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撂荒地專項整治方案（通用10篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。方案應該怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的撂荒地專項整治方案，希望對大家有所幫助。
撂荒地專項整治方案 1
一、政策措施的背景依據
為進一步加強農村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩定糧食種植面積和糧食產量，保障糧食安全，確保農業增效，農民增收，結合我縣實際，特制定本方案。
二、主要目標
推進20xx年度5362.6畝未復墾復種撂荒耕地的整治工作，20xx年內全面完成復墾復種。每年開展一次耕地撂荒排查，及時跟進整治，遏制增量。
三、整治措施
（一）加強宣傳培訓。利用傳統和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。并充分結合村民會議及“三月”法制宣傳月開展宣傳培訓，要求全縣各村民小組每年1月至5月期間開展耕地撂荒整治政策宣傳培訓不少于1次，并形成宣傳培訓總結（包括文字材料及圖片）報鄉（鎮）人民政府匯總，并以鄉（鎮）為單位匯總上報。
（二）精準摸排耕地撂荒面積。各鄉（鎮）每年6月底前逐村、逐戶開展摸排登記，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉和撂荒年限、聯系方式等基本情況，建立臺賬，開展動態監測管控，防增量、減存量，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，及時更新臺賬信息，實行臺賬銷號管理。
（三）限期復耕。對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導農戶立即復耕，對經書面告知農戶仍不復耕的，屬于基本農田的根據《基本農田保護條例》第十八條的相關規定，由原發包單位終止承包合同，收回發包的基本農田。其它耕地由村集體經濟組織統一管理復耕利用。同時，各村集體要把耕地撂荒整治納入村規民約，進一步加強撂荒耕地的整治和管理。
（四）落實惠農政策。進一步提高惠農政策的針對性和導向性。同時，對承包流轉撂荒地的種糧大戶、農民專業合作社等進行耕地地力保護補貼發放，堅持“誰種糧、補貼誰”的原則，并在農機購置補貼范圍內的相關機械設備給予優先補貼，鼓勵支持發展生產全程機械化。
（五）培育新型經營主體。加快培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，積極引導推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。
（六）推進土地流轉。鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發展適度規模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力。對長期外出務工、家中無勞動力的農戶，鼓勵按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉土地經營權，加強土地經營權流轉管理，嚴格落實有關法律法規，土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。指導流轉雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督，對棄耕拋荒連續兩年以上的，根據《中華人民共和國土地承包法》第四十二條、第六十四條的相關規定，由原土地承包方解除土地經營權流轉合同或由發包方依法終止土地經營權流轉合同。
（七）加強基礎設施建設。對耕作和設施條件較差的撂荒坡地或細碎地塊，具備條件的鄉（鎮）要積極申報納入高標準農田建設、石漠化治理建設等項目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快組織村民修復、恢復生產。對肥力差、地力等級低的可以結合實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平。
（八）強化監督考核。各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把撂荒地復耕工作擺在“三農”工作的重要位置。加強統籌協調部署，建立健全工作推進機制，實行月報制度，明確專人負責，及時收集、整理、匯總撂荒地復耕工作資料。同時，把耕地撂荒整治工作納入對各鄉（鎮）糧食安全考核指標進行考核。
四、整治步驟
（一）調查摸底階段（每年6月1日至30日）。各鄉（鎮）要深入各村寨、農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至坐落、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊。
（二）集中整治階段（每年7月1日至次年4月30日）。各鄉（鎮）根據調查摸底情況，依照有關法律法規政策認真進行梳理，對撂荒年限在2年及以上的`承包耕地，要教育引導單位或者個人立即復耕，對經書面告知農戶仍不復耕的，屬于基本農田的根據《基本農田保護條例》第十八條的相關規定，由原發包單位終止承包合同，收回發包的基本農田。其它耕地由村集體經濟組織統一管理復耕利用。并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發放，認真貫徹落實“誰種糧、補貼誰”的耕地地力保護補貼政策。
（三）總結階段（次年5月1日至15日）。各鄉（鎮）在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。縣農業農村科學技術局將組織有關部門對各鄉（鎮）農村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行檢查
撂荒地專項整治方案 2
一、指導思想
xxx
二、基本原則
（一）堅持依法依規。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規，執行最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，加大耕地保護執法力度，嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
