河道調查報告

河道調查報告范文

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河道調查報告范文1

　　根據《中共縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》(通辦發[20xx]18號)文件要求，結合《縣環境保護局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，我局以立足環保，著眼全縣生態環境保護工作，堅持在學習實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，在創新中不斷提升的理念為工作出發點，針對河河道采砂對生態環境造成的影響，開展了調

　　研工作，現將調研情況匯報如下：

　　河流域概況及現狀

　　(一)河流域概況

　　河是縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發源于縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱河。

　　河流域面積1929平方公里，全部在縣境內，占縣行政區域總面積的34、8%。流域地理位置，東和東南與大、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為縣小橋河流域，南為松花江。

　　河流域地理座標為：東經128°11'—128°52′，北緯45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網密度系數0.33。

　　(二)河采砂現狀

　　據向有關部門了解，目前，我縣河干流上現有砂場8個，都經縣水務局頒發了采砂許可證。經現場調查，我局感到，目前，我縣河河道采砂行為，雖然都有水務部門的審批手續，屬于合法經營，合法采砂，但在采砂的過程當中，這些采砂業主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為。現在的河在每個采砂段上，采砂業主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔。現在的河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負。

　　一是河采砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規定，嚴重違法開采。如有的采砂主在穩定性很好的河岸邊，或者禁采區開采砂石料，違背自然規律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式進行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主，違反規定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

　　二是河采砂對沿岸的水利基礎設施造成了破壞。挖走河道內的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發生變化，造成河床下降。汛期發生洪水極易沖毀農田，淹沒村莊，同時，還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施構成被洪水沖垮的危險。

　　三是河采砂給生態環境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態環境的重要組成部分，對河道砂石資源無節制的.掠奪性開采，造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會造成主河道缺水，甚至出現河水斷流，另一方面會導致地下水下降，影響河道生態系統的平衡，造成生態環境惡化。

　　四是河采砂導致國有資源大量流失。由于后期環境監督管理不到位，導致采砂業主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏，影響到當地經濟建設和發展。

　　五是河采砂嚴重影響了我縣生態旅游開發事業的健康發展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎設施的損毀，而且還嚴重地影響了我縣以河漂流為主要內容的生態旅游開發。由于河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的河漂流項目，已經兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經濟社會發展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創建國家級生態示范區也會產生十分不利的影響。

　　六是河采砂在一定程度上影響了社會的穩定。一是由于經營業主因違規開采，導致毀壞更低，采砂業主經常與當地村民發生糾紛，甚至發生沖突，使信訪案件不斷;二是由于監管不利，采砂業主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發生淹死人的事故。

　　二、導致河采砂濫采亂挖的主要原因

　　從調查的情況來看，河采砂之所以會出現無序性的亂采濫挖，究其原因我們認為主要有以下幾方面：

　　一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯干錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與采砂業主簽訂開采協議，有的還低價拍賣資源開采權，造成違法開采，違規開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

　　二是河道采砂沒有規范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有

　　出臺河道采砂規劃，沒有規范性文件來約束管理。

　　三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規開采，主要原因是個別采砂業主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

　　四是河道采砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執法交通工具，現場執法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執法。

　　四、防止河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

　　河砂是緩沖河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快，隨著城鎮棚戶區泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態安全。因此，依法強化河河道管理，規范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道生態安全，已經勢在必行。

　　(一)出臺規范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規劃，作為我縣砂石資源開采業的依據，以便于全面規劃開采河道砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發展。

　　(二)組建執法隊伍。規范砂石市場管理，是一項復雜的系統性的工作，為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面，應成立由水務(河道管理)、環保、工商、城建、交通、、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍，對全縣砂石料開采市場盔行全面的集中整治。

　　(三)營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導干的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

　　(四)引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場中整治后，將全縣河道可開采區進行普查劃段，科學界定開采區、開采范圍和開采期，規定開采方式，規定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制，科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

　　(五)加強巡回檢查。進一步加強水政執法隊伍建設，結合實際，根據工作量配備專門的河道采砂執法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監督，確保采砂秩序的長治久安。

河道調查報告范文2

　　一、調查原因

　　暑假在小區里散步閑暇時，發現我住小區(荷塘月色)23幢和9幢之間的那條河道河水泛綠，臭熏熏的，河面上漂浮著綠萍，對小區居民的生活造成嚴重的影響。為了搞清這個問題，我實地進行了調查采訪。

　　二、調查時間、地點、調查者

　　時間：X月X日

　　地點：XX

　　調查者：XX

　　三、調查方式

　　1、實地勘察(照片記錄)

　　2、采訪對象

　　a、采訪者：阿姨，你對小區這條河道目前的情況有什么看法?

