質量評查起步于1998年，歷經三個階段。即初創(chuàng)階段（1998年到1999年），自行制定評查標準，臨時成立評查小組，對審結案件進行抽查，重點是評查再審改判和省院發(fā)回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項職能，有了相對固定的機構和人員，采用最高法院制定的案件質量評查標準，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，使之更符合司法規(guī)律，在成立專門評查小組，評查人員專業(yè)化的基礎上于今年正式設立了司法質量考評辦，并將司法質量考評辦作為院里的內設機構定編6人，專司評查職責，分類制定案件質量評查（含加分和扣分）標準，使之更加科學、規(guī)范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實現(xiàn)了由抽查式評查向制度化評查轉換，從而標志著我院初步建立了案件質量評查長效機制。

為了全面發(fā)揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現(xiàn)與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監(jiān)督工作結合，強化審監(jiān)職能

2001年，我院將案件質量評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，實現(xiàn)了評查與監(jiān)督兩者的直接結合。在積累了工作經驗的基礎上，自2003年起，案件質量評查機構雖與審監(jiān)庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結合起來。

一是對案件質量評查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現(xiàn)了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發(fā)現(xiàn)2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發(fā)回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發(fā)現(xiàn)的質量問題，及時發(fā)出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監(jiān)督指導，實現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發(fā)現(xiàn)的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監(jiān)庭協(xié)同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規(guī)定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發(fā)生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現(xiàn)了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質量評查與審判監(jiān)督的結合，強化了審監(jiān)職能，提高了審監(jiān)質量。而通過近幾年全面評查，強化監(jiān)督工作，我院審結的案件2001年到2003年當事人申訴或申請再審的明顯減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結案數(shù)的比例為3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達57件；且再審結案后當事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉過去審監(jiān)工作忙于應付申訴復查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

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