違法占用耕地專項整治方案

時間：2024-08-22 10:03:30 夏杰方案我要投稿

違法占用耕地專項整治方案（精選15篇）

　　為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編幫大家整理的違法占用耕地專項整治方案（精選15篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

違法占用耕地專項整治方案（精選15篇）

　　違法占用耕地專項整治方案 1

　　為有效推進我鎮農村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現對農村亂占耕地建房行為的“早發現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協調機制[20xx]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。

　　一、強化組織領導

　　成立以鎮長為組長，分管領導為副組長的鎮農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協調機制辦公室日常工作的協調配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查區域

　　巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。

　　（二）巡查責任主體

　　鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動態巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協管員是動態巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。

　　（三）巡查頻率

　　村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。

　　（四）巡查職責

　　各村按各自實際制定明確各片區組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局大隊。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅持“集中與日常”相結合的方式，充分利用橫幅標語、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的`共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發現一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發動群眾監督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。

　　四、責任追究制度

　　（一）對新增農村亂占耕地建房問題，村級未及時發現、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。

　　（二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。

　　（三）對轄區內新增亂占耕地建房問題出現以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監委，追究相關領導和其他相關人員的責任。

　　1、對國家和省級下發衛片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；

　　2、對轄區新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；

　　3、對轄區新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。

　　（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。

　　（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。

　　違法占用耕地專項整治方案 2

　　一、總體目標

　　充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農民的合理建房需求，又要采取措施，強化監管，堅持遏制亂象，要依法依規，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強領導，全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內容

　　（一）宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策。結合工作實際，深入學習貫徹7月3日、7月13日中央、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進一步加大對整治農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關規定，讓老百姓充分認識到亂占耕地建房的嚴重性和危害性。

　　（二）提高人民群眾法律法規及相關政策的知曉度。結合我縣具體情況，大力宣傳各類有關農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，不斷提高人民群眾農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度。

　　（三）加強對耕地保護的相關法律法規宣傳。

　　加強對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳。

　　三、宣傳方式

　　（一）媒體宣傳

　　1、新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內容，展示整治過程、整治成果的.專題、專刊，動態報道農村亂占耕地建房問題整治典型案例。

　　2、縣級通報。通過縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。

　　（二）社會宣傳

　　1、各部門、各鄉鎮（街道）要及時更新農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農村亂占耕地建房問題整治工作的相關宣傳內容。

　　2、各鄉鎮（街道）的主干道、重要節點、戶外廣場等場所設置宣傳標識、標語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。

　　3、各鄉鎮（街道）利用趕集日設立咨詢臺和展示宣傳展板，發放有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容的資料。

　　4、各鄉鎮（街道）充分發揮基層干部作用，進村入戶發放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進行宣傳，提高群眾的知曉率。

　　（三）文化宣傳

　　開展文藝進社區（下村）活動。組織轄區各類文藝團隊，創作以農村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節目進行演出宣傳。

　　（四）教育宣傳

　　1、在全縣中小學宣傳有關農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。

　　2、在學校開展挑戰基本農田“五不準”、農村亂占耕地建房“八不準”和“十個一律”背誦等活動，擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報送流程

　　各部門、各鄉鎮（街道）要嚴格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發現問題及時上報、及時反饋、及時制止，構成違建及時移交執法部門依法查處，把當月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農村亂占耕地建房問題領導小組辦公室以便準確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　　（一）要加強組織領導

　　把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各鄉鎮（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務。

　　（二）認真策劃

　　各鄉鎮（街道）、各部門要根據農村亂占耕地建房問題整治工作的目標任務，結合各自的職能和實際情況，認真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區、本單位的宣傳工作。

　　（三）積極協調配合。

　　各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區工作領域范圍亂占耕地建房的有關問題。要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。要相互溝通聯系、做到上下聯動、協調配合，保障農村亂占耕地建房問題整治工作穩妥有力有序有效推進。

　　（四）周密考慮部署。

　　1、集中力量對轄區內亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網式排查清理，在摸清底數、掌握情況的基礎上，根據占地性質、占地人群等情況分類施策，既要保障好農民合理建房需求，又要重點整治強占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認真總結大棚房整治、違建別墅整治經驗教訓，健全預防預警、綜合整治等長效機制，抓住問題根本，實施長期監管，為整治農村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強政策研究，深入學習有關政策要求，積極爭取上級部門工作指導，吃透摸準工作方向，研究出臺相關工作流程步驟，實行疏堵結合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。

　　（五）增強宣傳效果。

　　要做好宣傳發動，加強思想工作預熱，各鄉鎮（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續推進，重點向農村廣大干部、群眾進行廣泛深入宣傳教育，教育農村干部、群眾正確處理個人和集體的關系、眼前利益和長遠利益的關系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。

　　（六）加強宣傳保障。

　　該項宣傳工作尤為重要，各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經費有保障、工作專班有保障。

　　違法占用耕地專項整治方案 3

　　一、目的

　　為進一步加強耕地、林地保護，有效遏制和查處違法占用耕地、林地行為，規范土地利用管理工作，保障全區經濟社會持續健康發展，按照區委、區政府安排部署，結合我區實際，制定本方案。

　　二、總體目標

　　按照區委區政府工作部署，深化思想認識，提高政治站位。要深刻吸取秦嶺北麓西安境內違建別墅和田園莊園，嚴重破壞生態環境問題的反面教訓，旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效，在全區范圍內集中開展違法違規占用土地問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化，推動建立健全耕地保護監管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農業健康發展、推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

　　三、組織領導

　　為了保障專項行動順利開展，區政府成立集中整治違法占用耕地、林地專項行動領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　領導小組的職責是統籌推進全區集中整治違法占用耕地、林地專項行動工作，研究制定專項行動推進措施，協調解決實施中的重要問題。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區自然資源和規劃局，由李曉勇任辦公室主任，牟利任辦公室副主任。領導小組辦公室負責領導小組日常工作，根據領導安排，加強對各成員單位的銜接協調，督促如期完成各項工作任務，及時提出工作意見和建議，完成領導小組交辦的其他工作。

