居家適老化改造方案（精選12篇）
為了確定工作或事情順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？以下是小編為大家整理的居家適老化改造方案，希望能夠幫助到大家。
居家適老化改造方案 1
為扎實推進農村危房改造工作，幫助農村困難群眾提高生活質量，改善農村居住條件，解決基本居住安全問題，結合我鄉農村農民居住狀況和新農村建設實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、等措施，推進農村危房改造工作，逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉農村困難群眾生活條件和人居環境。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉政府負責，相關部門配合，村具體組織實施，確保危房改造工程順利推進。
（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶登記、上報。
（三）堅持公開、公平、公正的原則。要公開農村危房改造的政策、程序、對象，自覺接受社會監督，對危房改造全程實施陽光操作，堅持把好事做實，實事做好，確保農村社會穩定。
三、實施對象與目標任務
（一）實施對象
農村低保戶、低保邊緣戶、農村五保戶和其他貧困戶。
（二）目標任務
全年完成上級分配給我鄉共210戶農村貧困戶危房改造任務。
四、實施步驟
6月15日前進行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進行進村入戶調查階段，并逐月上報危房改造進度；7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉政府檢查后，做好迎接縣有關部門驗收。
五、工作保障
（一）加強組織領導。鄉政府成立以鄉長李亞紅為組長，分管領導常亞江為副組長，相關部門和單位主要負責同志為成員的.農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉城建所。各村要明確專人負責，一般由村委會主任負責。
（二）強化工作責任。完善鄉村兩級分級負責，專人分工合作的工作機制。鄉政府和村簽訂農村危房改造工作責任書，并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的進度和質量。
（三）規范資金發放程序。按照縣住建局統一安排，農戶申請→村委會評議→報鄉人民政府審核→報市住建局備案審批。
（1）農戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請，同時提供優撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關材料。
（2）村委會評議。村委會接到申請后，進行現場勘察、拍照，召開村民代表會議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報鄉人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。
（3）鄉人民政府進行審核，并報縣住建局撥款。
（四）嚴格工程質量。要切實加強農村危房改造工程質量監管。各村書記、主任負總責確保工程質量，合格一處，驗收一處。
（五）完善檔案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉城建所按照各村紙質文檔要求進行統一分類保管。
居家適老化改造方案 2
一、基本情況
農場位于縣東部，距縣城10公里，地處、江華、道縣三縣之間的萌諸嶺山脈西北坡。始建于1958年，隸屬衡陽地區管轄；1962年隸屬零陵地區管轄；1969年零陵地區將我場交縣管轄。農場轄管六個工區一個行政村，總人口2658人，有職工542人，其中機關管理人員20人，在職職工358人，退休職工164人。總面積64000畝，其中耕地面積7100畝。主要產業以水稻、水果、茶葉、蔬菜、畜牧業、林業等為主。農場六個工區人口1053人，456戶，農場住房總面積21911平方米，70年代以前修建的456戶，面積20762平方米，70年代至80年代修建22戶，面積1149平方米。我場住房是當初在農場建設過程中，因為農場開發的需要，建設因陋就簡，所以造成了質量不高，大多是原來豬舍、牛圈改造過來，低矮陰暗潮濕，再加上年久失修，房屋地基下沉，墻體開裂、傾斜，椽梁基本遭蟲蛀，一遇大風、暴雨或雪壓，隨時都有垮塌的危險，同時我場住房普遍存在著排洪不暢、供電線路老化等大量的安全隱患。20xx年至20xx年已完成331戶危舊房改造任務，目前還有125戶急需改造。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以為民解困的工作理念，以高度的政治責任心和為民服務的意識，采取政府保障、農場盡責、職工盡力的推進方式，積極籌措資金，著力改善職工居住條件。以人為本、統籌兼顧、精心組織、配套建設，扎實工作，把好事辦好，把實事辦實。努力把我場居民區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、居住環境優美的新型農場。
（二）基本原則
1、堅持規劃指導實施。堅持危舊房改造與工區撤并相結合，根據農場發展的需要，重新規劃住房布局，盡可能的向場部集中，鼓勵撤并農場的職工自愿到基礎設施配套較好的場部集中安置。在改造的步驟上，既要統籌規劃、穩步推進，又要突出重點。危舊房改造要與經濟適用住房建設、推動廉租住房保障工作相結合，優先解決好困難職工和低收入家庭的住房問題，在政策上給予合理照顧。
2、以人為本，尊重意愿。農墾農場職工根據自己工作需要、家庭人口和家庭狀況等情況，選擇居住地點和戶型。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、住房建設管理、房屋拆遷、工程建設等方面有關法律及政策的規定。政府引導、職工自愿、政策透明，充分尊重職工意愿，保證職工群眾享有知情權、監督權、發言權，實行公示制。
3、統一規劃，綜合配套。危舊房改造原址重建要兼顧工作和生活，異地新建選址和建設要符合集鎮總體規劃，做到統一規劃、合理設計、綜合配套、分步實施，道路、給排水、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施要同步建設。
4、國家、地方、單位和個人投入相結合。要多渠道、多層次、多形式籌集資金，廣泛調動和組織各種積極因素參與項目建設，把危舊房改造與新農村建設、小城鎮建設等有機結合起來，統籌規劃，合理兼顧，努力使改造資金產生更大的效益。
5、統一管理，穩步推進。項目實施實行統一規劃設計，統一組織施工，統一資金使用，統一檢查驗收。
三、實施具體內容
縣農場危舊房改造項目已經省農墾局批準，今年安排75戶，為方便職工等綜合因素考慮，在充分征求職工意見，充分考慮職工的實際情況出發，采取維修加固形式。就是在場內舊房進行維修加固，統一規劃、統一施工、維修加固。
四、資金測算
對舊房進行維修加固75戶。改造面積6000平方米，需投資510萬元。
五、資金來源
中央補助資金：76.5萬元。
省級配套資金：54萬元。
自籌資金：379.5萬元。
六、工作進度安排
1、投資計劃：20xx年計劃投資357萬元。
2、施工計劃：20xx年1-2月完成對危舊房規劃和設計，做好一切施工準備工作；20xx年3月份進場施工，7月份完成危舊房改造任務竣工5套；8月份完成危舊房改造任務竣工8套、9月份完成危舊房改造任務竣工12套、10月份完成危舊房改造任務竣工15套、11月份完成危舊房改造任務竣工15套、12月份完成危舊房改造任務竣工20套。20xx年12月竣工并驗收。
七、保障措施
1、加強領導，抓好落實。實施該項為民工程是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是建設社會主義新農場，構建和諧社會的.一項具體措施。為搞好農場危舊房改造，成立改造領導小組，由同志任組長，同志為成員，負責項目的報批、指揮、協調和指導工作，以確保此項工作的順利實施。
2、加強資金管理。危舊房改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，按工程建設進度撥付，實行報賬制。各有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、配套和使用情況進行跟蹤檢查和審計，保證資金合理使用。
3、公開透明，務求公正。危舊房改造涉及各家各戶，關系到職工群眾的切身利益，要以高度的政治責任心和為民眾服務的意識，把所有需要改造的職工住房全部列入改造范圍，并進行分類指導和操作，作好公示，以接受群眾監督，確保公開、公正、公平。
4、精心組織，保質保量。實施危舊房改造的職工家庭具體情況差異大，要通盤考慮，精心組織，根據每戶職工家庭的實際，因戶而宜制定計劃。要切實加強管理，做到保質保量，既要確保改造計劃全部完成，還要確保改造后房屋能讓職工住的安全、舒適。
居家適老化改造方案 3
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，在全市加快推進農村危房改造工作，努力建設規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美好家園。
二、基本原則
1、統籌規劃。整合統籌協調民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。
2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
3、體現特色。注重保護傳統的.建筑風格，突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和地方建材，開展建筑節能試點。
4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果，接受社會監督，確保公正透明。
三 、目標任務
根據市住建委安排我區今年農村危房改造任務及我區去年危房改造資金結余情況，結合兩鄉今年農村危房改造實際，xx年我區計劃完成260戶農村危房改造任務（其中：長風鄉80戶、新洲鄉180戶），優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
四、建設時限
3月底：各鄉上報農村危房改造實施方案；
4月上旬：確定危改計劃和規劃方案；
5月底：危房改造全面開工建設；
10月底：危房改造任務全面完成；
11月至12月：各鄉自查，市組織復查，并做好迎接省檢查考核工作。