（二）堅持村級主體。各村要切實擔負起耕地保護的主體責任，堅持農村土地集體所有，認真貫徹落實相關法律法規及省市文件精神，加大政策宣傳力度，落實村集體發包方職責，遏制耕地撂荒，穩定糧食生產。
（三）堅持問題導向。堅持撂荒地落實到村、到戶、到地頭，明晰撂荒耕地的四至、面積、類型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有針對性的制定“一戶一策“一地一策”撂荒地復耕復種計劃。
（四）堅持有力有效。各村要在限定時間內，堅持邊摸查邊整治，確保撂荒地動態清零，逐步建立撂荒地動態監管長效機制。
三、整治目標
統籌利用撂荒地，在全鎮開展大豆玉米帶狀復合種植項目。鼓勵企業、合作社及種養大戶積極參與撂荒地整治工作，促進生產發展，確保糧食安全。力爭到20xx年10月初耕地撂荒現象得到有效整治，全鎮27個村撂荒地全部清零。
四、主要內容
（一）鞏固整治成果。各村要在鞏固去年排查整治工作成果的基礎上，結合春耕生產有利時機，重新對去年整治的撂荒耕地來一次回頭看，確保去年整治的669畝全部耕種，鞏固整治成果，同時對照“三調數據”進行核實排查，徹底把撂荒地底數摸清，并采取有力有效的整治落實措施，力爭到10月初全面完成撂荒地整治任務。
（二）進一步核實排摸。各村要在20xx年排查摸底的基礎上，充分發揮村組作用，繼續對照“三調”耕地未耕種數據，扎實開展撂荒地核實排查工作，逐圖斑逐地塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立排摸臺賬，并對現場用能顯示地點和經緯度的水印相機拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數據準。對摸排出的撂荒地，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內容、時限進度及責任，提出切實可行的整治措施，列出時間表、路線圖和責任清單，加大對農戶宣傳力度，督促農戶自種或親友代種，推動撂荒地整治工作有力有序有效開展。
（三）分類指導綜合整治。糧食生產功能區引導種植目標作物，高標準農田和永久基本農田重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內重要糧食作物種植。一般耕地主要用于油料、蔬菜等農產品及飼草飼料的種植，對棄耕撂荒連續2年以上的'承包耕地，由村集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶，在充分尊重個人意愿、合理經濟補償的基礎上，引導其自愿退出承包。對退出來的耕地，村集體進行統一經營管理，有效盤活撂荒地。將地力貧瘠、道路不通、基礎條件較差的撂荒耕地申請納入高標準農田建設，整流域整山系推進。
五、工作安排
第一階段：20xx年3月20日前，對照三調”未耕種耕地圖斑、永久基本農田圖斑、確權承包地圖斑、糧食功能區圖斑建立詳細臺賬。進一步排摸撂荒地底數，在邊排摸邊整治的基礎上，充分利用當前農閑有利時機，對符合開春耕種條件的撂荒地進行翻耕，為全面復耕復種做好前期準備。
第二階段：20xx年4月—9月底，開展春秋播作物種植及高標準農田建設，各村建立好整治臺賬，由村委會開展一次全面的耕地撂荒情況調查，以村民小組為單位逐一調查核實，摸清撂荒耕地的四至信息、面積、地塊情況，分析耕地撂荒性質和原因并上報臺賬。整治一塊，銷號一塊，確保高質量完成撂荒地整治，實現全鎮撂荒地清零。
第三階段：20xx年10月初，鎮級初驗撂荒地整治面積落實獎補，全面總結撂荒地整治經驗，建立長效機制。
六、保障措施
(一)加強組織領導，提高政治站位。各村要切實增強緊迫感和責任感，切實加強組織領導，提高政治站位，嚴格落實屬地管理主體責任，包片領導要親自抓，親自部署，把撂荒耕地整治工作作為一項政治任務來落實，確保荒耕地應耕盡耕，應種盡種。各村要加大整治工作的力度，整治活動實行每周上報制度，定期召開推進會議，研究解決整治工作中出現的問題。
(二)強化政策宣傳，營造遏制撂荒氛圍。各村要通過召開會議、廣播宣、網絡、張貼標語、微信群、入戶摸底等多種宣傳方式，宣傳耕地保護法律法規特別是《土地管理法》、《農村土地承包法》和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。
(三)強化督促檢查，嚴格兌現獎懲。鎮撂荒地專項整治工作領導小組將成立鎮級督查組，采取定期檢查與明察暗訪相結合的方式，深入各村督促撂荒地整治情況，掌握各村撂荒地整治進展情況，對重視不足、貫徹落實不力、敷衍應付、數據造假，虛假整治的村要進行全鎮范圍通報。
(四)建立長效機制，嚴防問題反彈。積極探索土地承包權退出機制，對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶，在充分尊重個人意愿和合理經濟補償基礎上，鼓勵自愿退出承包權，要結合整治工作形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，有效防止撂荒耕地問題反彈。
撂荒地專項整治方案 3
近幾年，內江市中區高度重視耕地保護，鼓勵農業企業、家庭農場和農民專業合作社流轉耕地發展特色產業，實現規模化經營，防治耕地撂荒。今年，內江市中區在開展調研的基礎上，編制印發了《20xx年市中區撂荒地專項整治實施方案》（內市區農發〔20xx〕23號），鼓勵采取多種形式進行復耕，計劃今年復耕面積達20xx余畝。
一、加強法律法規政策宣傳。
及時組織鎮村社干部認真學習《土地管理法》《土地承包法》，充分認識農村土地承包管理工作的意義，切實把當前撂荒地整治作為一項打基礎、管長遠的重要工作來抓，形成鎮村社齊抓共管的工作格局。同時，要求村社干部采取村村響、線上交流群、打電話、入戶等多種方式，向承包農戶宣傳土地管理相關法律法規，使其認識到防止耕地撂荒是應盡的義務，增強農民愛惜耕地的自覺性。
二、創新撂荒地整治方式。
針對已撂荒的承包戶，要求鎮村社采取有效的.方式，加強相關法律法規及惠農政策的宣傳教育，指導簽訂《不撂荒承諾書》，讓廣大群眾主動愛惜土地，積極主動恢復撂荒土地的耕種，切實履行承包土地法律賦予的主體責任。針對集中成片、耕種條件較好的撂荒地，鎮村社積極引進或培育種糧大戶、家庭農場、農民專合社等經營主體代行耕種，實現適度規模經營。針對經過反復宣傳動員，承包戶仍不愿意自行復耕且無經營主體經營的撂荒地，村集體統一將撂荒地實施代種復耕，以發展壯大村集體經濟。
三、落實強農惠農政策。
