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改革農村住戶抽樣調查方法分析探討
我國開展農村住戶抽樣調查已有二、三十年了,調查方法基本沒有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調查戶,通過調查戶記帳而獲得調查資料,再經過編碼、錄入、匯總(或過錄匯總)實現調查目的。這種抽樣調查方法因其得到的信息量大、數據準,相對于全面調查節約了大量人力、物力和財力,是統計調查方法改革的一大進步,為農村統計工作作出了較大的貢獻。但是,隨著社會的發展和統計調查改革要求的提高,這種記帳方法的弊端也逐漸顯現。
㈠可被選作記帳戶的對象越來越少。隨著改革開放的不斷深入,農村勞動力流動更加頻繁,有文化的勞動力(或家庭主要成員)大都外出打工,沒有外出的又多為文化程度較低、無技術專長的人(或家庭非主要成員),這部分人基本上不能勝任記帳工作,按隨機原則抽選出的調查戶就會無人記帳。若人為調整記帳戶,又違反隨機抽樣的原則,因而能夠作為調查戶對象的戶越來越少。
㈡末端樣本代表性不足。隨著農村改革的不斷深入,農民收入來源渠道拓寬,農村經濟成份趨向多元化。一方面抽選調查戶時受記帳條件的限制,必然產生在本地生產經營活動為主的調查戶比重偏大,抽樣誤差被人為擴大,代表性肯定存在問題;另一方面因家庭主要成員或勞動力外出,必然出現非掌管家庭經濟的人員記帳(或由外人代記),這些人不太熟悉家庭經濟運轉情況,這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況,調查誤差也被人為擴大,同樣也影響末端樣本的代表性。
㈢不適應統計調查改革發展的需求。一是隨著統計調查系統改革基本到位,統計調查任務不斷增加,而老的調查方法又要占用基層調查人員大量的工作時間和精力,調查任務與調查力量的矛盾更加突出;二是社會對農村住戶調查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷,在內容上要求更加全面,在方法上要求更加靈活,在質量上要求更高。老的調查方法很難適應上述要求。因此,農村住戶調查改革勢在必行。
改革農村住戶調查方法的目的:通過改革農村住戶調查記帳方法,減輕基層調查人員工作量、提高農村住戶調查源頭數據質量。
改革條件日趨成熟:一是調查隊改革基本到位,同時經費保障程度提高,獨立調查、獨立上報的體制基本形成;二是隨著社會的進步,外出人員手機基本普及,通訊更加便利。使電話調查成為可能;三是農村勞動力流動頻繁,農村經濟趨向多元化,抽選具有代表性調查戶的難度大,促使調查系統只有通過改革適應新的形勢;四是新一輪農村住戶調查樣本輪換即將展開。
改革設想:在農村住戶基層調查網點中,抽出一小部分調查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調查戶按新的記帳方法記帳,兩部分合并共同完成農村住戶調查任務。簡稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”的中心思想是:在保持原農村住戶調查網點抽選理論體系和方式不變、調查目標不變的基礎上,通過改變基層調查戶記帳方法,從而實現既提高源頭數據質量,完成調查任務,又減輕基層調查人員工作量的目的。
具體方法是:農村住戶調查網點和戶抽選完成后,根據調查戶收入高低和勞動力多少等到相關指標的變異程度(即方差),在每個調查點10戶中,再抽出一定比例的調查戶(暫稱a類調查記帳戶、下同。根據**縣2007-2008兩個年度12個點農民收入調查資料測算,此比例占調查點總戶數的30-40%即可)按老調查方法記現金、實物兩賬;剩下的調查戶(暫稱b類調查記帳戶、下同)按新調查方法記帳,即稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”要求a類調查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發生的全部現金收支(記現金帳)和實物收支記(記實物賬)二本賬,經編碼、錄入,參與全縣匯總;要求b類調查戶的賬全部由輔調員代記,采取分月進行一次性入戶訪問(或電話訪問)調查登記。只調查記錄影響農民收入的主要相關指標和季報中勞動力從業狀況(包括勞動力監測調查)、年報一次性調查表等。如農、林、牧、漁生產投入和收入、家庭經營非農行業生產投入和收入、打工人員收入、國家各種補貼、其它各種扶助和補貼收支等指標。實行二賬合一的方式登記。經編碼、錄入后參與全縣匯總。
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