　　四、各部門職責

　　（一）區自然資源和規劃局。負責通過結合衛星遙感監測圖斑、年度衛片執法檢查、新開工項目用地核查、12336微信平臺、信訪舉報等渠道，逐村、逐地開展對轄區內建在農業項目和“農業大棚”周邊、附近等違法占用耕地行為進行全面清查，建立問題明細臺賬，實行掛賬銷號，做到底數清、情況明，確保全覆蓋、無遺漏、無死角。指導鄉政府對清理整頓工作提供地類認定、是否符合規劃認定等技術支撐，對清查出來的違法違規占地行為依法立案查處，構成犯罪的移交公安機關追究刑事責任，全力配合相關部門拆違行動。以專項行動為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規占用耕地有獎舉報制度。

　　（二）區農業農村局，兩鄉人民政府。負責林地、草原、濕地上建設的別墅、休閑度假村、“農家樂”、莊園以及豪華公墓等違法占用林地行為進行全面清查，建立問題明細臺賬，實行掛賬銷號，做到底數清、情況明，確保全覆蓋、無遺漏、無死角。積極配合區自然資源和規劃局做好違法占用耕地林地的集中整治工作，對區自然資源和規劃局排查清理出來的違法違規建筑，就土地承包、流轉、備案等相關手續方面進行進一步核實甄別，并建立問題臺賬，并對建筑性質進行分類，明確各類違法建筑是屬于歷史遺留問題或是新建違法建筑，由兩鄉、城市綜合執法等相關部門負責并組織對轄區內的違法建筑物進行統一拆除。

　　（三）區人民法院。負責對區自然資源和規劃局申請行政執行案件的依法審查、執行工作。區人民法院對強制執行申請及時進行審查，對審查發現問題的，明確給出法律意見和指導，給予行政機關強有力的司法保障。對符合法律規定立案條件的應當及時立案。對歷史遺留的`案件已立案的立即進行執行，對應立案而未立案的要立即立案按程序執行。

　　（四）區公安分局。負責與區自然資源部門建立專門的聯系渠道，確定具體負責日常工作聯系的部門和人員，切實加強執法銜接與溝通配合。在調查占用耕地、林地違法犯罪案件過程中要互相協助和支持，要對清查整頓工作中遇到的暴力抗法行為及時進行處置，確保對違法違規占用耕地、林地的打擊力度。

　　（五）區城市管理綜合執法局。負責開展城市規劃區內違建摸底排查，建立臺賬，準確掌握違建真實情況，對涉及非法占用耕地、林地違章建筑，積極與自然資源部門和農業農村局溝通，建立有效、快速處理違章建筑聯動機制，做到早發現、早制止、早拆除，對已經發現的違建行為，立即控制，防止因違建工程擴大而增加拆除難度。

　　五、清理整治范圍

　　（一）清理大棚房問題遙感監測疑似圖斑確定為大棚房以外的違法違規占地行為。

　　（二）清理中心城區周邊違法違規占用耕地、林地行為。

　　（三）清理20xx年度衛片發現的違法違規占用耕地，特別是基本農田行為。

　　（四）清理各類工商資本和城區居民非法占用耕地、林地搞非農建設行為。

　　（五）清理各類城鄉建設、園區開發、工礦企業、旅游開發、土地開發等項目是否依法辦理征占用林地手續，是否按審批的內容依法使用林地，嚴肅查處不批就占、未批先占、批少占多、批甲建乙等違法使用林地行為。

　　（六）清理違法占用林地、草原、濕地建設別墅、私家莊園、豪華公墓等行為，堅決禁止違法占用林地、草原、濕地問題的長期存在，此類設施必須拆除，對直接責任人依法追究責任，該追究刑事責任的追究刑事責任，對于典型案例公開曝光，形成震懾。

　　六、工作步驟

　　（一）排查清理及匯總階段（4月1日至5月12日）

　　按照專項行動要求，完成轄區內全面清查，登記造冊，建立問題臺賬。5月12日14：00前，完成專項排查工作。兩鄉、林業部門每周四梳理工作進展情況，形成清理排查情況報告上報區集中整治違法占用耕地、林地專項行動領導小組辦公室，由區自然資源和規劃部門匯總上報。

　　（二）查處整改階段（5月12日至7月12日）

　　專項行動采取邊清查邊整改和與例行督察發現問題整改、“大棚房”問題專項整治等工作相結合工作原則。相關部門要確定整改時限、整改措施，明確整改主體及責任，組織相關部門對違法占用耕地、林地違章建筑進行拆除，7月10前完成違法問題的整改工作。7月12日14：00前，全區要完成專項行動查處整改情況匯總和工作報告，并上報區集中整治違法占用耕地、林地專項行動領導小組辦公室。

　　（三）工作驗收階段（7月12日至7月30日）

　　各相關部門要總結專項行動成果，提出完善農用地監管以及構建違法違規行為早發現、早制止、早報告、早查處的長效監管機制的對策、意見。區集中整治違法占用耕地、林地專項行動領導小組將對部分重點地區清理排查及查處整改情況開展實地抽查核查，根據整治整改情況，集中通報、公開處理一批典型案例，對發現弄虛作假、整改工作推進不力的地區進行約談、問責。

　　七、具體工作要求

　　集中整治違法占用耕地是當前一項重要工作，各部門要加強統籌調度，要認真履職盡責，形成各司其職、密切協作、上下聯動、齊抓共管的工作格局，要嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。

　　（一）加強組織領導。充分認識整治違法占用耕地問題的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，特別是兩鄉人民政府責任。各單位主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，切實把各項任務落到實處。要結合土地衛片執法檢查、沈陽督察局例行督察發現問題整改以及“大棚房”問題專項清理整治等工作，通過拉網式排查，對本級轄區未經批準違法占用土地、林地、草原、濕地問題，進行全面清查。對清理排查發現的違法違規占用土地、林地建設的以及違法占用土地、林地已處罰未執行的案件，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據。

　　（二）強化部門協作。各相關部門要各司其職、各負其責，及時建立工作臺賬，嚴格嚴肅整治整改標準，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，形成工作合力，多角度大力度抓好宣傳，預防化解各類矛盾。要嚴格落實屬地責任，由兩鄉、林業等相關部門組織對轄區內違法違規占用耕地、林地行為全面深入開展拉網式排查，不留死角，對確定為違法違規占用耕地、林地建筑的，由兩鄉政府、城市管理綜合執法等有關部門進行拆除或沒收違法占用土地上的建筑物、構筑物，退還非法占用的土地，同時采取綜合措施，盡快恢復土地原貌。