嚴格落實國家出臺的耕地地力保護補貼、稻谷補貼、耕地輪作休耕補貼、農機具購置補貼等惠農政策，對利用撂荒地開展復耕的，相關惠農補貼直接兌付給實際種植者，進一步提高種糧農戶的積極性，讓復耕農戶種糧有賬算、有錢賺。區財政對撂荒地進行復耕的集體經濟組織或經營主體，均按照300元/畝的標準進行一次性補貼。同時，進一步完善政策性農業種植業保險政策，減輕農戶因自然災害造成的損失。對參與撂荒地整治且需要配套完善基礎設施條件的，各級財政在安排相關涉農項目時給予優先傾斜。
四、加強農業生產技術服務。
充分利用基層農技服務隊伍的力量，在撂荒地集中的區域，農技人員采取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務，推廣適合丘陵地區的小型農機具，采取免耕法、直播、統防統治等新的耕作制度和技術方法，提高耕作效率和生產能力。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一”幫扶。
撂荒地專項整治方案 4
為切實解決農村土地棄耕撂荒問題，著力發展糧食生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，實現農業提質增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
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二、目標任務
重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優質糧油生產。
四、具體措施
（一）新型經營主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶、家庭農場、農業專合社等新型經營主體，由新型經營主體自主進行糧油生產、特色產業發展。新型經營主體與棄耕撂荒土地農戶簽訂流轉協議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
（二）村集體經營流轉。本著“資源互補、產業聯利、共謀發展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農場、專業大戶、專合組織、龍頭企業等新型經營主體，通過集中經營，規模發展糧油生產、特色產業，實現村集體、新型經營主體、農戶三方共贏。
（三）訂單合作流轉。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶大力發展訂單農業，與農戶、新型經營主體、企業簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產為互利共贏基礎，協商約定村集體、訂單農戶、訂單企業的責、權、利，村集體通過提供生產組織和產品回收等服務實現集體經濟收益。
（四）社會化服務組織托管。鼓勵農戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務組織托管或代耕代種，發展優質糧油產業，社會化服務組織與棄耕撂荒土地農戶簽訂好托管或代耕代種協議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。
五、工作保障
（一）加強組織領導。成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮農業綜合服務中心等相關部門負責人為成員的撂荒土地治理工作領導小組，下設辦公室于鎮農業綜合服務中心，具體負責日常工作。
（二）確保項目資金投入。按照“中央財政資金產油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農業農村局抽樣復核達標后撥付資金。
（三）確保農用物資的`投入。確保全鎮撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。
（四）落實責任分工。鎮人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進度、嚴格考核。鎮農業綜合服務中心負責整治工作的統籌協調，糧食生產的規劃布局，抓好技術培訓，病蟲害防控，示范基地建設，監督棄耕撂荒土地流轉合同、協議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監督執行永久基本農田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區內棄耕撂荒土地的有序流轉、發展糧油綠色生產整體工作及各村集體經濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節點，確保該項工作落實落地。鎮紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務完成情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。
撂荒地專項整治方案 5
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20xx年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。
（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。
（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。
（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的`重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。
三、激勵政策
（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。
（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。
（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20xx年鄉村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現各項目標任務。
（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。