五、改造方式要求和建設標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
①重建。原則上擬改造農村危房屬整體危險（D級）危房的應拆除重建。重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
②修繕加固。擬改造農村危房屬局部危險（C級）危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鄉人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。
3、改造要求。
①嚴格把握改造對象。各鄉要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批等補助對象認定程序。同時，要建立健全公示制度，在民主評議和區級審批階段，均應將補助對象基本信息和審查結果在鄉、村務公開欄公示，公示期不少于3天。區級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
②嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規范，既要防止改造后住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的農房設計方案，注重為將來擴建預留好接口。
③強化工程監管。各地應嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115號）。區住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要加強鄉建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質；要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。
④加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，區城建局、發展改革委、財政局要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉建設委、發展改革委、財政局對區驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。
六、資金規模與籌集
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助為：
1、五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。
2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，國貧區和比照西部大開發政策區，省級每戶綜合補助3000元；其他一般區，省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市、區承擔。
各區應根據實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。
七、保障措施
（一）提高認識，加強領導。市住房和城鄉建設委員會成立民生工程領導小組，并建立市住建、財政、發改等部門聯系會議制度、聯絡員會議制度和信息報送制度，切實加強全市農村危房改造工作的指導。各區住建局和鄉都建立相應的組織機構，扎實推進農村危房改造建設。
（二）明確責任，強化管理。各區負責項目的組織實施，審定建設規劃，落實配套資金、建設用地，并將此項工作納入政府目標管理考核內容。農村危房改造要嚴格審核改造對象，編制村莊規劃，強化工程質量安全、工程驗收和農戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或復驗，并及時通報。對驗收不合格的要限期整改；對組織領導不力、工作不到位，配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關責任。
（三）加大宣傳，形成氛圍。各地要把農村危房改造與愛國衛生運動、文明村鎮創建等工作相結合。加強宣傳教育，利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法；要激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村危房改造又好又快發展。
居家適老化改造方案 4
為切實改善我鎮農村低收入農戶的居住條件，保護群眾生命財產安全，根據省、市、縣相關要求，結合我鎮農村草、危房現狀，特制定本方案。
一、總體要求
（一）目標任務：通過一年時間，完成全鎮304戶農村草危房的征收、建設和安置工作。
（二）建設標準：依據各村草危房的實際情況，將在規劃范圍內集中建設一批安置房供草危房戶選擇，建設面積以40-60平方米為宜。
（三）時間要求：列入危房改造戶農戶的'草危房在20xx年5月1日前完成征收，10月底前完成安置房建設。
二、征收補償標準及獎懲辦法
（一）征收補償標準：凡列入草危房征收范圍的住房，主房按210元∕平方米標準給予補償，偏房按150元∕平方米標準給予補償；臨時搭建用房不予補償。凡宅基地復墾的，均按增減掛鉤政策補償。
（二）安置補助：全家只有一個草房作為住房的，或者老人住草房且子女住房條件差、確實不方便與子女共同居住的，經縣新農辦審核認定，給予適當安置補助。對集中安置的給予每戶1.2萬元補助，對原地翻建的給予每戶0.6萬元補助。
三、組織保障
（一）成立上塘鎮“農村草危房改造行動”工作領導小組，其組成人員如下：
各村（居）支部書記為此次行動的第一責任人，村（居）主任為具體負責人，會計負責具體業務。
（二）明確分工
1、村建辦負責對草危房改造設計規劃進行指導、審核。
2、國土所負責用地保障。
3、財政所負責資金調配。
4、扶貧辦、民政辦協助危房改造組進行房屋征收，并將安置工作納入幫扶范圍。
5、黨政辦、監察室負責對全鎮草危房改造工作進行監督。
居家適老化改造方案 5
根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉建設廳《關于印發<安徽省農村危房改造實施導則（試行）>的通知》（建村〔xx〕66號）等要求，為切實做好xx年農村危房改造工作，制定如下實施辦法。
一、目標任務
xx年，計劃完成10萬戶農村危房改造工作，優先支持貧困地區及貧困殘疾人家庭。
二、補助對象與標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：
1、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。
2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分，中央財政按戶均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發政策縣（市、區），省級按戶均3000元補助，其他一般縣（市、區），省級按戶均2000元補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。
各縣（市、區）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉（鎮）、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。
危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。
（二）完成時限
20xx年11月底完成全省農村危房改造任務。
四、改造要求
農村危房改造要嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》。
（一）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。
3、強化農房建設監管。各地要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔xx〕115號）。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的`能力。
承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。
5、加強工程驗收管理。危房改造結束后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設委、發展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。
（二）加強資金使用監管
各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
市縣財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣（市、區）下年度危房改造指標。
（三）完善檔案、信息管理
1、完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案信息系統公布的樣表制作。今年，將制定農戶檔案管理辦法，進一步規范農戶檔案管理。在此基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。各地要提高農戶檔案錄入數據質量，加強對錄入信息的審核與抽驗。
2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
居家適老化改造方案 6
為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關于農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以推動跨越式發展為主線，集中連片，整鄉整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發展。
二、基本原則
1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷項目相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與全縣經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接。