　　（三）嚴肅督導問責。抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。將專項行動納入耕地保護目標責任制考核內容。健全問責機制，對違法違規問題，要發現一起、查處一起，各部門要嚴格遵守公職人員紀律、道德、工作標準，按照時間節點強力推進。對發現存在不作為、亂作為、失職瀆職以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的公職人員，移交紀委監委，依法依紀嚴肅處理。

　　（四）完善監管，接受社會監督。以專項行動為契機，以清理排查出的問題為導向，強化耕地及永久基本農田用途特殊管制措施，完善土地監管相關機制，糾正整改設施農業用地管理等方面不規范問題，推動建立健全用地監管長效機制。

　　在集中開展專項行動期間，兩鄉、城市管理綜合執法部門要設立舉報電話，建立舉報制度，接受群眾舉報和輿論監督

　　違法占用耕地專項整治方案 4

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（協調機制辦發〔20xx〕1號）《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（黔農房整治〔20xx〕1號）《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　扎實開展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，強化監管服務，依法依規保障農民合理建房用地需求。

　　二、組織領導

　　為了推進我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效，根據上級有關工作要求，結合我鎮實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。

　　領導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業務技術培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協調等日常工作。

　　三、工作任務

　　按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。

　　（一）各村（社區）按照上級下發的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。

　　（二）在下發的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批準等信息。

　　（1）已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；

　　（2）已合法審批宅基地上建設的房屋；

　　（3）已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證），且未違法占地擴建的房屋；

　　（4）已依法取得臨時用地手續，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建（構）筑物；

　　（5）在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋；

　　（6）符合《自然資源部、農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）和《貴州省自然資源廳、貴州省農業農村廳關于設施農業用地管理有關問題的通知》（黔自然資規〔20xx〕1號）規定，修建的生產設施和輔助設施；

　　（7）已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

　　（三）摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。

　　四、摸排方法

　　利用省級統一開發的摸排登記信息平臺（手機APP），由鄉鎮各村（社區）干部以外業摸排和內業填報相結合的方式開展摸排。

　　（一）外業摸排。鎮掛幫領導調度各村民委員會、鎮直部門包村民小組的方式開展外業摸排。

　　（1）外業摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室（以下簡稱省農房辦）研發的'登記信息平臺（手機APP），由本級管理員通過后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理服務類、產業類、無房屋的建構筑物類）以項目為單元開展摸排和填寫信息。

　　（2）本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。

　　（3）外業摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺（手機APP）如實填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片上傳。

　　（4）各采集員對所摸排成果的數據真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據及時返回現場核查。

　　（二）內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息（地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。

　　（1）外業摸排、內業審核和相關信息填寫完成后，由村（居）為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發現問題的，要認真進行復核糾正。

　　（2）各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進行數據匯交。匯交后發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。

　　（3）鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署（20xx年9月10日至18日）

　　（1）鎮級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。

　　（2）利用上級下發的輔助圖斑套合用地審批矢量數據（審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數據）下發，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。

　　（二）開展摸排（20xx年9月18日至10月6日）

　　（1）各村組織開展外業摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業審查和外業抽查，及時利用手機APP上傳相關數據，同時，確保數據完整、真實。

　　（2）鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時完成內業審核和外業抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實。

　　（三）初步成果上報（20xx年10月15日前）

　　（1）各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。

　　（2）鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮領導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。

　　（四）最終成果上報（20xx年10月20日前）

　　（1）鎮級以內業審核、外業抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領導小組辦公室。

　　（2）鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字后提交鎮領導小組辦公室。

　　（3）鎮領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。

　　六、職責分工

　　（1）各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。

　　（2）鎮自然資源所：負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類（公共管理服務類、產業類、其它構筑物類等）摸排數據；負責全鎮非農村宅基地類管理信息填報；負責將摸排過程中發現的新增違法占地線索移交綜合行政執法部門查處；負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。

　　（3）鎮農業服務中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數據；負責全鎮農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執法部門查處；負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。

　　（4）鎮綜合行政執法局：負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。

　　（5）鎮派出所：負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　（6）鎮司法所：負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。

　　（7）鎮直其他相關部門：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。

　　七、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。

　　（二）落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村（居）、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進。

　　（三）加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村（社區）要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規定，要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。

　　（四）強化督促檢查，保障成果質量。鎮直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發現的問題進行現場交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問題及時有效處理。鎮領導小組辦公室為各村解答有關問題，聯系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。

　　違法占用耕地專項整治方案 5

　　為認真貫徹落實貫徹落實關于堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神和中央、省州相關工作部署，盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、目標任務

　　按照政府主導、部門負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。

　　（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續建、擴建的房屋。

　　1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。

　　2、耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。

　　已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）規定的設施農業類房屋，不納入本次摸排范圍。

　　（二）摸排類型

　　1、住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2、公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。

　　3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　　（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。

　　（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發揮聯動機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉鎮人民政府主要領導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。

　　（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。

　　（三）密切配合協作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉鎮的.業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　　（四）依法依規處置。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

　　（五）嚴肅追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。

　　（六）強化氛圍營造。各鄉鎮、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

　　違法占用耕地專項整治方案 6

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實對堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

　　二、政策依據

　　《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）等文件規定。

　　三、主要內容

　　（一）整治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。

　　住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。

　　產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務類：指農村用于公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　　（二）整治措施。

　　住宅類：

　　一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關于規范宅基地管理工作的指導意見》（云農經發〔20xx]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續；

　　二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；

　　三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；

　　四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。

　　產業類：

　　一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；

　　二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起；

　　三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務類：

　　一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；

　　二是違法建設的`農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。

　　四、文件執行范圍和有效期限

　　執行范圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？

　　一是不準占用永久基本農田建房；

　　二是不準強占多占耕地建房；

　　三是不準買賣、流轉耕地違法建房；

　　四是不準在承包耕地上違法建房；

　　五是不準巧立名目違法占用耕地建房；

　　六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；

　　七是不準非法出售占用耕地建的房屋；

　　八是不準違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

　　違法占用耕地專項整治方案 7

　　為落實國家、省、市亂占耕地建房問題專項整治工作會議要求，進一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區農村亂占耕地建房專項摸排整治行動工作方案。