（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。
撂荒地專項整治方案 6
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”的戰略部署，切實保護好、利用好耕地資源，根據xx等有關文件要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、提高思想認識，切實增強糧食生產緊迫感
糧食安全事關生存，是保障國民經濟健康運行的基礎和重中之重。各鄉鎮、縣直各有關部門務必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術支撐，推進制度創新，推動政策落實，充分調動起農民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在 20XX年底前全面實現水稻生產功能區復耕復種。
二、明確目標任務，分階段推動耕地拋荒治理
自 20XX年 4 月 17 日起至 20XX年 12 月 31 日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數，實施登記造冊 開展時限：4 月 17 日至 4 月 30 日 具體要求：堅持屬地原則，由各鄉（鎮）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產功能區為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎上，全面發動鄉（鎮）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬（臺賬及匯總表格式見附件1、附件 2），在 20XX年 4 月 25 日前完成摸排，并于 4 月 30 日前以鄉鎮為單位將清查結果報送縣耕地拋荒領導小組辦公室，縣耕地拋荒領導小組將對摸排結果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導施策 開展時限：5 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：各鄉鎮要根據拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經則經、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產功能區新發展林果茶產業、挖塘養魚等生產活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保 20XX年 6 月底轄區內水稻生產功能區復種率達 50%以上，并于 12 月 31 日前完成全部整治任務。
第三階段：強化檢查驗收，落實優惠政策 開展時限：10 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：縣耕地拋荒整治領導小組將在此期間組織督導組到各鄉鎮開展督導工作，查看相關落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農業農村局牽頭，根據鄉鎮上報的材料和《關于促進糧食生產、防止拋荒的七條措施》，及時兌現獎補政策、下撥補助資金。各鄉鎮要及時匯總上報補種面積、發放獎補資金、落實管護責任，防止復耕耕地再次拋荒或產生新的拋荒耕地。
三、強化工作舉措，積極推動消除耕地拋荒現象
（一）加大宣傳力度。由縣政府統一發布關于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，對保護耕地的法律法規和國家強農惠農政策等開展多層次、多形式、持續性的宣傳，營造有利于復耕復種的工作環境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（責任單位：縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關于促進糧食生產、防止拋荒的七條措施》等優惠政策，鼓勵農民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規追回耕地地力保護補貼，并按每畝 299 元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統一上交鄉鎮。連續拋荒二年的，經書面催告后，村集體依法依規收回經營權，并組織流轉或代耕代種。拋荒撂荒連續三年以上的.，經書面催告后，拒不復耕
復種的，村集體逐級上報到縣農業農村局，并由縣農業農村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農業農村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉鎮組織村集體組建代耕專業隊代為耕種，對代耕經營主體給予獎勵。鼓勵各鄉鎮根據實際情況出臺政策，鼓勵復耕拋荒耕地。各鄉鎮要充分發動轄區內擁有機械化耕作設備的種糧大戶，組建農機社會化服務團隊，為群眾提供機械化代耕服務。
（責任單位：縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）
（三）完善基礎設施。一要提升耕地質量。各鄉鎮要結合《高標準農田建設通則》，根據立地條件將擬建設區域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農田建設范圍，統籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質量等別。二要完善水利設施。對具備條件的旱地增加灌溉設施提質改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質量等別，增加新增耕地(水田)數量。三要整修機耕道路。各鄉鎮要根據受益人口數量和群眾出行、農業機械操作和轉移、中小型農用機動車運輸等實用情況，整修機耕道路。縣交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農業生產運輸。
（責任單位：縣農業農村局、水利局、交通運輸局、財政局，各鄉鎮人民政府）
（四）強化農資備供。各鄉鎮要組織鎮村干部及農技人員指導農戶備齊備足所需的種子、化肥、農膜、農藥、農機等相關生產資料。組建縣鄉農技專家服務隊，開展技術指導，引導農民多種地、種好地。縣農業農村局、供銷社要時刻關注農資市場動向，強化監管并確保農業生產所需物資不斷供、不漲價、質量優、服務不斷檔。