2、堅持突出重點，強化示范引導的原則。按照《莊浪縣20xx年至20xx年農村危房改造實施方案》（莊辦發[20xx]155號）文件要求，20xx年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點沿線，“兩點”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地）實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。
3、堅持政府主導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。
4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。
三、目標任務
按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內完成8000戶農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。
四、建設時限
各鄉（鎮）必須于20xx年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：
1、申報階段（2月30日前）。經村委會評議，鄉（鎮）政府審查，由鄉（鎮）制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規劃局、縣殘聯審批后實施。
2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。
3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。
五、建設標準
為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設計，抗震設防為8度（5級）；二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈梁和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項目，一經查實，取消危改項目。四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線，要由有資質的施工單位來承建；五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工；六是各鄉（鎮）政府要統一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查；七是各鄉（鎮）政府要加強農民自建房屋的技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。
六、實施程序
1、申請。實施危房改造的農戶向村委會提出書面申請（一式三份），說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及復印件。
2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議確認并公示，將村民無異議者上報鄉（鎮）政府。
3、審查。鄉（鎮）政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查，初步核定危房改造戶，并對需改造的危房進行拍照存檔，經公示后將無異議的危房改造戶上報縣危改辦。
4、審批。縣危改辦對各鄉（鎮）上報的危房改造戶進行實地復核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，并說明原因。危房改造對象為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證戶和兩女結扎戶優先安排。
5、驗收。各分部、分項工程完工以后，鄉（鎮）政府要按規范程序組織驗收，經驗收合格后才能進入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉（鎮）政府逐一對項目進行驗收后，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低于30%，最后由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：
（1）建房時限，必須是年內動工修建并且完成竣工。
（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。
（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。
（4）房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格后申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，并責令其限時整改。
七、保障措施
1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的'莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。
2、全面落實資金。按照農戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，并將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。
3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進度全部進行拍照，并編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規范。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。
4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要盡快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。
居家適老化改造方案 7
為推進全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區和市里要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區農村困難群眾充分享受到改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會進程。
（二）基本原則
1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接。
2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。
3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。
二、救助對象
本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村牧區貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。
三、建設標準、改造方式和資助標準
（一）建設標準
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。
（二）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）補助標準
中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范戶每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發放和使用管理
（一）資金籌集
1、個人自籌為主。
2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支持。
3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。
4、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。
（二）發放管理
危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專戶管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。
（三）資金使用管理
農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
五、危房改造工作進度
2010年3月31日前全面啟動2009年度全區農村牧區危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務。各鄉鎮應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。
六、項目申報與審批
（一）集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進行。
2、村組報鄉鎮農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料
（1）建房對象申請；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉鎮危改辦所需其他村料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；
（5）區危改辦所需其他村料。
（二）分散建房與修繕加固的申報與審批
1、程序
分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮審核，區審批，市備案的程序進行。
2、村組報鄉鎮危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）鄉鎮危改辦所需其他資料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。
（4）區危改辦所需其他資料。
（三）確定對象、編制規劃
1、確定對象
危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶中確定。
（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規定填寫并加蓋私章或手印。