　　一、目標任務

　　結合國家、省下發的摸底排查工作基礎資料，摸清20xx年以來全區農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區農村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據國家、省農村亂占耕地建房問題處置政策，結合我區實際，科學制定整治措施，依法依規分步、分類處置農村亂占耕地建房問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實保障農民合理建房需求，建立完善農村土地管理長效機制。

　　二、基本原則

　　（一）黨政同責，協同聯動。堅持黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動，各鄉街黨政主要負責同志為第一責任人，認真履行主體責任，切實加強組織領導，敢于動真碰硬；自然資源分局要加強督促指導，及時跟蹤問效，各負其責，各司其職，密切協同，齊抓共管，形成合力，推進各項任務落地落實。

　　（二）實事求是，依法依規。深入開展摸底排查，全面準確摸清問題底數，堅持以政治紀律為原則、以事實為依據、以法紀為準繩、以群眾滿意為標準，客觀分析問題形成的歷史原因，認定事實、分清責任、依法整治，確保經得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業合法權益，確保社會大局和諧穩定。

　　（三）分類施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問題，區分不同時期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實事求是、分類施策，著眼長遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態化監管機制，穩妥有效推進整治，全面規范全區耕地管理秩序。

　　三、摸排整治范圍和類型

　　（一）摸排整治范圍

　　對20xx年1月1日以來，占用耕地（包括國有和集體）建設的、沒有合法合規用地手續的房屋進行摸排整治，之前個別或部分已經建設，但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，一并摸排整治。

　　（二）摸排整治類型

　　按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務類及工礦、倉儲、商服、旅游等產業類三種類型。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，對不符合當地“一戶一宅”政策或分戶條件進行整治。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進行整治。對公共管理、公共服務類和工礦、倉儲、商服、旅游等產業類，摸清該類房屋用途、建設主體和建設依據情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進行整治。

　　（三）政策界定

　　1、亂占耕地建房是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類耕地建設房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。

　　2、耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。

　　3、已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。

　　四、職責分工

　　1、區政府職責：負責組織所轄鄉、街開展農村亂占耕地建房專項整治工作，組織開展專題培訓，協調解決具體問題，組織相關部門審查審核鄉、街上報的數據資料，對數據資料的真實性、準確性負責，對清理出的農村亂占耕地建房問題進行整改。

　　2、自然資源和規劃分局職責：在區委、區政府領導下，牽頭做好全區農村亂占耕地建房專項整治相關工作。指導配合鄉、村做好農村亂占耕地建房的排查，負責對《農村亂占耕地建房問題信息采集表》《農村亂占耕地建房問題統計表》進行審核把關；協調解決相關業務問題，指導并應用系統軟件整理、審核、匯總全區農村亂占耕地建房問題情況。

　　3、鄉、街職責：負責組織村（社區）對農村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導監督村（社區）采集占用耕地情況信息，對《農村亂占耕地建房問題信息采集表》《農村亂占耕地建房問題統計表》內容進行審核把關，確保真實準確，上報區自然資源主管部門。

　　4、村（社區）職責：具體負責對本村（社區）范圍內的占用耕地建房情況逐一進行排查摸底，按要求如實準確采集占用耕地建房情況信息，對數據資料的真實性、準確性負直接責任，對《農村亂占耕地建房問題信息采集表》《農村亂占耕地建房問題統計表》進行確認，經村（社區）黨支部書記簽字后上報鄉、街。

　　五、工作安排

　　（一）動員部署（20xx年9月1日—20xx年9月30日）。結合實際，研究制定實施方案，組建工作機構，對農村亂占耕地建房專項整治工作進行安排部署，組織開展專題培訓，明確工作要求，推進工作落實。各鄉、街要確定一名聯絡員，專門負責農村亂占耕地建房專項整治工作上下聯絡對接。9月16日前，各鄉、街工作方案和聯絡員名單（單位、姓名、職務、手機）報區自然資源和規劃分局備案。

　　（二）摸底排查（20xx年10月1日—20xx年11月15日）。根據省自然資源廳下發的結合“三調”成果提取的建設項目核實數據，對照數據庫圖斑標識碼，對建設項目逐一排查摸底，按照“一個項目一張表，一個村（社區）一本花名冊，一個鄉、街一個統計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發核實數據以外的.占用耕地建房情況一并開展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問題，建立問題臺賬，列出問題清單、任務清單、責任清單，切實做到底數明、問題清。各鄉、街要確定一名工作指導員，專門負責做好村（社區）摸底排查政策業務、對接填報等工作的具體指導。堅持邊排查邊整改，對排查出的問題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉、街將經黨政主要負責同志簽字的階段性農村亂占耕地建房專項整治工作情況報告（需附帶農村亂占耕地建房問題信息采集表、統計表）報區自然資源和規劃分局。

　　（三）整改規范（20xx年11月16日—20xx年6月30日）。各鄉、街緊密結合排查發現問題，依法依規分類研究制定整改措施，明確時間表、路線圖、責任鏈，集中力量，掛圖作戰，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個核實一個，到位一個銷號一個。區政府組織自然資源和規劃分局對各鄉、街整改情況進行全面核查，形成效果清單。自然資源和規劃分局將按照省廳出臺的整改指導意見，指導各鄉、街有效解決帶有普遍性的重點難點問題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數據信息。

　　（四）鞏固提高（20xx年7月1日—20xx年12月31日）。對情況復雜、時間較長、涉及面廣的違法違規項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機”及專項執法等方式進行監督檢查，開展專項整治工作“回頭看”，進一步鞏固整治成果，夯實整治成效，嚴防反彈和死灰復燃。整治行動結束前，各鄉、街將經黨政主要負責同志簽字的農村亂占耕地建房專項整治工作情況報告報區自然資源和規劃分局。

　　六、保障措施

　　（一）加強領導。為加強對全區農村亂占耕地建房專項整治違法違規圈占土地工作的組織領導，區政府成立由路國云任組長、劉亞杰副區長、孟憲偉副區長任副組長的農村亂占耕地建房專項摸排整治工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在區自然資源和規劃分局。辦公室要切實發揮牽頭抓總作用，定期調度通報，組織專項督導，協調解決工作中遇到的重大問題，重要情況及時上報區委、區政府；各鄉街要建立相應工作機制，強力組織推進，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”工作局面，不折不扣抓好工作落實。