（責任單位：縣農業農村局、市場監督管理局、供銷社）
（五）促進土地流轉。要充分發揮縣、鄉鎮土地流轉服務平臺作用，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化
龍頭企業等新型農業經營主體集中流轉，充分發揮農業規模化種植效應。
（責任單位：縣、鄉鎮農村產權流轉服務中心，各鄉鎮人民政府）
四、落實獎勵政策，激發耕地拋荒整治內生動力
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉鎮統籌安排資金，對種植早稻的經營主體、農戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助 300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎上，另給予一次性補助 100元/畝；發展再生稻的，在早稻補助基礎上，另給予一次性補助 50 元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻 30 畝以上的經營主體，按照實際種植面積給予一次性補助 100 元/畝。
（三）鼓勵流轉土地種植水稻。對流轉土地在 20XX年用于種植水稻面積 50 畝以上的經營主體，給予一次性流轉租金補助 300 元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助 500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200 元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助 800 元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助 500 元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度 1 米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助 700 元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助 400 元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規模超過 5000盤的育秧經營主體，單盤育秧盤長×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補助 2 元。農業經營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的 1/2。農戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補助 1 元。
（六）扶持農機社會化服務團隊。農機社會化服務團隊總農機具不少于 15 臺（套）的，采購農機具中應包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設總費用不低于 60 萬元，一次性補助企業 20 萬元。
（七）加大耕地基礎設施建設。各鄉鎮修建生產路（寬度不小于2 米），給予鄉（鎮）一次性補助每千米 1 萬元；開溝修渠，強化農田灌溉設施，給予鄉（鎮）一次性補助每千米 2 萬元；修復毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉（鎮）一次性補助每千米 1 萬元。
五、健全工作機制，實現耕地拋荒整治動態管理
（一）加強組織領導。成立耕地拋荒整治工作領導小組（詳見附件 4），由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，實行縣級領導包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領導包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設在縣農業農村局，由縣政府辦、農業農村局、自然資源和規劃局負責統籌協調推進整治工作。各鄉鎮人民政府對轄區內的拋荒耕地復耕工作負主體責任，鄉（鎮）長是第一責任人，負責拋荒耕地復耕的組織領導、進度安排、任務落地、資源調配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立 6 個耕地拋荒整治工作督導組（詳見附件 5），根據工作推進情況分赴 20 個涉農鄉鎮開展常態化全覆蓋督導，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發現的問題。各督導組于每周五上午向縣領導小組辦公室報送督導工作情況。各鄉鎮實行動態監測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現年度目標的鄉鎮當年年度績效考評結果不得評為優秀等次；對考核優秀的鄉鎮給予全縣通報表揚。
（四）強化責任監管。縣督導組要強化督導，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。
撂荒地專項整治方案 7
按照省市區綜治委的部署要求，街道辦事處結合轄區特點，將于4月20日至6月30日以辦事處和社區以及公安派出所為主，開展為期二個月的“六小場所”消防安全專項整治，為確保專項整治工作的順利開展，特制定本方案。
一、組織機構
為確保此次專項整治活動順利開展并取得實效，成立黑林鋪街道辦事處“六小場所”消防安全專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在辦事處綜治維穩中心，由李華同志兼任辦公室主任，負責“六小場所”消防安全整治的日常工作。
二、指導思想
以安全生產“一崗雙責”責任制為指導，提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，充分認識搞好“六小場所”消防安全專項整治工作的重要意義，切實加強組織領導，認真落實整治工作目標責任制。通過集中整治，消除“六小場所”存在的火災隱患，規范消防安全管理，杜絕各類火災事故的發生，使“六小場所”的消防安全環境得到明顯改善。
三、整治的重點和工作步驟
此次專項整治，重點對轄區“六小場所”的消防設施、消防通道等情況進行檢查。通過檢查督促整改火災隱患，杜絕火災事故的發生，督促各業主加強對員工的消防安全宣傳教育，提高員工的自防自救能力和消防安全意識。