（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。
（3）審查。鄉鎮危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合并一次進行。
（4）審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的`30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。
危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。
2、編制規劃
區建設局負責制定農村牧區危房改造專項規劃、建房標準和圖紙設計，經區危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個鄉鎮范圍內整村推進異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。
（四）檢查驗收
區危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉鎮危改辦寫出報告書，報區危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。
七、保障措施和相關要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發改、財政、民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計、規劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農村危房改造工作中各部門具體工作職責為：
1、區建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案；指導、督查農村危房改造項目工程質量及進度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務；指導各鄉鎮開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。
2、區發改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區和市里配套資金，統籌項目建設資金投入危房改造工程，協調農村危房改造項目申報審批辦理。
3、區財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監督檢查。
4、區監察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。
5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。
6、區民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統計工作，協助建設部門做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。
7、區交通局：負責協調農村危房改造村莊道路建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區水利局：負責協調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關土地審批工作。
10、區規劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規劃等有關規劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規劃。
11、區扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。
12、區農牧業局、衛生局、民委、環保局、殘聯等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。
各鄉鎮政府要列支專項經費，抽調技術力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質量和安全嚴格監管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發生。
（二）明確工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。
（三）落實責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。
（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。
（五）健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前后房屋和農戶主圖片、公示、審批、協議等相關資料。
（六）獎懲措施。對完成任務好的鄉鎮和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發矛盾的給予相應處罰。
居家適老化改造方案 8
為改善農村困難群眾居住條件，根據省政府辦公廳《關于轉發省農村危房改造工作領導小組辦公室〈湖南省20xx年農村危房改造實施方案〉的通知》（湘政辦〔20xx〕70號）精神，結合本縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，努力改善我縣農村貧困群眾生活條件和人居環境，推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作原則
（一）堅持政府引導，自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調動農村群眾的主動性、積極性和創造性，引導他們自力更生建設美好家園。
（二）堅持因地制宜，經濟實用的原則。在充分考慮政府財力和農民承受能力的基礎上，實事求是，量力而行，引導幫助農村建造減災抗災、符合規范、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。
（三）堅持嚴格管理，規范操作的原則。堅持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準，落實各級各方責任，制定管理制度，規范管理和操作程序，嚴格抓好農戶申報、鄉鎮審核、縣級審批等工作環節，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監督。
三、工作目標
根據縣委、縣政府的安排部署，于10月底全面完成3300戶農村危房改造任務。
四、時間安排
全縣農村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結束，具體分三個階段：
第一階段：組織準備（8月1日—8月30日）
1、調查、統計、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺賬（8月1日—8月20日）；
2、成立領導小組，制定農村危房改造實施方案（8月中旬）；
3、召開全縣農村危房改造工作動員大會，層層簽訂責任書（8月16日）。
4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助對象花名冊（8月中旬）。
第二階段：項目實施階段（8月1日—10月30日）
各相關部門、鄉鎮、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。
第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）
1、縣危房改造領導小組辦公室組織相關部門，對全縣危房改造工作進行檢查驗收（11月10日—11月20日）；
2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。
五、補助對象、補助標準、資金管理和申報程序
（一）補助對象
這次農村危房改造工程建房對象包括：
1、分散供養五保戶；
2、低保戶；
3、貧困殘疾人家庭；
4、其他貧困戶；
5、因災倒房戶。
要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準
根據本地實際和建房戶困難程度，確定分類補助標準，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補助3000元。
（三）資金管理
嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。縣里設立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。縣里設立農村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
（四）申報程序
建房對象的確定，按下列程序進行：
建房對象本人提出書面申請→村民小組民主評議后進行張榜公布，村委會向鄉鎮人民政府申報→鄉鎮人民政府根據村委會的申報意見進行審核→縣危房改造領導小組辦公室根據鄉鎮人民政府的審核意見進行審批→縣危房改造領導小組辦公室將審批結果報州、省危房改造領導小組辦公室備案。
六、實施要求
（一）突出重點，有序推進
農村危房改造，主要是指依據住建部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋進行新建或維修加固，重點幫助對象為分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。我縣農村危房改造工作，項目管理要求做到“六到戶”：一是任務到戶，8月20日前把危房改造對象落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備；二是公示到戶，將每個農村危房改造農戶的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會監督；三是資金到戶，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標準通過縣信用聯社打卡到戶，實行社會化發放；四是建檔到戶，對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統一標識牌；六是驗收到戶，開工后，縣農村危房改造工程工作領導小組適時對建房進度、資金落實情況等進行督促檢查。