　　（二）嚴明責任。各鄉、街黨委政府是農村亂占耕地建房專項摸排整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，定時組織專題研究，一對一”“點對點”協調解決重點難點問題，合力推進農村亂占耕地建房專項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉村要逐級簽字背書，一級一級把責任落實到具體人，一層一層把壓力傳導到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保農村亂占耕地建房專項整治工作取得扎實成效。

　　（三）依法整治。堅持尊重歷史、實事求是、依法依規、分類施策的原則，積極穩妥處置各類違法違規用地問題。對歷史遺留違法違規用地，要充分考慮違法行為發生時的法律法規政策規定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩妥處理。對新增違法違規用地要以“零容忍”態度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現象發生。

　　（四）強化督導。區政府將對農村亂占耕地建房專項整治工作全程跟蹤問效和定期通報排名。成立專項督導組，分片包干到鄉、街，通過內業卷宗查閱、外業現場踏勘核實、明察暗訪等方式，加強督導檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進展緩慢、成效不明顯的部門單位，報請區政府進行約談，對問題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責問責。

　　違法占用耕地專項整治方案 8

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實市委、市政府關于嚴格土地管理、規范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線，依據土地管理法律法規和相關政策，依法嚴肅查處土地違法違規行為，全面做好我鎮農村亂占耕地建房的整治工作，進一步落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，規范土地管理使用秩序，進一步優化農業產業空間布局，實現我鎮生態保護、綠色發展、民生改善高質量發展。

　　二、目標任務

　　提高政治站位，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態度依法嚴肅處理20xx年7月3日以后違法違規占用耕地新建、擴建、續建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋，真正落實自然資源執法“嚴起來”的要求，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態環境的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　通過全面排查、拆除違章建筑、復耕等方式對我鎮農村亂占耕地建房問題進行有效治理，恢復土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進一步推進土地有效管理，規范我鎮用地秩序，擴大宣傳教育成效，進一步提升自然資源管理效能，堅決打擊違建行為，確保違建點復耕有序順利完成。

　　三、整治范圍、時間

　　（一）整治范圍：主要整治全鎮17個村委會20xx年7月3日以后農村亂占耕地建房的行為。

　　（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。

　　四、組織機構

　　為更好地推進整治攻堅行動，經研究，決定成立石城鎮農村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮委副書記、鎮長朱海霞同志任副總指揮，副鎮長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮綜合行政執法辦（隊）。指揮部下設6個工作小組：

　　（一）信息收集組

　　組長：王xx

　　成員：鄒xx、楊xx、周xx

　　工作職責：負責開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。

　　（二）宣傳教育組

　　組長：邱xx

　　成員：蒙xx、肖xx

　　工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發宣傳單張、進村入戶做好群眾的宣傳教育工作。

　　（三）違建拆除組

　　組長：王xx

　　成員：鄒xx、鄭xx

　　工作職責：組織鎮綜合行政執法辦（隊）和鎮規劃建設（社區建設）辦協調相關單位和村委會做好違法建筑的拆除。

　　（四）耕地復耕組

　　組長：李成鑄

　　成員：鄧號東、鄭劍超

　　工作職責：組織鎮農業農村辦、鎮規劃建設（社區建設）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復耕工作。

　　（五）穩控工作組

　　組長：黃誠創

　　成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書記

　　工作職責：組織鎮綜合治理辦和各村委會做好村民的穩控工作，及時處理現場的矛盾糾紛。

　　（六）后勤保障組

　　組長：謝xx

　　成員：楊xx、方xx

　　工作職責：組織鎮黨政綜合辦做好后勤保障工作。

　　五、時間進度和工作安排

　　10月11日起至12月10日，分三個階段進行。

　　（一）動員部署階段（10月11日）。各有關單位部門、村委會要按照職責分工，迅速開展整治專項行動，把相關人員責任落實到位，確保整治行動取得實質成效。

　　（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。

　　1、信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮農村亂占耕地建房開展調查，全面摸清基本情況并形成書面材料。

　　2、違建拆除（10月20日至11月底）：組織協調相關部門和村委會依法依規對石城鎮農村違法用地建筑進行拆除。3、復耕（10月20日至11月底）：組織協調相關部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復耕工作。

　　（三）總結提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機關企事業有關單位，鎮屬有關部門要以本次專項整治行動為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規用地行為，形成高壓態勢和濃厚氛圍。

　　六、工作步驟

　　（一）全面排查摸底

　　鎮綜合行政執法辦（隊）、規劃建設（社區建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象，逐宗登記摸排到的'農村亂占耕地建房的有關情況。各村委會要認真梳理問題清單，逐宗核實，嚴格按照有關法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。

　　（二）建立健全土地巡查監管機制

　　建立健全土地巡查監管機制，探索創新巡查制止手段，壓實工作責任，努力做到“早發現、早制止、早整改”。建立綜合行政執法與自然資源執法有效銜接，加強業務培訓，提高一線執法人員綜合素質和業務水平。提升案件查處質量，強化執法監督作用，依法從嚴查處新增農村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處置。

　　（三）切實保障農村村民合理建房用地需求

　　進一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續，切實保障農村村民合理建房用地需求。

　　（四）強化政策宣傳和開展警示教育

　　加大宣傳農村亂占耕地建房“八不準”力度，公開通報新增農村亂占耕地建房問題查處典型案例。創新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營造全民保護耕地的良好氛圍。

　　七、工作要求

　　（一）強化責任落實。鎮、村兩級要把此次整治行動作為當前重大任務，加強領導，明確任務，強化措施，落實責任，強化督導檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負總責，村委會管片干部對其分管片區負直接責任，鎮掛點班子對其掛點村委會負用地監管責任，鎮掛點干部對其掛點村委會負連帶責任，協同配合、層層落實”的原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。

　　（二）注重督查考核。鎮規劃建設（社區建設）辦會同鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮紀檢監察辦、鎮黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進行全覆蓋督促指導，定期進行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀嚴肅處理。對掛牌整治任務不落實，新增農村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發利用審批工作，并由鎮黨建工作（組織人事）辦、鎮紀檢監察辦對有關村“兩委”干部進行組織處理和紀律處理。