此次專項整治工作分四個階段進行，時間從4月20日至6月30日結束。
第一階段(4月20日至4月23日)：各社區要按照本方案的要求制定具體的實施方案，組織本管轄區內的“六小場所”業主召開動員大會，貫徹落實此次專項整治工作的要求。在召開動員會的基礎上對轄區的“六小場所”進行摸底，掌握其經營場所的消防安全情況，確定整治范圍和重點，為專項整治工作打好基礎。
第二階段(4月24日至4月29日)為集中排查階段。各社區要全面清理盤點全處“六小場所”底數，并全部登記造冊建檔。
第三階段(4月30日至6月24日)：為集中整治階段。各社區、轄區公安派出所要按“六小場所”消防安全檢查標準，確定整治范圍和重點，全面開展整治工作，消除隱患，確保安全。
第四階段(6月25日至6月30日)：為抽查階段。各社區、轄區公安派出所要針對性此次專項整治工作成果進行鞏固，建立長效機制。
四、消防安全檢查標準
(一)車間、倉庫內設置員工集體宿舍的，一律將宿舍遷出，異地安置。
(二)“小旅館、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的`，一律拆除;二樓以上建筑面積超過50平方米，不能保證兩個疏散通道的，一律停止使用。
(三)按要求配置滅火器材，設置疏散指示標志和火災事故應急照明裝置，并確保完好有效。
(四)電氣線路敷設符合規定要求。
(五)建筑內嚴禁生產、貯存火災危險性為甲、乙類的物品，不得采用火災危險性為甲、乙類的物品作原料。當使用丙類可燃液體作原料時，應在室外獨立存貯。
(六)員工普遍受到一次消防安全教育培訓，達到會報警、會撲救初起火災、會引導人員疏散的要求。
五、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各社區、轄區派出所要從建設“平安黑林鋪”，構建和諧社會，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，深刻認識此次全處“六小場所”消防專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把專項治理工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營造氛圍，扎實開展治理工作。同時要結合實際，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既堅持依法辦事，又要以人為本，服務群眾，想方設法解決群眾的實際困難。
(二)嚴格要求，落實責任。各社區、轄區派出所要嚴格要求，認真落實源頭控制，嚴格按照構筑社會消防安全“防火墻”工程要求，全面提高消防安全“四個能力”建設，對單位要做到確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除;對家庭要認真逐戶地進行拉網式摸底排查，督促經營業主按照法律法規的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責，確保落實到人、落實到位，確保基層消防工作有人抓、有人管。
(三)廣泛宣傳，強化執法。要加強對全處消防安全防范工作的宣傳教育，充分發揮新聞媒體的宣傳作用，普及消防安全知識，提高房屋出租人、承租人、業主和全處對消防安全治理的認識，必須做到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求和“消防設施標識化、消防常識普及化”。要加大執法力度，對整治中發現的重大火災隱患要及時督促整改。對檢查中發現的消防安全隱患即時進行督促整改，對不能立即整改的場所執行“先關停后整改”的硬性要求，同時檢查人員必須做好情況跟蹤工作，對手續不全或不具備消防安全條件的場所要堅決關停、取締。
(四)齊抓共管，標本兼治。各社區、轄區派出所要充分發揮職能作用，加強協調配合，共同落實好“六小場所”管理的消防安全措施;要建立健全“六小場所”消防安全長效管理監督機制，規范“六小場所”消防安全管理。通過此次專項治理最終形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
撂荒地專項整治方案 8
為認真貫徹落實<中共四川省委農村工作領導小組辦公室四川省農業農村廳關于全面根治農戶承包耕地撂荒工作的通知>（川農領辦（20XX）29號）文件精神，把解決耕地撂荒作為保障糧食安全生產的重要舉措，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
統籌利用撂荒地，在全鎮開展大豆玉米帶狀復合種植項目。鼓勵企業、合作社及種養大戶積極參與撂荒地整治工作，促進生產發展，確保糧食安全，以村為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒耕地復耕復種任務分解到村、社、戶，落實到地塊，并于5月底前實現一臺土、公路沿線、二臺以下視線范圍內撂荒耕地清零，今年年底實現所有撂荒耕地清零。
二、工作內容
（一）宣傳動員。各村要及時成立工作機構，通過村廣播、手機微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時，要動員村民群眾自覺保護好承包地，切實經營好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。
（二）調查摸底。各村積極發動黨員、村民小組長深入田間地頭，調查耕地撂荒原因、時長、面積等，分組逐地塊登記造冊，同時并分類制定復耕整治措施，建立撂荒耕地整治臺賬，并對現場用能顯示地點和經緯度的水印相機拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數據準。
（三）集中治理。一是對摸排出的撂荒地整治臺賬，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內容、時限進度及責任，提出切實可行的`整治措施，列出時間表、路線圖和責任清單，加大對農戶宣傳力度，督促農戶自種或親友代種，推動撂荒地整治工作有力有序有效開展。二是把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發放耕地地力保護補貼、停止承包經營者享受各項獎勵政策，待復耕復種后重新納入補貼范圍。三是高標準農田和永久基本農田重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內重要糧食作物種植。一般耕地主要用于蔬菜等農產品的種植，對棄耕撂荒連續2年以上的承包耕地，由村集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶，在充分尊重個人意愿、合理經濟補償的基礎上，引導其自愿退出承包。四是對退出來的耕地，通過“三免兩減半”政策吸引種糧大戶、專業合作社、農業企業來進行統一經營管理，有效盤活撂荒地。