　　過路人：別提了，我們就住在這兒，一到夏天，臭西西的，蚊子也特別的多，你說住在這樣的環境里一點生活質量也沒有，看了就會沒心情

　　采訪者：那你們對小區物業提出意見了嗎?

　　過路人：提是提了，他們說這個是個很復雜的問題，有很多的因素，特別是資金問題，反正是推來推去。

　　b、采訪者：老爺爺，你對我們小區里的這條河道現在的狀況有什么看法?

　　過路人：是呀，這條河是我們小區居民的.一個心病，以前我們剛來住的時候，河道整潔，河里有一群群金魚，有時出來散步時坐在這兒看看，心情也好多了。現在，住的也多了，有些住戶也會不自覺地往河里扔垃圾，唉，天氣一熱，太陽一曬就這樣了，希望有一天能回到從前

　　四、調查總結

　　聽聽居民的心聲，多么渴望的心聲，居民們只不過是想有一個好的環境，無污染的綠環境，這應該不過分吧!荷塘月色物業負責人，不要為了你自己的利益而忽視了居民們的生活環境，保護環境人人有責。同時也呼吁居民們，創建和諧小區，從自我做起，為建立美好的家園出一份力。

河道調查報告范文3

　　隨著國家依法治國、依法行政進程的加快及水行政執法體系的健全和完善，流域水行政管理任務日漸繁重，河道水政執法出現了諸多問題。對此，河道管理單位應立足實際，努力探索并改進水政執法工作，全面提高執法水平和工作效率。

　　一、流域概況

　　二、水政執法現狀及存在的問題

　　經過多年持續建設，現市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執法機構和水政執法監察隊伍，共有專職水政執法監察人員38人。各級水政監察隊伍肩負著水法規宣傳、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等水利法制建設任務。多年來，通過嚴格水政執法，嚴肅查處水事違法行為，有效維護了國有河道權益及堤防的行洪安全，執法隊伍素質和執法能力都得到了很大提高。

　　但由于流域內所轄水利工程點多、面廣、線長(所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執法工作增加了難度，流域內違章建筑、違章取土、亂開亂種等現象仍禁而不止，同時，流域內水資源浪費嚴重，河道水體污染等問題也威脅了流域內的生態安全，水政執法仍沒有完全擺脫被動、應付、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發展。主要存在的問題有：

　　1、水法規宣傳缺乏實效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時間在沿河鄉鎮、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，千篇一律的口號式，或散發一些傳單，內容老套、乏味。群眾只知道法，根本不掌握某項法規的真正內容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進一步加大，對政府及相關部門領導宣傳水法規的工作還做得不夠，領導不夠了解，爭取他們對水行政執法的支持難度較大。

　　2、水政執法隊伍整體素質不高。盡管全處三級水行政執法網絡已基本建成，但人員素質卻參差不齊，缺少正規的法律專業人才，絕大部分是半路出家，通過培養或自學后從事執法工作。有的執法人員學歷較低，文化水平不高，法律知識和水利專業知識都很薄弱，鉆研業務的自覺性也不高，業務能力差，執法不規范。另外，水政執法規章制度落實不到位，缺乏約束機制，執法人員的工作積極性、主動性不高，影響了水事違法案件的查處質量和效率。

　　3、執法裝備不全，辦案經費投入不足。基層水政隊伍缺乏充足穩定的經費來源，隊伍執法裝備性能差且長期得不到更新，難以適應新形勢下水行政執法活動開展的需要。水事案件主要發生在基層，主要由基層單位處理，但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備，有時少數群眾對水行政執法人員的執法活動不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現象時有發生，執法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機。

　　4、執法力度不夠。水行政執法作為行政執法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協作不夠造成執行難的情況時有發生。對一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設施的現象沒有權力采取現場強制處理措施，申請法院強制執行，又拖延了時間，影響了處理效果。同時，行政干預、執法人員本身素質不高等因素也在一定程度上削弱了執法力度。

　　5、水行政執法中調查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監察到。由于《水法》及水法規沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，更有甚者，謾罵打擊、圍攻水政執法人員，一些旁證害怕報復，不敢作證，給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的'查處。

