菜籃子保供基地方案

時間：2024-10-12 09:33:08 方案我要投稿

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菜籃子保供基地方案

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菜籃子保供基地方案

　　菜籃子保供基地方案1

　　為貫徹落實中央和省有關部署要求，切實增強蔬菜產品的生產、調控、穩價能力，更好滿足人民群眾對高品質蔬菜產品需求，加快綠色蔬菜產業發展，特制定泰州市“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設工作實施方案。

　　一、總體要求與目標任務

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，開展“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設，強化新型主體、技術裝備、資金投入等要素支撐，實行適度規模經營，推進全產業鏈發展，提升應急調控能力，進一步夯實城市蔬菜生產保供基礎，增加綠色優質蔬菜產品有效供給，暢通蔬菜產業鏈、供應鏈，全面提升蔬菜產業質量效益和競爭力，使之成為“菜籃子”產品穩產保供的“頂梁柱”、綠色蔬菜產業發展的“領跑者”、現代農業產業富民的“樣板間”，為全面推進鄉村產業振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

　　（二）建設目標。以立足本地、服務全省、聯結長三角、輻射全國為定位，按照產地環境良好、種植面積穩定、生產過程標準、產品綠色優質、產銷對接順暢的要求，用5年左右時間，建設4.3萬畝（各市（區）建設任務詳見附表）以上“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，全市綠色蔬菜產品生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力、應急調控保障能力顯著提升；基地內蔬菜集約化育苗覆蓋率達50%以上，適度規模經營比重達60%以上，設施蔬菜占比達70%以上，蔬菜總產和淡季（6-8月、12月-次年2月）上市量均增長10%以上，蔬菜產品質量安全水平和品質明顯提升。

　　加快推動綠色蔬菜產業進位趕超，強化品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，優先發展地方特色蔬菜（如興化香蔥、泰興蘿卜、食用菌、蘆筍等）、具有市場競爭力的茄果類蔬菜、水生蔬菜等產品，保證蔬菜自給率穩定，積極服務蘇南地區“菜籃子”供應，努力建設成為長三角地區綠色蔬菜生產主要基地之一，并發揮好相應的流通及服務作用。

　　二、主要任務

　　（一）科學合理布局綠色蔬菜保供基地。圍繞筑牢城市蔬菜自給安全線目標，結合蔬菜生產及調劑調出能力實際，合理確立“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設任務，優先選擇有一定基礎、規模、優勢、發展穩定的“菜籃子”工程蔬菜基地、蔬菜標準園等現有基地進行優化提升，穩健推進新基地建設，并盡可能向現代農業產業園區、蔬菜產業優勢板塊集中，避免零散布局。基地規劃選址要充分考慮糧食生產功能區、重要水源地保護區等政策規定，對接國土空間規劃、鄉村振興規劃、“兩區”劃定成果等，主要利用一般耕地、冬閑田等土地種植蔬菜，促進糧食與蔬菜生產協調發展。積極引導土地經營權連片流轉，提升蔬菜適度規模經營水平，重點打造相對集中連片千畝以上的規模化專業化蔬菜生產基地。各地要建立基地名錄清單，統一編號，建檔立卡，鼓勵利用現代信息技術將基地落地上圖，加強動態監測管理，防止基地“非菜化”情況發生。

　　（二）高標準提升蔬菜穩產保供能力。突出加強菜園基礎設施建設，優先解決灌溉排水、田間道路、電網配套等基本生產條件，加快建設宜機化菜田，積極發展膜下滴灌、微噴、水肥藥一體化等高效節水灌溉，逐步完善菜田氮磷生態攔截溝渠系統，建成高產穩產、抗災能力強的高標準蔬菜生產基地。堅持優先服務本地市場原則，引導種植適銷品種，大力推廣綠葉蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效種植模式，加快突破越夏、越冬生產瓶頸制約，從數量、質量、結構上滿足消費者需求，促進“菜籃子”供應均衡穩定。實施耕地質量保護與提升項目，推進土壤改良與地力培肥，強化連作障礙防治。加強防災減災體系建設，有效防范化解農業氣象災害，降低蔬菜生產損失率。