（二）科學設計，規模適度
農村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，并達到如下建設標準：
1、建筑面積。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積也可根據家庭人口適當調整。
2、房屋結構。住房主體為磚混（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。
3、配套設施。有獨立的廚房、衛生間，有獨立的進出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識。納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃，統一設計，統一管理，在醒目位置設置全省統一的`保障性安居工程標識。
（三）依法建設，合理規劃
農村危房改造應依法、依規辦理有關手續，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災減災、節約土地、城鄉一體”的原則，根據當地自然條件和經濟水平，合理選擇建設地址，注意避開行蓄洪區和地質災害隱患區，并符合村鎮建設的總體規劃要求，不得出現規章建筑，避免短期內拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村為單位建“五保之家”。
（四）依靠群眾，整合資源
農村危房改造堅持村民自主建設為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導作用，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性。堅持與災后民房恢復重建相結合、與社會主義新農村建設相結合、與武陵山片區建設相結合、與特色民居保護相結合，充分整合各方面的資源。農村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。
七、工作措施
（一）加強領導。為切實加強對全縣農村危房改造工作的領導，縣里成立瀘溪縣農村危房改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發展和改革局、縣扶貧開發辦、縣國土資源局、縣林業局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯、縣電力局等部門負責人為成員。各鄉鎮相應成立領導班子，由黨委書記任組長，為第一責任人，鄉鎮長任副組長，為直接責任人，民政、財政、國土、林業、水利等站所負責人為成員，抽調3—5人成立專門工作班子，負責協調危房改造的日常工作。
（二）明確主體。農村危房改造實行縣人民政府負責制。鄉鎮人民政府和村民委員會負責項目的具體實施；村組義務投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉村實施”的局面。
（三）強化管理。農村危房改造實行一戶一檔，規范管理有關信息。縣民政局、縣住房和城鄉建設局要將農村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協議書、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立農戶紙質檔案，農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統后，可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》打印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統，并按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。實行項目建設月報告制度，各鄉鎮人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣里。縣民政局會同縣建設局、縣發改委、縣財政局于每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農村危房改造工作領導小組辦公室將年度總結報送州里。
（四）細化責任。縣農村危房改造工作領導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協調，齊心協力共同抓好我縣20xx年農村危房改造工程實施建設工作。縣委辦、縣政府辦負責協調農村危房改造工作中各單位的關系，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉鎮建房進展情況。縣委宣傳部、廣播電視臺負責危房改造工作的宣傳報道工作。縣民政局負責領導小組辦公室日常工作，按政策規定落實危房改造資金，督促檢查建房進度。縣建設局依法對各鄉鎮上報的危房現場進行鑒定，負責危房改造的規劃、設計、質量監督，并免收相關費用。縣國土資源局負責辦理建房所需宅基地征地手續，鑒定、檢測宅基地地質狀況，并免收相關費用。縣林業局負責落實危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續，并免收相關費用。縣移民局負責庫區移民搬遷戶的建房工作。縣殘聯負責殘疾人戶的建房工作。縣財政局負責危房改造資金的撥付工作。縣監察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實情況的監督工作。縣發展和改革局、縣農辦、縣扶貧開發辦、縣水利局負責按照新農村建設相關規定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作。縣電力局負責危房改造戶的用電線路架設。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務順利完成。
（五）組織實施。各鄉鎮人民政府要認真組織編制20xx年農村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務合理細化分解到各村，并落實到戶到人。要迅速組織補助對象開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農村危房改造工作于20xx年10月底前全面完成。
（六）檢查驗收。各鄉鎮農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。11月中旬，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉鎮危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
（七）嚴格考核。一是將農村危房改造工作納入鄉鎮人民政府的目標管理考核范圍，對不按時完成任務的，按規定扣分。二是實行縣級領導包鄉鎮責任制，聯鄉（鎮）縣級領導負責所聯系鄉鎮的危房改造工作。三是實行鄉鎮黨委、政府領導班子成員包村、干部包戶責任制，并列入年終干部績效考核內容。四是層層簽訂責任書，縣里與各鄉鎮、各鄉鎮與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農村低保戶，由村委會負責組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數完成任務。
（八）嚴肅紀律。農村危房改造是省政府為民辦實事內容之一，各鄉鎮、縣直相關部門務必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。
居家適老化改造方案 9
為深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快推進養老服務發展若干措施的通知》（粵府辦〔20xx〕23號）和《江門市人民政府辦公室關于印發江門市推進康養服務發展若干措施的通知》（江府辦〔20xx〕11號）精神，根據江門市民政局等九部門《關于印發江門市老年人居家適老化改造實施方案的通知》要求，開展新會區老年人居家適老化改造工作，現結合實際，制定本實施方案。
一、總體目標
通過專業化服務和市場化運作，采取施工改造、設施配置、輔具適配等方式實施老年人居家適老化改造（以下簡稱“適老化改造”），改善老年人居家環境，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不便，增強老年人居家生活的安全性和便利性，降低老年人在家庭發生意外的風險，提升老年人居家生活品質。
二、工作原則
（一）以人為本。遵循“安全、靈活、適用、經濟”基本原則開展適老化改造。根據老年人需求和家庭情況，在有限的預算范圍內優先保障最迫切改造需求，確保安全舒適、經濟適用。充分尊重老年人及其監護人的改造意愿，做好改造申請、資助公示、改造方案審核等環節與老年人及其監護人的溝通工作，簽署有關協議文件。
（二）需求導向。堅持基礎保底、自愿選擇、一戶一檔的原則，根據老年人實際需求和評估情況等因素確定適老化改造方案。順應廣大老年人居家養老的意愿與趨勢，提供菜單式項目供老年人及其監護人選擇，盡可能滿足多元改造需求。
（三）市場運作。按照政府采購相關規定擇優確定適老化改造第三方服務機構，由其開展入戶評估、確定改造方案、分類組織實施。
（四）規范流程。規范改造程序，嚴把工程質量關，堅持文明施工，力求一次完成施工，防止偷工減料，保障合法產權、維護鄰里和諧，達到預期效果。
（五）統籌推進。積極發揮慈善事業對政府兜底性民生工作的補充性作用，引導社會慈善力量參與適老化改造項目，將適老化改造與公益慈善項目、老舊小區改造等有機結合、資源共享，統籌推進工作開展。
三、實施對象
（一）政府資助對象。根據《關于印發江門市老年人居家適老化改造實施方案的通知》精神，具有新會區戶籍的納入分散供養特困人員和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人（以下統稱“特殊困難老年人”）家庭列入適老化改造政府資助對象。對于長期居住在養老機構、精神衛生醫療機構或人戶分離的特殊困難老年人，不納入本次適老化改造范圍。同時，政府資助對象家庭和擬改造的住房還需符合下列條件：
1.適老化改造以家庭為單位。改造對象家庭有兩名及以上家庭成員納入特殊困難老年人范圍，按一戶家庭計算。
2.改造對象家庭應對擬改造的住房擁有產權或者長期使用權，擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且沒有納入拆遷規劃。