　　6、缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍沒有建立與地方政府、檢察院、法院、相關政府主管部門的聯系機制，信息資源缺乏共享，執法力量薄弱，在流域利益與地方利益發生沖突時，難以及時有效地執法，難以保證流域的合法權益。

　　三、建議和對策

　　1、水法規的宣傳要與實際工作相結合，提高宣傳效果。多年的實踐證明，搞好水法宣傳，創造良好的法制氛圍，是貫徹、執行好水法規的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃，每年初即制訂出本年度的水利普法規劃和季度、月度實施計劃，同時不斷改革和創新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎上，適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網絡宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機制，堅決打破宣傳一陣風、過后沒人管的工作作，克服差不多的思想和突擊一下的做法，堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點，對重點水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規宣傳廣告和標語;對一些主要相關、領導和人員，要側重宣傳，強化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對待關系復雜、有影響力的案件，要在熱情服務的基礎上，對當事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認識錯誤，解決問題;對影響較大的案件，還可以利用報紙、電臺、網絡等新聞媒體進行曝光，擴大影響面和宣傳面。

　　2、加強水政執法隊伍建設，提高綜合素質。水政監察隊伍是貫徹落實水行政法律法規的基礎，建設一支政治合格、業務精通、作過硬、紀律嚴明的水政執法隊伍是開展好水政執法工作的前提。各級水行政執法機構要重視水政執法人員后備人才的選拔和培訓養，把政策和文化水平高、并具有一定專業知識和法律知識的充實到水政執法隊伍，絕不能讓水政執法隊伍成為安排閑雜人員的場所。

　　要加強崗位培訓和日常的業務學習培訓，有計劃、有目的地對水政監察人員進行法律知識培訓和教育，提高執法其辦案能力和駕駛復雜局勢的能力。

　　要加強對水政監察人員的日常治理和考核。建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執法責任制、錯案追究責任制，完善執法巡查制度、執法統計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學習培訓制度、檢查監督制度等。要建立健全激勵、約束機制，依據《水政監察工作章程》，制定工作守則和崗位職責說明書，使執法管理目標明確到崗、到人。嚴格考核，實行工效掛鉤，把平時考核結果作為年終考評定格和獎勵的主要依據。

　　3、規范服務，秉公執法，提高執法水平。水政監察隊伍必須牢固樹立服務觀念，規范好水行政執法行為。水政監察人員必須嚴格依法依規章辦事，注重自身形象，規范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執法。各級水行政主管部門要規范行政項目審批，對水利項目建設、涉水項目審批、建設項目水土保持方案審批、河道治理范圍生產作業和取水許可等提供優質服務。果斷規范好水行政規費收繳行為，嚴格依照水法律法規收費項目和物價部門核定收費標準收費，既不多收費、亂收費和搭車收費，又不因隨意減免造成規費流失，影響規費征收工作的公平。同時，規范好水行為，保證執法主體合法、執法程序合法和引用法律條文得當，努力提高水行執法的辦案質量，真正做到秉公執法。

　　4、改進執法行為，提高執法效率。要加強防守，樹立以預防為主，防、查并重的新觀念，徹底轉變事后查處、秋后算帳的傳統做法，最大限度降低發案率。針對本流域所轄范圍點多、線廣、面長的特點，各級執法人員應認真落實水行政執法巡查制度，切實加強日常巡查和專項執法檢查。實踐證明，日常巡查是水行政執法工作中一項行之有效的好方法，是實現水行政執法長效管理的根本;專項水行政執法檢查則可抓住社會影響較大、嚴重違反水法規、性質惡劣的案件，堅決徹底地查處。

　　要注重執法細節。每次執行任務前，首先要制定出行動計劃，周密地安排執法對象、行動方法、車輛的調配、路線以及需要采取的措施等。行動中，執法人員要分工明確，各司其職，相互協作，迅速到崗到位，為行動的時間及有效性提供保障。行動結束后，參戰人員要認真總結得失，吸取經驗教訓，互相交流心得感受，為今后的執法工作積累經驗。各級水政執法人員還可以借助互聯網，建立執法經驗網絡交流平臺，通過網絡信息技術的運用，快速傳遞執法信息，交流總結執法經驗，為水政隊伍快速反應、快速查處提供快捷有利條件。