　　（三）深入實施蔬菜綠色生產推進行動。加強蔬菜全程綠色高質高效栽培技術研究，抓好地方特色蔬菜種質資源保護與利用，推進綠色蔬菜全產業鏈標準集成應用。支持宜機化、標準化、智能化生產設施更新換代，積極擴大蔬菜復種，實現多茬口種植保供。示范推廣高效專用農機裝備與技術，建設特色農業機械化標準示范園，促進蔬菜生產農機農藝融合。支持開展有機肥部分替代化肥、綠色防控示范區等創建，示范推廣尾菜、菌渣等農業廢棄物資源化利用技術、地膜減量替代技術以及稻菜、濕（旱）、菌菜等輪作模式，進一步推動化肥和化學農藥減量增效，率先實現廢舊農膜、色板和農藥、肥料包裝廢棄物等回收處置全覆蓋，打造清潔菜園環境。積極推進“集中采購、統一配供、限量使用”的.化肥農藥配送體系，建立化肥農藥購買實名制和使用定額制，嚴格落實化肥農藥推薦使用劑量和農藥安全間隔期，嚴厲打擊違規使用化肥農藥行為，保障蔬菜產品質量安全。鼓勵經營主體開展綠色食品、有機農產品認證，試行蔬菜產品達標合格證制度，推動基地和產品信息與省級農產品質量安全追溯系統對接，建立覆蓋蔬菜生產流通環節的全程質量追溯體系。

　　（四）加快推動蔬菜產業強鏈補鏈。依托龍頭企業、農民合作社，建設一批工廠化蔬菜種苗中心，加快應用集約化育苗技術，推進蔬菜育苗專業化、商品化、產業化。著力培育蔬菜生產社會化服務組織，健全完善涵蓋種苗繁育、農資配送、統防統治、機械耕種、貯藏保鮮、市場營銷等內容的全過程、托管式、專業化服務。加大蔬菜倉儲保鮮冷鏈物流設施建設力度，推廣預冷保鮮、分等分級、小包裝、凈菜上市，鼓勵有條件的地方發展蔬菜精深加工。積極發展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，支持區域公用品牌建設，鼓勵創建省級綠色優質農產品基地、上海外延蔬菜基地等，促進優質優價。充分利用長三角龐大市場拓寬蔬菜銷售渠道，加強基地與農產品批發市場、超市、生鮮電商平臺對接，鼓勵發展線上線下融合的直供直銷、入戶配送等新業態。支持打造市民觀光休閑、中小學生勞動實踐和青少年科普教育基地等，推進一二三產融合發展。

　　（五）健全完善基地長效管理調控機制。參照現代農業產業園區建設模式，創新綠色蔬菜保供基地運營和管理機制，實現基地管理與服務實體化。分類引導家庭農場、農民合作社和龍頭企業等規模化經營主體遞進式、層次化和差異化發展，積極推廣“企業+基地+農戶”等產業化模式，創新農民合理分享利益方式，聯結帶動小農戶發展綠色蔬菜生產。積極爭取相關部門支持，將綠色蔬菜保供基地納入各地蔬菜應急保供基地名錄，優先進入學校、醫院、機關、大型企業等集中伙食單位供應鏈系統，鼓勵建立以基地存園菜合同儲備為主的蔬菜儲備制度，實行合同式、訂單式生產。鼓勵與蘇南、上海等主銷區建立貨源供應保障協作關系，制定完善蔬菜市場供應應急預案，必要時組織貨源，投放市場，保障供應。積極開展蔬菜生產數字化賦能，利用新一代信息技術開展蔬菜苗情、土情、墑情、災情和產銷信息監測預警，提高調控管理的及時性和精準性。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地要切實履行屬地責任，破除把蔬菜生產甩給經營主體、流通甩給大市場的思維模式，建足管好綠色蔬菜保供基地，共同保障“菜籃子”安全。各級農業農村部門要在黨委、政府領導下，發揮骨干帶頭作用，組織落實好基地規劃建設、監督管理與服務保障各項任務，夯實綠色優質蔬菜產品有效供給基礎。要健全完善“菜籃子”工程議事協調機制，加強部門統籌協調，形成工作合力。要加強與省級現代農業（蔬菜）產業技術體系的合作，發揮好園區和蔬菜技術推廣部門作用，強化蔬菜科技創新驅動，推動關鍵技術落地，促進綠色蔬菜高質量發展。

　　（二）落實政策保障。加大涉農項目資金整合，制定出臺支持綠色蔬菜生產、加工、營銷等關鍵環節建設的配套政策，用足用好財政支農投入、地方政府債券、土地出讓收益等各類資金，加大對蔬菜穩產保供主體獎補力度。創新金融支持方式，引導和規范社會資本投入，推進一批綠色蔬菜產業發展重大項目建設，形成政府主導、多方參與的蔬菜穩產保供機制。積極推廣蔬菜價格指數保險等政策性保險，提高蔬菜生產風險保障水平。對蔬菜生產和初加工所必須的生產用地、附屬設施用地，按照規定落實設施農業用地政策。鼓勵盤活利用閑置集體建設用地和閑置用房發展新產業、新業態。