3.確認適老化改造的家庭如需老年人遷出改造的，應有自行在他處臨時過渡的條件和能力。分散供養特困人員由所在鎮（街）負責安置在特困人員供養服務設施（敬老院）過渡。
（二）自費對象。指政府資助對象以外的老年人。自費對象可參照我區老年人居家適老化改造項目清單內容，根據實際需求自行自費進行改造。
四、改造內容
（一）改造項目。改造內容參考《新會區老年人居家適老化改造項目清單》（附件1），聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，形成不同場景居家環境的產品服務包，包括地面、門、臥室、如廁洗浴設備、廚房設備、物理環境以及老年用品配置等施工改造項目。
（二）改造類型。改造項目類型分為基礎類和可選類。基礎類項目是政府對政府資助對象家庭予以資助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容。可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費實施的適老化改造項目和老年用品。在制定改造方案時，可根據老年人實際需求，選擇最需要的項目進行改造。政府資助對象家庭在實施基礎類項目改造后核算的總費用未超過資助標準的，可在資助標準內將部分可選類項目納入資助范圍。
（三）資助標準。每戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造的資助標準為3000元（包括上門評估、產品設備、工程施工、售后服務等費用）。
五、實施流程
適老化改造主要分為三個階段：
第一階段：前期準備。
1.制定方案（20xx年7月30日前）。結合我區實際，制定《新會區老年人居家適老化改造實施方案》和完善改造項目清單，明確實施內容、資助對象、改造標準等，并細化居家適老化改造申請、審核、評估、實施、驗收等環節的相關表單。
2.開展摸排（20xx年8月15日前）。根據本實施方案確定的政府資助對象范圍，篩選出符合政府資助條件對象名單。各鎮（街）要組織村（居）工作人員對照名單逐家逐戶上門踏勘，派發《居家適老化改造告知書》（附件2），征詢特殊困難老年人家庭改造意愿和意見。有改造意愿的老年人家庭，要提出改造申請，填妥《居家適老化改造申請審批表》（附件3）；無改造意愿的，則應填寫《自愿放棄居家適老化改造承諾書》（附件4）。
各鎮（街）要按照特殊困難老年人家庭改造意愿，形成政府資助對象居家適老化改造名冊（模板見附件5）。政府資助對象按實際進行動態更新，確保所有符合政府資助條件的特殊困難老年人均能享受政府資助的適老化改造。
3.確定對象（20xx年8月30日前）。各鎮（街）、區民政局對有改造意愿的特殊困難老年人家庭提出的改造申請進行審核（批），及時公示政府資助改造對象名單，并上報江門市民政局備案。
4.政府采購（20xx年9月20日前）。區民政局按照政府采購相關規定確定適老化改造第三方服務機構。
第二階段：組織實施。
分年度實施，20xx年完成政府資助對象改造任務量的10%，20xx年完成改造任務量的.50%，20xx年完成改造任務量的100%。以下時間節點以20xx年為周期設定。
1.需求評估。由適老化改造第三方服務機構對實施對象家庭進行一戶一案需求評估，由機構評估人員填寫《居家適老化改造需求評估表》（附件6）。
2.設計方案。適老化改造第三方服務機構根據特殊困難老年人的實際需求和評估結果，會商老年人家庭后擬定改造方案，以《居家適老化改造方案確認表》（附件7）的形式，由老年人家庭對改造方案進行簽字確認。認同改造方案的，經鎮（街）審核后，報區民政局審批；不認同改造方案的，無須經鎮（街）、區民政局審核（批），但應填寫《自愿放棄居家適老化改造承諾書》（附件4）。
3.實施改造。適老化改造第三方服務機構根據審定的改造方案，按資助標準實施改造，并妥善記錄改造臺賬［包括但不限于《居家適老化改造前后比對檔案》（附件8）、施工圖紙、改造成果說明等檔案資料］，以備檢查。
第三階段：驗收監督。
1.日常監督。區民政局和各鎮（街）加強對實施改造過程的監督，及時發現并修正問題，確保效果。
2.綜合驗收（分年度進行）。每年11月底前，區民政局組織各鎮（街）公共服務辦、規劃建設辦，以及適老化改造第三方服務機構對當年度改造項目進行實地驗收評估，填寫《居家適老化改造驗收表》（附件9）。如發現存在質量問題，應責令適老化改造第三方服務機構限期整改，并再次組織驗收。
區民政局按照一戶一檔的原則進行電子化、信息化整理歸檔，包括居家適老化改造申請、評估、實施、驗收等環節的相關資料。
六、資金保障
20xx年，政府資助對象適老化改造所需經費由福彩公益金資助。20xx-20xx年，政府資助對象適老化改造所需經費由區、鎮（街）兩級按財政管理體制共同負擔，列入年度預算安排，其中鎮級負擔部分在鎮級財力中上解。各鎮（街）民政部門、財政部門要加強溝通協調，統籌使用中央、省、市、區養老服務體系建設資金和地方留成彩票公益金用于支持適老化改造。鼓勵和引導公益慈善組織、愛心企業等社會力量捐贈支持政府資助對象家庭適老化改造。各鎮（街）民政、財政部門要加強資金管理，嚴格按照國庫集中支付制度和政府采購法律法規等有關規定執行。
七、任務要求
（一）加強組織領導。實施適老化改造是深化居家養老服務的重要體現，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要措施。各鎮（街）要高度重視，通力協作，確保適老化改造工作有效實施、有序推進、及時到位。各級財政部門要配合民政部門積極籌措資金，支持適老化改造。各級老舊小區改造牽頭部門要按照《江門市老舊小區改造內容及建設標準》推進社區適老化改造。各級衛生健康部門要把適老化改造作為實施健康廣東行動、推進老年友好社區和老年友好城市建設的重要內容，協助做好相關改造對象認定和資質審核。區扶貧辦、殘聯等單位要協助做好相關改造對象認定和資格審核，向區民政局提供政府資助對象名單。
（二）營造良好氛圍。各鎮（街）要大力宣傳老年人居家適老化改造的重要意義，做好對老年人家庭及其鄰里的溝通工作，爭取社會理解和支持，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，激發城鄉老年人家庭的改造意愿和消費潛力，為適老化改造營造良好社會氛圍。
八、公告期限及聯系方式
如您有意見或建議，可自本公告發布之日起14日內，通過郵件、信函、電話等方式直接向區民政局反饋。對您的意見或建議，我們將根據實際情況，在社會公眾意見收集工作中予以研究。
居家適老化改造方案 10
為積極應對人口老齡化，幫助老年人改善居家生活環境，提高居家養老服務品質，根據《市民政局市財政局關于印發〈武漢市老年人居家適老化改造實施方案〉的通知》（武民政〔20xx〕8號），決定在我區實施老年人居家適老化改造，現結合我區實際，制定實施方案如下。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持新發展理念，以老年人需求為導向，以滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等需求為核心，通過政府引導、政策扶持、資金補貼等辦法，積極探索老年人居家適老化改造的路徑和方式，在重點支持保障特殊困難老年人居家適老化改造需求的基礎上，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，促進養老服務高質量發展。
（二）目標任務
采取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭自主付費改造。到20xx年底，全區完成不少于150戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。后期將結合轄區實際，擴大居家適老化改造的政府補貼對象范圍。
（三）基本原則
1.自愿申請。老年人居家適老化改造以老年人或其監護人自愿申請為前提，老年人及其監護人和家庭成員應接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規定。
2.精準實施。居家適老化改造應針對老年人身體狀況、居住環境、養老服務和適老化等需求開展入戶評估，按照“一戶一策”制定方案，可根據老年人實際需求，選擇最需要的項目進行改造，保證改造成效。
3.社會參與。居家適老化改造要充分調動社會力量、市場主體，積極參與改造需求評估、改造方案制定、實施改造監理等工作，引導有需求的老人家庭自主改造。
二、改造內容
居家適老化改造應按照《無障礙設計規范》實施改造，主要包括施工改造、設施配備、老年用品配置等方面，可參考居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單。
清單所列30個項目分為基礎類和可選類，其中8個基礎類項目是可享受政府補貼的改造項目及用品，屬于改造和配置的基本內容；23個可選類項目是根據老年人家庭意愿，由其自主付費購買的改造項目及用品。享受政府補貼的居家適老化改造對象家庭在完成8個基礎類項目改造的前提下，可選擇其他22個可選類項目之一或者幾個項目進行自主付費改造。
三、享受改造補貼范圍及條件
（一）補貼享受范圍
具有本市戶籍、且在江岸區常住的60周歲及以上老年人，符合下列條件之一的，可申請居家適老化改造補貼：
（一）分散供養特困人員中失能、殘疾、75周歲及以上的'（符合失能、殘疾、75周歲及以上中的任一情形即可，下同）；
（二）城鄉低收入（含低保）家庭中失能、殘疾、75周歲及以上的；
（三）重點優撫對象、計生特扶對象、市級及以上勞模、見義勇為稱號獲得者中失能的。
失能是指按照我市養老服務對象評估辦法，老年人能力等級評估分值在30分以上（或能力評估報告中為輕度、中度、重度失能）；殘疾是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（二代或三代）；75或60周歲，是指在本年度內滿75或60周歲。
（二）補貼條件
享受居家適老化改造補貼還需要滿足下列條件：
1.申請者對申請改造的住房擁有產權或者長期使用權（3年以上），擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造的不再重復納入支持保障范圍。
2.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出，應有自行在他處臨時過渡的能力和條件。分散供養的特困老年人由所在街道辦事處負責協調安置在鄰近的特困供養機構或其他養老機構暫時過渡。其他自行安排暫時過渡。
20xx年計劃安排符合補貼條件的家庭適老化改造150戶，各街道、百步亭社區居家適老化改造任務數量見附件1。如符合補貼條件的家庭數量不足，可適量增加部分90歲以上人員家庭；如符合補貼條件的家庭數量較多，按照上述符合條件類型的順序和能力評估分值高低進行排序，超出部分的家庭納入20xx年適老化改造計劃。