　　（三）密切配合協作。本次專項行動由鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮規劃建設（社區建設）辦等相關辦公室密切配合，合力推進清查整治工作，做到發現一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。

　　（四）依法依規審慎處置。各村委會要根據職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。

　　（五）加強輿論引導。對自查自糾階段發現的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。

　　違法占用耕地專項整治方案 9

　　為徹底摸清全省違法違規占用耕地問題，推動相關問題整改落實到位，根據自然資源部辦公廳《關于進一步核實整改20xx年違法違規占用耕地重點問題的通知》（自然資辦函〔20xx〕900號）要求，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照《自然資源部辦公廳關于開展20xx年開展違法違規占用耕地重點問題整治的通知》開展自查自糾的基礎上，通過與20xx年度國土變更調查初報數據比對分析，全面核實、整改違法違規占用耕地，特別是違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他農用地問題，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，實現違法違規占用耕地數據成果與國土變更調查成果相統一，確保最嚴格的耕地保護制度落實到位。

　　二、基礎工作

　　各級自然資源部門根據20xx年度國土變更調查初報成果，梳理耕地（含永久基本農田，下同）流出圖斑，分析本區域內耕地流向其他農用地情況等重點問題圖斑、非重點問題耕地流出圖斑，為違法違規占用耕地核實整改工作提供基礎數據。責任處室：廳自然資源調查監測處、省自然資源規劃研究院責任主體：各市州、蘭州新區自然資源局。

　　三、深入全面排查違法違規占用重點問題

　　（一）新增農村亂占耕地建房問題。全面摸清20xx年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋，以“零容忍”態度依法依規處置，消除違法狀態。

　　責任處室：廳國土空間規劃監督處

　　責任主體：各市州、蘭州新區自然資源局。

　　（二）違法違規占用耕地挖湖造景問題。全面摸清20xx年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖湖造景，以及在城市建設中占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的情況，依法依規處置，最大限度恢復為耕地，消除違法狀態。

　　責任處室：廳耕地保護監督處

　　責任主體：各市州、蘭州新區自然資源局。

　　（三）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。全面摸清20xx年以來違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的情況，穩妥處置并整改恢復為耕地。

　　責任處室：廳耕地保護監督處

　　責任主體：各市州、蘭州新區自然資源局。

　　（四）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。全面排查20xx年以來違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的'；違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物等情況，穩妥處置并整改恢復為耕地。

　　責任處室：廳耕地保護監督處

　　責任主體：各市州、蘭州新區自然資源局。

　　四、分類統計非重點問題耕地流出情況

　　市縣自然資源部門對判定屬于非重點問題的耕地流出圖斑，要根據實際情況，按照“非農化”占用耕地（新增非農建設違法占用耕地、臨時用地違法違規占用耕地等情況）；符合相關政策占用耕地（已經辦理農用地轉用審批的用地等情況）；其他情況（對上述兩類之外的，歸入其他情形單獨統計并予以說明）三大類進行統計，建立工作臺賬。分析梳理非重點問題耕地流出的原因，提出防止耕地流失的舉措，確保耕地流出指向明確、原由明晰、整改措施明確。

　　責任處室：廳自然資源調查監測處、耕地保護監督處、國土空間用途管制處、自然資源開發利用處。

　　責任主體：各市州、蘭州新區自然資源局。

　　五、工作要求

　　（一）按照《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規占用耕地重點問題的通知》要求，省廳對違法違規占用耕地從事非農業建設的，先凍結違法用地所在地區儲備庫內的補充耕地指標，拆除復耕后解除凍結；對未能達到耕地“進出平衡”的地區，或者耕地流失數量較大的地區，將暫停新增建設用地審批。各地要高度重視違法違規占用耕地重點問題核實整改工作，加強組織領導，采取有力措施，確保按時保質完成工作任務。

　　（二）要結合20xx年度國土變更調查工作，統籌安排違法違規占用耕地重點問題排查和非重點問題耕地流出情況統計工作，如實反映地類變化情況，確保相關數據成果銜接一致。對20xx年1月底之前已排查報部但未整治到位的重點問題，確保消除違法違規狀態，堅決防止出現弄虛作假、瞞報、漏報、整治不實等問題，尤其是耕地轉為林地、園地等其他農用地的情況。自然資源部將依據上報的20xx年度國土變更調查成果開展抽查，并對抽查結果公開通報。

　　（三）各地要于6月20日前上報重點問題整治工作成果明細清單（整治明細表格式詳見自然資辦函〔20xx〕2206號附表），附表1報廳國土空間規劃監督處，附表2、3報廳耕地保護監督處。6月25日前，上報核實整改工作報告。

　　違法占用耕地專項整治方案 10

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的決策部署，完善早發現、早制止、嚴查處的工作機制，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制新增違法占用耕地問題及龍巖市20xx年農村亂占耕地建房問題專項整治行動及遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”緊密結合起來。為確保工作依法有序進行，根據上級有關部門文件精神，特制定如下行動方案：

　　一、專項行動領導小組

　　組長：

　　常務副組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由李秀峰擔任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊、生態中隊人員組成。

　　二、時間及范圍

　　1、時間安排：20xx年

　　2、重點區域：基本農田保護區、319國道兩側及集鎮周邊。

　　三、重點任務

　　拆除重點：涉及占用基本農田保護區、耕地建房及“非農化、非糧化”。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。為更好推進我鎮亂占耕地建房問題專項行動工作，定期組織相關人員進行研判，制定工作方案，建立健全上下聯動、部門協調的工作機制，及時解決行動推進過程中的困難和問題，確保專項行動順利實施，工作任務落到實處。

　　（二）明確片區包干。明確整治措施，明確問題清單及整治清單，分片實施，確保拆除整治專項行動有序有力推進。

　　（三）強化督查考評。為確保拆除整治專項行動有效開展，各片要認真落實“三張清單”，一是明確區域范圍內的衛片清單，劃清任務區域；二是梳理問題清單，明確拆除過程中可能存在的問題；三是強化責任清單，各片要落實拆除責任，層層分解任務，責任到人。領導小組將按片區進行“每周一通報、每周一排名”，同時，鎮黨委、政府將按有關規定予以正向激勵、逆向懲戒，拆除整治行動納入鎮績效管理考評內容，具體績效管理考評辦法另行制定。