（四）考核驗收。鎮政府組織將成立專門的考核驗收組，逐村、逐組進行驗收，確保不漏一戶人、不漏一塊地。
三、工作要求
（一）加強組織領導。成立鎮撂荒耕地專項治理工作領導小組（詳見附件1），負責全鎮撂荒耕地治理復耕復種工作的指導、督導、考核、驗收等工作。領導小組下設辦公室，設在鎮農業綜合服務中心，負責日常工作。實行專人負責，確保治理工作認識到位、領導到位、責任到位、措施到位，全面將撂荒耕地治理責任落實到人頭。
（二）嚴格逗硬考核。要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把撂荒耕地復耕工作擺在“三農”工作的重要位置。各駐村工作組負責各村的撂荒地整治工作（詳見附件2），同時將各村撂荒耕地整治成果納入鎮年度考核，持續加強耕地撂荒情況跟蹤監測和督促檢查，防止耕地再次撂荒。
（三）建立長效機制。各村在撂荒耕地治理過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
撂荒地專項整治方案 9
一、組織機構
成立縣學校安全專項整治工作領導小組，組長由縣委教育工委副書記、縣教育局局長擔任，副組長由縣教育局副局長擔任，領導小組辦公室設在縣教育局未保辦，辦公室主任（縣教育局未保辦主任）。
二、專項整治工作重點
1、廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育；
2、加強學校安全工作標準化、規范化、制度化建設；
3、繼續實施中小學校舍安全工程，建立校舍安全信息系統；
4、加強校內外活動安全管理；
5、加強學校消防安全和學校化學危險品管理；
6、加強校園治安整治，預防學生受侵害事件發生；
7、加強學生交通及校車安全管理工作；
8、積極開展夏季防學生溺水工作，防范學生溺水事故；
9、加強飲食衛生安全管理；
10、加強外口子女、留守子女等特殊群體的`安全和法制教育與管理；
11、深入開展防災減災宣傳教育和應急疏散演練工作。
三、整治工作安排
（一）宣傳發動階段（X月XX日至X月XX日）：各學校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動，強化師生的安全意識。
（二）檢查整改、完善措施階段（X月XX日至X月XX日）：重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛生安全、學校化學危險品管理及學校危房檢查，消除各種安全隱患。
（三）檢查驗收階段（X月XX日至XX月XX日）：X月X日至X月XX日，小學中心校對所屬學校進行檢查驗收，并向縣教育局上報檢查情況；XX月XX日至XX月XX日縣教育局對各中小學、幼兒園開展專項整治工作進行檢查驗收。
（四）總結鞏固階段（XX月XX日至XX月XX日）：縣教育局對各校檢查驗收情況進行總結，鞏固專項整治工作成果。
四、有關事項
1、各校應將開展學校安全專項整治活動方案于XX月XX日前報送縣學校安全專項整治工作領導小組辦公室（縣教育局未保辦）。
2、在學校安全專項整治過程中，如發現不安全隱患，要立即整改。各校要及時將專項整治的有關信息及階段工作開展情況書面小結匯總上報（每季度至少一次）縣學校安全專項整治工作領導小組辦公室（縣教育局未保辦）。
撂荒地專項整治方案 10
為落實最嚴格的耕地保護制度”指示精神，做好我鎮涉糧巡視發現問題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
以鎮為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動的思路，將臺賬撂荒地復耕復種任務分解到村、戶，落實到地塊，確保全鎮3019畝的撂荒地塊于今年10月底之前全部復耕。
二、工作重點
（一）加強分類指導。各村要針對耕地撂荒原因，制定切實可行的政策措施，推進撂荒地統籌利用。各村要因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。立地條件好的撂荒地，要做到應種盡種，優先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。糧食生產功能區要健全完善管護機制，嚴禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區的撂荒地，要根據實際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發展特色糧油、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給；山區的山垅田，要加強指導，因地制宜抓好復耕利用；對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求，優先用作農機具存放場所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地，解決鄉村產業發展用地難問題；暫不耕種的冬閑田，應種植綠肥等養地作物，促進耕地質量提升，確保在今年10月底之前全鎮撂荒地全部復墾到位。（責任單位：鎮農服中心、自然資源所、各村）
（二）改善耕種條件。各村要加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產的便利性；加大撂荒地耕地質量監測與評價，通過加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產出水平；對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產；加大財政對農田水利基本建設的支持力度，加強鄉村農田水利建設，加強池塘、水溝進清淤、擴容、疏通，既發揮蓄水、排防功能，又確保農作物日常灌溉的迫切需要；要落實野豬危害防控機制，完善防護設施，及時發布野豬危害信息，果斷有效對野豬危害進行處置，確保能種能收。（責任單位：鎮農服中心、水利站、自然資源所、財政所、各村）