四、改造補貼標準及資金保障
按照“一戶一策”的原則，對特殊困難老年人家庭居家基礎適老化改造給予財政補貼全額支持，最高每戶不超過3000元，超出部分由申請人自行承擔并直接支付給施工單位；如改造費用低于補貼金額，采取實報實銷方式予以補貼。居家適老化改造的入戶評估、監理驗收等費用，由區財政承擔。
五、組織實施
居家適老化改造工作由區民政局具體組織實施，區財政局負責落實補貼資金。區民政局負責確定改造實施對象，按照政府采購相關規定選定改造評估、改造施工等第三方機構，組織竣工驗收和資金結算等工作。各街道辦事處、百步亭社區負責受理評估改造實施對象申請、提出擬改造實施對象名單、協助入戶需求評估、改造過程協助管理、實地竣工驗收等。
（一）動員部署（20xx年5月-6月）
安排部署居家適老化改造工作，積極組織街道、社區開展相關宣傳，增強居家適老化項目的社會知曉率和影響力，各街道按照補貼范圍條件對本轄區內老年人家庭進行摸底。
（二）選定服務機構（20xx年6-7月）
分別選定，一家機構負責入戶評估、監理和驗收，一家機構負責改造施工。入戶評估、監理和驗收機構由區民政局組織遴選確定，改造施工單位由區民政局通過招標方式選定。
（三）啟動實施（20xx年6月-9月）
居家適老化改造依托市、區兩級養老服務綜合平臺，通過武漢市養老APP受理改造申請、入戶評估、方案制訂、過程監管、驗收留存等，實現全過程管理。
1.提出申請。家庭適老化改造由有需求的老年人或其代理人通過武漢養老APP或到居住地社區提出改造補貼申請，并上傳身份證、殘疾證等證明材料，重點優撫對象、計生特扶對象、市級及以上勞模、見義勇為稱號獲得者對應上傳相應證明資料，其中分散供養、低保對象通過平臺進行自動核對。未進行生活能力評估，根據條件要求需要評估的，評估費用由區財政承擔。
2.申請初審。所在街道受理申請后，依托社區網格員上門核對，反饋有關情況。符合條件的同步在社區和市、區兩級掛網公示7天，經公示無異議后，由街道將名單上報區級民政部門審定。
3.項目確認。區民政局審核確認改造實施名單后，及時通知入戶評估機構安排入戶評估，根據老年人的居家環境和實際需求，與老年人及其家屬會商同意后，對照居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單，擬定改造具體項目、形成改造方案，并在項目補助標準內概算所需經費（戶主愿意自籌的也可增加概算），報區民政局審定。
4.組織施工。施工單位根據區民政局審定的施工項目，與老年人家庭確認后，簽訂施工合同，明確改造工期、質量承諾、維護責任等約定事項。施工單位在施工前、后要分別對改造項目進行拍照、上傳備存，形成改造檔案。施工中要做到文明施工，盡量縮短施工工期，減少對老年人正常生活的影響；施工所需物資、產品、器材等均須符合國家質量標準。
（四）檢查驗收（10月）
施工完成后，由施工單位提出驗收申請。區民政局組織街道、社區、入戶評估機構等單位共同進行入戶驗收。驗收合格后，在市、區養老服務綜合平臺上按照“一戶一檔”，將改造方案、改造前后對比照片等相關資料匯成項目檔案進行留存。
（五）總結評估（11月）
對驗收合格的項目，由區民政局及時做好資金結算、撥付，并形成年度工作總結上報市民政局。市民政局將按照不低于10%的比例，組織對項目進行抽查，按照工作完成情況進行評比。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區民政局成立由分管局長任組長、養老服務科室工作人員為成員的工作小組，對項目實施的全過程進行精心組織、周密部署，各街道、百步亭社區要將居家適老化改造工作列入本年度養老服務重點工作，按照職責分工做好相關工作，確保改造工作見成效。
（二）加強政策宣傳。各街道、百步亭社區要通過多渠道、多形式加強居家適老化改造政策和內容的宣傳，積極引導有需求的老年人進行居家適老化改造，方便家庭成員照料服務，更好發揮居家養老的基礎作用。
（三）加強督促檢查。區民政局和各街道、百步亭社區要加強對居家適老化改造實施的監督檢查，確保全過程各環節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料。對截留、擠占挪用、虛報冒領適老化改造補貼資金的，將依法依規查處，切實保障老年人的合法權益。
（四）落實經費保障。居家適老化改造項目補貼資金由區財政負擔，市級財政給予一定補助。居家適老化改造的入戶評估、監理驗收等費用，由區財政統籌安排。區民政局會同區財政局共同做好所需資金經費保障。
居家適老化改造方案 11
為積極應對人口老齡化，夯實居家養老基礎地位，提升老年人居家養老服務品質，完善養老服務體系建設，根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20xx〕5 號)、民政部等 9 部門《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》(民發〔20xx〕86 號)以及《省人民政府辦公廳關于放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(鄂政辦發〔20xx〕44 號)要求，決定在全省范圍內加快推進實施老年人居家適老化改造工程(以下統稱居家適老化改造)，特制定如下實施方案:
一、目標任務和基本原則
(一)目標任務
“十四五”期間，采取政府補貼等方式，對納入分散供養特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人(以下統稱特殊困難老年人)家庭實施居家適老化改造，全省每年改造 1 萬戶，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭，自主付費改造。
(二)基本原則
在實施居家適老化改造工作中，應遵循以下原則:
1.自愿申請。以有改造需求的老年人或其監護人自愿申請為前提，開展入戶評估，經老年人或者其監護人簽字確認同意改造方案后組織實施。老年人及其監護人和家庭成員應接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規定，簽署協議承擔相應義務。
2.因地制宜。從城鄉、區域發展不平衡的實際出發，因地制宜推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的“形象工程”。根據老年人身體狀況、養老服務需求、居住環境特點和適老化需求評估結果，按照“一戶一策”原則，選擇最適合、最迫切的項目進行改造，幫助防范生活風險，改善居家養老環境，提升居家養老品質。
3.市場驅動。居家適老化改造通過委托第三方機構(評估、施工、監理等)開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監理等工作，強化政策保障，激發市場活力，提升供給品質，釋放養老服務消費潛能，發展壯大養老服務消費市場。
4.規范程序。完善和規范申請、評估、改造、驗收、監管等工作環節，嚴格落實管理責任。嚴把質量關，防止改造過程中偷工減料，特別注意不能影響其他居民的公共利益，不能占用公共部位或對他人造成其他不利影響。
二、實施對象和補貼條件
(一)實施對象
已納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。
(二)補貼條件
實施對象申請居家適老化改造補貼，需要滿足下列條件:
1.申請者屬于高齡類別，指年滿 80 周歲的`老年人(依據身份證為準);申請者屬于失能類別，分散供養特困人員范圍的失能老年人和經濟困難失能護理補貼老年人無需重新認定，脫貧人口中的老年人參照《民政部關于印發〈特困人員認定辦法〉的通知》(民發〔20xx〕178 號)，依據自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡等 6 項指標綜合評估，有 4項以上(含 4 項)指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認定為“失能”;申請者屬于殘疾類別，須持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代或第三代)。
2.申請居家適老化改造的實施對象，應對擬申請改造住房擁有產權或者長期使用權，擬申請改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造的不再重復納入支持保障范圍。
3.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出，應有自行在他處臨時過渡的能力和條件。納入分散供養范圍的特困老年人由所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責協調安置在鄰近的特困供養機構或其他養老機構暫時過渡。其他自行安排暫時過渡。
三、改造內容
居家適老化改造主要圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進行住宅及家具設施適老化改造，可參考居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單(附件 1)。清單所列 7 個類別 30個項目分為基礎類和可選類，其中 7 個基礎類項目是政府對居家適老化改造實施對象家庭予以補貼支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容;23 個可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。居家適老化改造實施對象家庭在完成 7 個基礎類項目改造的前提下，可選擇其他 23 個可選類項目之一或者幾個項目進行自主付費改造。
以上為居家適老化改造項目的總體內容，在設計、施工時，要充分考慮老年人家庭情況、身體狀況、自身需求以及擬申請改造住宅的實際等因素，按照《無障礙設計規范》《無障礙設施施工驗收及維護規范》進行改造。
四、實施步驟
居家適老化改造工程按照申請、評估、改造、驗收、監管等工作步驟實施。居家適老化改造工作分為四個階段進行。
(一)動員部署階段(每年 4 月底前):制發總體方案，分配任務，政策宣傳;
(二)啟動實施階段(每年 5 月—9 月底):自愿申請，進行公示，確定對象，入戶評估，制定改造方案，實施改造，過程監管;
(三)竣工驗收階段(每年 10 月底前):確保質量，監理報告，留存檔案，資金撥付;
(四)總結評估階段(每年 11 月底前):總結評估，形成報告。
五、支持措施