　　（四）廣泛宣傳發動。充分發揮廣播村村響、網絡微信、橫幅標語等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準”的.重要意義、法律法規。充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強群眾參與亂占耕地整治及“非農化、非糧化”的積極性、主動性，營造濃厚氛圍，扎實推進亂占耕地建房整治專項行動，切實保障國家糧食安全。

　　違法占用耕地專項整治方案 11

　　為扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據國務院農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實加強領導，精心組織，依法依規，分類處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。

　　二、排查范圍

　　此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉農村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農田建房行為。“耕地”以第二次全國土地調查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類為準。

　　三、工作任務

　　以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開展拉網式、臺賬式排查清理，實行網格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息，對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結點，追查問題根源。對排查清理發現的違法違規占用耕地建設住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規定的時限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組，負責落實全鄉整治摸排工作，工作領導小組組成人員如下：

　　組長：唐鈞（鄉長）

　　副組長：蒙和平

　　唐玉奇（人大主席分管行政執法和自然資源）

　　秦巍（黨委副鄉長分管農業水利）

　　成員：歐陽波、龍憲伍、雷德良、李基德、于慶華、各村村主任、支部書記和駐村工作隊長

　　領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉自然資源和環境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進和落實，及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。

　　五、工作步驟

　　（一）準備階段

　　以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過不動產權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果（完成時限：20xx年8月30日前）。

　　（二）核查介段

　　各村根據到戶權籍調查成果，統一思想，及時研究部署，落實責任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進行現場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進行匯總，匯總表經村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉領導小組辦公室。

　　（三）整治階段

　　1、鄉領導小組辦公室根據縣政辦發[20xx]34號及20xx年8月6日下發的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進行整治摸排。

　　2、各村根據領導小組辦公室下發的整治任務，結合歷年來村民建房行為，進行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。各單位要高度重視，充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的`重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細，確保摸排工作準確且及時完成。

　　（二）密切配合協作。各相關部門要各司其職、各負其責，認真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協調配合，形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯絡員信息報送至鄉排查工作領導小組辦公室。

　　（三）依法依規處置。各單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩妥處置問題。對存量亂占耕地建房的，本著從實際出發，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩妥處置到位。

　　（四）加強輿論引導。以整治工作為重點，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進展情況，保持輿論的高壓態勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。

　　違法占用耕地專項整治方案 12

　　為認真貫徹落實中央、省、市關于農村亂占耕地建房專項整治行動的決策部署，做好我縣農村亂占耕地建房問題摸排工作，結合本縣實際，制定《大田縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。通過開展摸排工作，摸清全縣農村亂占耕地建房底數，建立全縣農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，嚴厲打擊強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民住宅建設合理需求。

　　《方案》明確，此次摸排對象為全縣范圍內20xx年1月1日以來沒有合法合規用地手續占用耕地建設的房屋，類型分為住宅類、公共管理和公共服務類，以及工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”；對單元樓式的'多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等；其他兩類以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成農村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　《方案》提出，一要做好基礎資料準備。利用國家、省下發的20xx年1月1日以來農村違法占用耕地建房圖斑信息作為摸排工作基礎資料，自然資源部門及各鄉（鎮）人民政府具體負責各類建設用地審批、不動產（土地）登記、違法用地處理、土地利用總體規劃、城鄉規劃、農村人口戶籍等相關資料的準備，原則上采用國家層面組織開發的農村亂占耕地建房數據匯交平臺。利用該匯交平臺填報摸排信息，記錄房屋位置信息，上傳現場照片，上報摸排結果，形成統計匯總結果。

　　二要做好實地摸排工作。以行政村（居委會）為基本單元進行，按照“村（居）排查”“鄉鎮核査”“縣級復核”原則開展實地摸排。鄉（鎮）負責對《信息采集表》進行全面核查，重點核查是否符合一戶一宅、用地手續情況、沒有合法用地手續主要原因等情況；縣級對鄉（鎮）報送的成果進行全面核查，重點核查是否符合城鄉規劃、是否符合土地利用總體規劃（國土空間規劃）情況、是否作出行政處罰等內容。

　　三要做好成果質量管控。各鄉（鎮）要確保摸排結果真實、準確，每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯，同時加強摸排基礎數據和成果數據管理，不得泄露相關單位、個人隱私等敏感信息。

　　《方案》要求，要切實擔起責任，嚴格落實屬地責任。成立大田縣農村亂占耕地建房專項整治行動工作領導小組，各鄉（鎮）要建立專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位，摸排工作主動接受紀委監委的全程監督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止，同時發揮輿論監督作用。

　　根據《方案》，10月底前，完成初步摸排結果并上報農村亂占耕地建房數據匯交平臺。11月上旬，縣級將組織對摸排數據隨機抽查，對鄉鎮摸排成果進行檢驗。

　　違法占用耕地專項整治方案 13

　　一、工作背景

　　7月31日和9月17日，國務院和省政府相繼召開了農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，要求查清農村亂占耕地建房底數，為全面查清全縣農村亂占耕地建房的基本情況，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　二、目標任務

　　通過摸排，全面摸清底數，準確區分問題類型，重點整治房屋建設、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺賬和數據庫，為做好農村亂占耕地建房問題整治工作奠定基礎。

　　三、范圍對象

　　（一）房屋：20xx年1月1日以來（黨的十八大以后）建設的房屋。分為占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋以及與20xx年以來違法違規建房有整體關聯性的房屋，對全部或者部分占用耕地（包括國有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類型分為住宅類，公共管理和公共服務類，產業類三大類。

　　（二）耕地：

　　1、“二調”成果為耕地且未依法依規變更用途；

　　2、現狀為應按耕地管理的土地；

　　3、“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

　　注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋、已合法審批的宅基地上建設的房屋、已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的'房屋、符合自然資源部農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植、養殖業房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