　　要樹立流域水行政執法的權威性。流域管理機構具有全局性、流域性的獨特優勢，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長遠利益面對局部利益進行制約，并協調流域內不同區域間的利益沖突。所以在水行政執法過程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說不，堅決樹立本流域水行政執法的權威性。

　　5、促進部門協作，推行聯合執法。由于我流域水行政執法沒有強制權，執法力量薄弱，執法人員沒有安全保障，所以我們應大力推行多部門聯合執法。基本思路為：縱向上，水管單位要搞好行業內部的上下聯動、相互配合;橫向上，要積極爭取當地各級委、政府的支持，爭取當地、法院、環保、國土等有關部門的支援和配合，在本流域內構筑起縱橫結合的聯合執法體系，從而形成強大執法合力。

　　水行政聯合執法既與市場經濟物質利益原則的要求相適應，又滿足了新形勢下社會事務管理手段多樣化的特點。聯合執法能促進廣大干群眾及社會各屆積極參與工程管理、創建平安水利工程，可為水政執法打造上下聯動、群體參與、群防群治的良好環境，并形成對水事違法案件的高壓態勢。聯合執法能及時發現、制止各種水事違法行為，能對拒不接受處罰的當事人或行為及時采取強制司法措施，為提高案件的查處率和辦結率、保護水政執法人員的安全創造了條件。

　　針對本流域特點，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構建以水政監察、水利為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護隊伍為基點，工程周邊村莊為延伸的四級水事案件防范網絡，并在工程管理范圍內公布報電話、設立報點、明確報員;二是大膽探索水事案件社會防范承包責任制，在水行政主管部門的統一領導下，由水政監察部門牽頭，地方指導，通過協議和有償的形式，將一定工程管理范圍內的水事防范責任或某一個要害部位、重點項目的巡邏看護和安全管理任務固定下來，明確責任權利，建立起長效運行機制和約束機制。

河道調查報告范文4

　　一、當前存在的主要問題

　　1、夜間偷挖。個別不法分子在踩點后，利用晚上時間，動用機械，集中偷挖一夜，給河道、河壩造成局部性破壞。此類問題20xx年春天在橋下部發生一起。

　　2、老河道取砂換土，侵挖河壩。近年由于河道監管較嚴，部分采砂人與農村大隊定立合同，以土地整理、換土為名，在老河道上毀地采砂，侵入河道保護和管理范圍（5—15米），有的甚至挖了河壩。

　　3、小河流偷挖河砂呈現上升趨勢。由于對較大河流的管理比較嚴，部分不法分子便把偷挖河砂的視線放在了較小河流上，給河道造成一定的危害。還有個別人在較小河道附近洗石硼砂，淤積河道，20xx年，查處此類案件3起。

　　二、偷挖河砂屢禁不止的.主要原因

　　一是建設項目多，用砂量大。近些年來，我國經濟持續快速發展，城市建設日新月異。眾多的建設項目需要大量的砂源。目前建筑用砂尚無替代品，造成砂源越來越緊張。

　　二是砂價較高，不法分子唯利是圖。由于砂源緊張，管理力度不斷加大，砂價比較高。在利益的誘惑下，一些不法分子便鋌而走險，尋機偷采偷挖，甚至根本不顧后果，給某些河道造成嚴重破壞。

　　三是執法力度不夠，震懾力度低。偷挖河砂的人大多是社會上的一些不三不四的人。而行政執法部門沒有強制權，因此對他們的行為缺乏震懾力。當矛盾激烈的時候，執法人員還要頂住威脅、恐嚇的壓力。

　　三、下一步整治的措施

　　第一，全市干流河道管理范圍繼續停辦《河道采砂許可證》。

　　第二，20xx年5月底前，對已確權的河道管理范圍、保護范圍內非法采砂、非法建設、占用等行為依法進行清理整頓。通過查封、扣押等司法強制手段取締非法采砂、非法建設、占用河道行為。

　　第三，為兼顧我市建筑用砂要求， 20xx年繼續實施水庫清淤采砂工作。清淤管理要重點做好兩個方面：一是采砂清淤作業專業隊伍的生產經營管理和安全生產，對采砂船只統一編號，層層簽訂責任狀，責任到人；二是由水務警管區負責區域內治安秩序，化解矛盾，做好穩定工作。

　　第四，堅持巡查制度。每周安排2次日常巡查，嚴查違法行為。

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