(一)積極籌措資金。各地要將居家適老化改造工程納入養老服務體系建設統籌推進，對特殊困難老年人居家適老化改造項目通過財政補貼、社會捐贈等方式予以必要支持。將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務事項列入政府購買養老服務指導性目錄，科學確定購買服務內容和購買費用，實施全過程預算績效管理。積極鼓勵和引導公益慈善組織，愛心企業等社會力量捐贈支持特殊困難老年人居家適老化改造。對符合條件的從事居家適老化改造的養老服務機構可享受相關稅收優惠政策。
(二)擴大社會參與。做好與城鎮老舊小區改造的統籌銜接，根據實際情況，改善小區坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環境。支持裝修裝飾、家政服務、物業等相關領域企業主體拓展適老化改造業務，積極培育帶動性強的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，推動市場規模不斷擴大、服務質量持續提升。支持商業保險機構按照市場化原則創新保險產品設計，將老年人急需的康復輔助器具納入保險支付范圍。
(三)創新服務方式。探索建立家庭養老床位，支持養老服務機構參與居家適老化改造，并上門提供照料服務，實現機構養老與居家社區養老融合發展。穩步推進康復輔助器具社區租賃服務試點，為符合條件的改造對象提供家門口的康復輔助器具租賃服務。將居家適老化改造納入當地智慧養老平臺管理，與信息化、智能化居家社區養老服務相結合，加強養老終端設備的適老化設計與開發應用，加大高質量的老年用品和服務供給。
六、有關要求
(一)加強政策宣傳。通過多渠道、多形式加強居家適老化改造政策和內容的'宣傳引導，增強老年人及其家庭和社會對開展居家適老化、營造居家安全環境的認識;積極引導開展適合老年人生理特點及安全需要的設施改造和老年用品配置，滿足老年人生活起居需求，方便家庭成員照料服務，更好發揮居家養老的基礎作用。
(二)強化組織保障。實施居家適老化改造工程是《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20xx〕5 號)部署的重要任務，是鞏固家庭養老基礎地位、促進養老服務消費提升、推動居家養老服務提質擴容的重要抓手，對構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系具有重要意義。民政和財政部門要統籌使用各級彩票公益金，對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。住房和城鄉建設部門要將養老服務設施建設納入城鎮老舊小區改造內容，指導有條件的地區結合城鎮老舊小區改造同步開展居家適老化改造。衛生健康部門要將居家適老化改造作為實施健康中國行動、推進老年友好社區和老年友好城市建設的重要內容，協助做好改造對象認定和資質審核，并協調做好老年人合法權益保護工作。銀保監局要支持商業保險機構開展與居家適老化改造工程相關的產品和服務創新，并依法加強對相關業務的監管。扶貧辦和殘聯要協助做好改造對象認定和資格審查，確保高質量完成脫貧人口、殘疾老年人家庭的居家適老化改造。
(三)明確各方職責。各縣(市、區)民政部門是本轄區內居家適老化改造的責任主體，負責制定本轄區的居家適老化改造實施方案;確定改造實施對象;按照政府采購法律制度規定選定改造施工機構;科學評估實施對象家庭改造需求，確定改造施工方案，明確具體改造項目、改造標準和補助標準等;負責細化明確過程監控和安全管理措施，確保改造施工方案落實落細;牽頭做好竣工驗收和相關費用結算及資金撥付等工作。鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體負責評估改造實施對象申請、提出擬改造實施對象名單、協助入戶需求評估、改造過程協助管理、組織逐戶實地竣工驗收等。施工單位負責依據改造施工方案制定具體施工計劃;負責與申請改造實施對象家庭簽訂施工合同，明確權責;負責填寫改造前后對比檔案，保存完整清晰的改造前后對比圖片;按照國家和地方有關項目施工標準和技術規范施工，確保施工安全和質量;負責施工結束后場地的建筑垃圾清理工作;負責施工項目的質量維護，質保維護期自驗收合格之日起不低于 2 年。
(四)加強督促檢查。各地民政部門要高度重視居家適老化改造工作，統籌安排，科學部署。市(州)民政部門要及時將年度改造任務分解到所轄縣(市、區)，加強對居家適老化改造實施的監督檢查，確保全過程各環節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料。要加強對資金的使用監管，嚴禁截留、擠占挪用、虛報冒領適老化改造補貼資金，依法依規查處居家適老化改造過程中出現的違約、違規問題，切實保障老年人的合法權益。
各市、州老年人居家適老化改造工作情況，請于每年 11 月30 日前報湖北省民政廳。
居家適老化改造方案 12
一、目標任務和基本要求
20xx年，對2萬戶困難老年人家庭進行適老化改造，實現“三老”人員和現有失能困難老年人全覆蓋。主要對象為“三老”人員（是指1949 年9月30日前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員、老游擊隊員、老交通員），困難老年人中失能部分失能人員，計劃生育特殊家庭老年人中失能部分失能人員，適當考慮困難人員中部分80周歲以上的自理老年人。
實施困難老年人家庭適老化改造，應堅持“三老”優先，充分體現黨和政府對“三老”人員的關心，優先保障這批對象。再根據老年人家庭的困難和急需程度，確定改造順序。堅持突出重點，結合老年人失能情況，重點解決老年人在如廁洗澡、起居行走、康復護理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置輔具，讓必備功能的.生活設施更加安全、便利。堅持尊重意愿，改造與否由老年人家庭自己決定，不應強制實施。屬于全覆蓋類家庭，老年人不愿意改造的，由村（社區）出具相關證明即可。堅持因地制宜，從城鄉、區域發展不平衡的實際出發，根據家庭環境條件現狀進行有效改造，因地制宜加快推進。
二、改造內容
居家適老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，組成不同場景居家環境的產品服務包，圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智能監測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，區分基礎改造服務包和拓展改造服務包。基礎改造服務包8項內容，為必備功能。拓展改造服務包12項內容，根據老年人家庭自愿選擇，超出補助標準的費用由個人承擔。改造項目應以施工類為主，適量配置康復輔助器具，不得以添置一般性家具、家電產品代替適老化改造，確實需要的通過其他途徑進行解決。
（一）如廁洗澡安全。衛生間、浴室地面防滑處理，配備坐便器、洗澡椅，安裝扶手等，降低意外風險。
（二）室內行走便利。實施出入通道無障礙改造，室內墻體安裝扶手（抓桿），加裝夜間照明裝置等，便于老人行走。
（三）居家環境改善。對銹蝕水管、老化裸露用電線路改造等，改善居住環境。
（四）智能監測跟進。安裝物聯網門磁監測系統、緊急呼叫系統、燃氣監測報警器等，加強老年人安全監護。
（五）輔具器材適配。適配與無障礙改造有關的輔具器材等，適應居家生活。
三、改造工作程序
困難老年人家庭適老化改造，由縣級民政部門會同相關部門細化工作流程，確定改造對象家庭申請條件，按照任務分配、評估設計、改造實施、項目驗收的流程實施。
任務分配。鄉鎮（街道）根據提供的“三老”人員，以及老年人能力評估篩選出的困難老年人、計劃生育特殊家庭老年人中失能部分失能人員，困難人員中部分80周歲以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申請，填寫《居家適老化改造申請審批表》，縣（市、區）民政局審核認定對象，將對象進行公示。適老化改造對象家庭應對改造住房擁有產權或者長期使用權，凡是租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年內需拆遷、確實不具備改造條件和危房的，已列入殘聯無障礙改造計劃的，不予改造。
評估設計與改造實施。由縣級民政部門按照政府采購相關規定，確定適老化改造服務機構，原則上，每個縣（市、區）不超過2家，改造服務機構和工作人員需具備裝修、輔助器具適配等相關專業資質和經驗。評估設計與改造實施可以是同一改造服務機構。縣（市、區）民政部門組織中標單位開展適老化改造需求評估，提出改造方案，經老年人家庭確認簽字后，由縣（市、區）民政部門審批。按照審批后的方案實施改造。改造完成后，改造服務機構要建立完整的改造檔案。
項目驗收。縣級民政部門按照政府采購相關規定，同步確定適老化改造服務機構、專業驗收機構，專業驗收機構不得與改造服務機構為同一家單位（或同一集團旗下的子公司），做到對設計方案、工程施工、竣工驗收全過程監管。驗收結果作為費用結算和補貼的依據，改造資金應區分產品費用和改造安裝費用，不得將改造安裝費用充抵進入產品費。老年人家庭與改造服務機構簽署設施維護和安全使用協議，質量維護期不低于2年。鄉鎮（街道）要做到逐戶實地驗收，市民政局按不少于5%的比例進行抽查。
四、資金保障
困難老年人家庭適老化改造平均每戶支出標準為6000元。各地可根據實際，適當增加補助標準。適老化改造所需資金，由各地統籌省級現代養老服務體系建設專項資金、本級資金安排解決。各地應加強資金管理，嚴格按照國庫集中支付制度和政府采購法律法規等有關規定執行。
五、相關要求
（一）加大支持力度。各地要將居家適老化改造納入養老服務體系建設統籌推進，加大財政投入，引導社會捐贈參與。積極培育從事適老化改造的企業，引進優質品牌企業，形成市場良性競爭環境，推動市場規模不斷擴大、服務質量持續提升。鑒于適老化改造具備一定的專業性，不提倡社會工作機構參與適老化改造。落實養老服務業稅費優惠政策。
（二）加快部署推進。居家養老是絕大多數老年人的選擇，實施居家適老化改造對于提升居家養老質量，釋放新興消費、培育經濟動能具有重要意義。各級民政部門要高度重視，及時向當地政領導匯報，盡早籌劃研究，明確任務、資金安排和政策措施，盡快形成配套方案，今年是建黨100周年，為體現政府對困難群眾的關心，力爭超額完成任務。嚴格按時間節點扎實推進，6月底完成所有“三老”人員居家適老化改造項目，7月底完成50%的居家適老化改造項目，9月底100%完成居家適老化改造項目，并錄入信息系統。
（三）加強宣傳督導。各地要加強政策解讀和成果宣傳，要堅持實地督導，并建立定期通報制度。宣揚典型案例和優秀改造企業，依法依規查處改造過程中出現的違約、違規問題，切實保障老年人合法權益，確保民生實事如期完成。
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