　　四、摸排路線

　　一是資料準備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時下發各鎮核查；

　　二是進村入戶，開展現場核查。主要是現場核查并填寫信息采集表；

　　三是集中會審，公示摸排結果。集中會審確定亂占耕地建房的對象，審定惡意占用耕地建房的類型。公示摸排結果和認定情況，接受群眾舉報監督；

　　四是逐級審核，形成初步成果。經逐級審核后的摸排結果作為初步摸排結果，各鎮按期上報縣工作專班和填報到國家信息平臺。市對縣摸排結果按20％比例抽查，不合格的及時整改；

　　五是復核糾正，上報國家平臺。由縣相關部門對初步摸排結果進行再復查審核，完成糾正工作，之后形成問題最終摸排成果上報市級信息平臺，有保密要求的需單獨上報。

　　五、督導核查

　　成立縣級核查督導組，分工成4個小組開展工作。

　　六、時間安排

　　1、摸排準備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準備基礎資料、啟動摸排工作。

　　2、集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實地開展摸底排查，初步摸排結果報縣領導小組辦公室，縣級督導后再報市級。

　　3、信息補正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數據并上報市級，同時報送摸排工作情況及分類處置意見建議。

　　七、工作要求

　　（一）責任主體：各鎮黨委、政府。黨委和政府主要負責同志是第一責任人。實行黨委和政府主要領導“雙簽字”責任制。

　　（二）責任分工：縣級：總體負責；鎮級：具體實施；縣級紀委監委：全程監督，及時通報情況、及時移送線索。實行“加強領導、各負其責、明確時限、逐村推進、分村驗收、整體過關”的工作模式。

　　（三）范圍拓展。摸排范圍和內容進一步拓展，對“八種突出類型”作為整治的重點。

　　（四）宣傳引導：注意加強宣傳，做好輿論引導。宣傳農村亂占耕地建房“八不準”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點。

　　違法占用耕地專項整治方案 14

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農村亂占耕地建房底數，根據貴州省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組《關于印發<貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案>的通知》（黔農房整治〔20xx〕1號）、市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于印發<遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案>的通知》（遵農房整治〔20xx〕3號）要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過摸排，查清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，規范農村建房審批和管理，保障農民合理的建房需求。

　　二、組織領導

　　為保證我鎮農村亂占耕地建房問題摸排工作有序推進，特成立農村亂占耕地建房問題摸排工作領導小組，其組成人員及分組職責如下：

　　組長：

　　副組長：

　　領導小組下設辦公室于花秋鎮自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負責具體辦公，統籌農村亂占耕地建房摸排工作的培訓指導，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術問題。領導小組辦公室設立業務指導、排查摸底、督導三個專班，負責督促指導農村亂占耕地建房問題摸排過程中涉及的各項工作。

　　（一）業務指導專班

　　組長：婁云鵬

　　副組長：鄭波、黃鏡

　　成員：馬駒、馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉

　　職責：負責對全鎮亂占耕地建房問題摸排釆集APP及有關政策進行培訓、問題解答，及時提供與摸排有關的'基礎資料，對釆集員采集的信息進行查看并提出修改意見，收集處理上報全鎮的各種數據資料。

　　（二）排查摸底專班

　　組長：各掛村領導

　　副組長：各村（社區）黨（總）支部書記

　　成員：各村干部、鎮采集員。

　　職責：負責組織村干部和鎮采集員，尤其是對手機APP操作熟練、熟悉村組情況、責任心強的干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區域分解到人。鎮村干部相互配合，統籌推進，倒排工期，按要求完成本轄區亂占耕地建房的摸排任務，及時上報摸排數據。

　　（三）督導工作專班

　　組長：曹幫勇

　　成員：曾凌松、劉嬋

　　職責：負責督導督查各村、各部門按時據實開展農村亂占耕地建房問題摸排工作，定期向領導小組匯報督查情況。

　　三、工作任務

　　按照國家和省市縣統一部署，查清我鎮農村違法占地底數，重點是20xx年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房涉及的用地情況，房屋建設、使用和非法出售（租）情況，規劃情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。

　　四、時間安排

　　此次摸排按三個階段開展：

　　（一）數據采集（20xx年9月27日至10月17日）

　　鎮自然資源所和農業服務中心將各村圖斑數量以及圖斑圖紙下發給各村，各村（社區）聯合鎮級采集員開展外業摸排、基本信息填報和公示，確保數據完整、真實。

　　（二）數據審核（20xx年10月18日）

　　各村（社區）通過匯交平臺向鎮領導辦公室匯交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”（村黨（總）支部書記和掛村領導）紙質摸排成果。

　　自然資源所、農業服務中心按照單位職責分工，將審核成果數據經主要負責同志簽字后提交鎮領導小組辦公室。

　　（三）最終成果上報（20xx年10月19日）

　　鎮、村以內業審核、外業抽查方式開展核實糾正。各村（社區）將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議經村（社區）村黨（總）支部書記和掛村領導“雙簽字”后報鎮領導小組辦公室。

　　五、工作要求

　　（一）強化責任，細化工作任務

　　實行掛村領導包村，在編干部包圖斑和房屋（建、構筑物）的方式開展外業摸排，將摸排任務落實到人。摸排成果形成由村→鎮級黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保整治工作平穩有序推進。

　　（二）強化宣傳，營造良好氛圍

　　各村（社區），相關部門要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規的宣傳。向社會廣泛公告、宣傳“八不準”和“十個一律”等相關規定。鎮級設立舉報電話（0851—26881005），各村（社區）均要分別設立舉報電話，接受廣大民眾和媒體的監督。

　　（三）倒排工期，確保按時完成

　　各村（社區）在摸排中，要做好摸排計劃，根據本村（社區）圖斑數量，實行網格化包保，責任到人，排好倒排工期，確保節前完成50%，10月17號前各村（社區）全面完成外業摸排工作，18號前內業審核全部完成，19號將我鎮數據上傳縣農房辦。

　　（四）加強督查，確保成果質量

　　自然資源所、農業服務中心等部門要加強對各村（社區）摸排工作的指導，發現問題要及時研究解決。各村（社區）在摸排中，要加強數據管理，對涉密數據和成果，只能采取紙質填報，嚴禁使用網絡傳輸和使用手機APP平臺提交。全鎮摸排工作全程接受紀委監委的監督，對摸排工作中出現的違法違規行為，將按照相關規定嚴肅追責問責。