（三）強化裝備支撐。針對丘陵山區特點，大力推廣中小型適用農機具，對適宜丘陵山區及特色農業生產的農機具購置給予不超過35%的中央補貼，對水稻機插、機烘等關鍵薄弱環節實施不超過20%的農機購置補貼省級累加政策。加快“智慧農機”服務模式，降低勞動強度和生產成本。農機服務主體首次在臺帳內的撂荒耕地進行機耕作業面積100畝以上，經縣區農機和農技部門聯合驗收后，給予農機服務主體機耕作業補貼60元/畝。（責任單位：鎮農服中心、財政所、各村）
（四）落實法律法規。嚴格落實《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，對棄耕拋荒連續兩年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時復耕，或引導流轉復耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農戶，在充分尊重個人意愿和合理經濟補償基礎上，引導其自愿退出承包權。對退出的耕地，村集體進行統一經營管理，有效盤活撂荒地。對長期撂荒的停止發放耕地地力保護補貼，停止承包地經營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（責任單位：鎮農服中心、自然資源所、各村）
（五）促進土地流轉。建立鎮、村級土地流轉服務平臺，采取出租、轉包、入股等方式流轉經營權，減少耕地撂荒。引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給企業、家庭農場、農民合作社等新型經營主體。鼓勵對統籌利用撂荒地成效突出的'新型經營主體，加大資金、項目、政策等支持。加強農村土地流轉合同管理，將防止撂荒要求納入流轉合同內容，對撂荒連續兩年以上的，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權采取措施終止土地經營權流轉合同。（責任單位：鎮農服中心、各村）
（六）提升社會服務。支持家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業、農村集體經濟組織等服務主體，面向外出務工和無力耕種的農戶開展全程式、菜單式托管服務。針對存量撂荒地，有針對性開展面向小農戶和糧食生產薄弱環節的托管服務，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對撂荒地集中的區域，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術、熟練運用技術，提高生產能力。（責任單位：鎮農服中心、科技辦、各村）
三、工作計劃
（一）開展摸排，更新臺賬（20xx年3—4月）。各村成立以村黨支部書記為組長的領導小組和工作專班，制定工作措施，集中時間、集中力量，以村為單位，嚴格對照撂荒地信息臺賬（附后）進行全面摸排，將臺賬內撂荒地逐塊落圖落塊到具體地塊，并拍攝原貌圖片，明確各地塊復墾的小組、小組責任人、計劃復墾主體和復墾期限，實行兩道掛鉤村責任人、計劃復耕主體和復耕期限，實行領導掛鉤和掛圖作戰，逐個消除撂荒地塊。地塊確定后要和自然資源部門比對土地利用現狀圖斑，分地塊注明土地性質，土地性質屬于耕地的，優先整治。對于臺賬外的撂荒地，各村一并全面摸排并報送，將根據復耕情況，結合實際，予以獎補。各村將臺賬內外最新落實到具體地塊的撂荒地信息臺賬（詳見附件2），于4月1日前分別上報鎮撂荒地專項整治工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）。
（二）專項整治，全面復種（20xx年4—10月）。各村在排查摸清底數的基礎上，因地制宜同步開展專項整治工作。鼓勵優先種植糧食作物，撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼料生產，永久基本農田地塊重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。搶抓農時復墾播種，結合秋冬種進行查缺補漏，做到應種盡種。各村要建立撂荒地動態監測和管理長效機制，每月動態更新撂荒地信息臺賬，于今年6月底前完成臺賬內撂荒地復耕復種任務的60%，9月底前完成90%，10月底全部完成復耕復種任務。
（三）全面自查，落實補助（20xx年11—12月）。各村要嚴格對照臺賬和治理目標任務，認真開展撂荒地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進行總結、分析，并完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。各村和有關單位要嚴格落實《莆田市涵江區農業農村局 莆田市涵江區財政局關于印發〈穩定糧食綜合生產能力十六條措施〉的通知》（涵農綜〔20xx〕36號）規定，開展撂荒耕地復耕種糧資金補助有關工作。11月底，各村對專項整治工作進行認真梳理總結，并形成工作報告，以正式文件上報鎮領導小組辦公室。12月，在各村自驗的基礎上，由鎮農服中心牽頭組織相關部門復核或聘請第三方對全鎮撂荒地復耕地塊進行復核。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立撂荒地專項整治工作領導小組（附件1），由連敬慰書記擔任組長，李泉副書記、鎮長擔任常務副組長，鄭建鋮副鎮長任副組長，下設辦公室，掛鉤鎮農業服務中心，辦公室主任鄭建鋮副鎮長兼任。加強撂荒地利用情況的跟蹤監測和督促檢查，建立調度、通報、考核制度，強化考核結果應用，對撂荒問題整治成效緩慢的村進行通報約談。壓實鎮、村兩級政府主體責任，實行主要領導包抓制度，包片領導包抓村。各村要將統籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核指標。要發揮基層黨組織和村集體經濟組織作用，及時組織對撂荒地進行復耕復種。
（二）強化監督管理。加強撂荒地利用情況的跟蹤監測和督促檢查，建立半月一督查一調度、一月一匯報一通報、年度實績考核機制，各村支部書記每月在鎮工作會議上匯報整治工作進度，年度考核情況納入年底績效考核和鄉村振興實績考核，對完成較好的村由鎮政府給予通報表揚，并在績效考核中予以加分；對沒有完成目標任務的村給予通報批評，并在績效考核中予以扣分，同時對鄉村振興實績考核總評降一檔。鎮領導小組辦公室將聯合鎮紀委、效能辦、督察辦等部門采取定期檢查與明察暗訪相結合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情況，檢查中發現弄虛作假、敷衍整改或不作為、慢作為的，將嚴肅追究相關責任人責任。
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