　　（三）持續跟蹤評估。各市（區）農業農村部門要采取定期統計、情況調查、實地考察、隨機抽查等方式加強跟蹤管理，對基地建設進展情況進行定期通報。省里將建立綠色蔬菜保供基地編號備案制度，動態發布“菜籃子”蔬菜保供生產情況。采取政府和第三方相結合的手段開展綠色蔬菜保供基地星級評價管理，對基地的組織管理、生產標準化水平、產業鏈發育水平、菜園生態環境水平、產品質量安全狀況、生產主體和消費者滿意度等方面進行監測，綜合評定星級，鼓勵先進，鞭策后進，形成牽引農業高質量發展的鮮明導向，持續保持基地綠色優質產品生產供應能力。基地星級評價實行分級評價、動態管理，三星級基地由縣級負責組織評價，四星級基地由市級負責組織評價，五星級基地由省級負責組織評價。

　　（四）積極宣傳引導。各地要加大基地蔬菜產品宣傳推介力度，主動對接全國知名蔬菜銷售商、大型批發市場、連鎖商超、蔬菜營銷龍頭企業、電商平臺等，簽訂產銷合作、基地共建、生產訂單等協議，加快綠色蔬菜產品在一線城市布局，創響泰州蔬菜品牌，提升市場競爭力。注重挖掘本地綠色優質蔬菜生產供應的成功做法，及時總結經驗，樹立示范典型，組織新聞媒體跟蹤報道，營造良好氛圍，輻射帶動周邊及全市推廣應用。

　　菜籃子保供基地方案2

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于做好農村地區疫情防控和“菜籃子”產品穩產保供工作的重要批示精神，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和自治區黨委、政府相關要求，切實抓好我縣“菜籃子”重要農產品穩產保供穩價工作，結合實際，制定本工作實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記系列重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實自治區黨委九屆十次、十一次全會精神，牢牢扭住新疆工作總目標，按照自治區黨委“3+1”工作部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以高質量發展為主線，強化風險意識，提高防范能力，著力加大生產支持力度、提升產品流通效率、完善冷鏈物流體系、抓好產銷順暢銜接、加強市場檢測預警，統籌做好常態化疫情防控和“菜籃子”重要農產品保供穩價工作，促進農業高質高效、農民持續增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

　　二、主要任務

　　（一）加大生產支持力度。發揮縣鄉兩級農業發展服務中心職責，開展田間技術指導，要全力抓好冬春設施蔬萊生產，著力加強生產田管，統籌做好增溫保濕、加強光照、降濕防害、水肥管理、病蟲害防治等工作，確保設施蔬萊穩產增產。科學測算蔬菜育苗需求，進一步提高各類優質菜苗供給率，保障“春提早”蔬萊生產用苗。認真開展種子、化肥、農（獸、漁）藥、農膜、飼料等農資供求調查摸底，建好底冊，切實做好農資儲備調運工作，確保農資儲備充足、供應到位。

　　責任單位：縣農業農村局、畜牧獸醫局、供銷社，各鄉鎮人民政府

　　（二）提升產品流通效率。一是按照且末縣疫情防控指揮部轉發《全力做好疫情防控瓜果等農副產品運輸、儲存、銷售工作的方案》《自治州秋冬季“菜籃子”產品生產供應、銷售工作方案》要求，疫情封閉管理時段協調及時開辟農副產品物資“綠色通道”，建立縣市之間通行證互信制度，為確保疫情防控期間農副產品運輸渠道暢通，滿足縣運輸農副產品需求，為10輛貨運重型平板掛車辦理跨區域通行證，在人員和車輛做好疫情防控措施的前提下，保障車輛優先便捷通行。二是縣交通運輸局積極與縣農業農村局、畜牧獸醫局、市場監督管理局加強協調聯動，全面掌握本地農牧業生產和生活物資運輸情況，實行“一企一證、專車專人、統籌管理”，簡化辦理程序從簡從快，及時為縣內運輸瓜果、蔬菜等農產品經營企業（戶）、養殖企業（戶）及農民專業合作社等調運物資車輛辦理專用通行證，全力暢通縣域內農產品流通渠道，確保鮮活農產品“綠色通道”政策應享盡享。三是縣交通運輸局聯合公安交警開展路檢路查，嚴格按照現行防疫措施，為拉運生產生活物資、農副產品車輛實行綠色快速通道政策，對符合政策、符合通行條件、手續齊全的運輸車輛堅持做到兵地互認，減少物資車輛道路運輸時間，有效降低運輸成本；四是積極幫助物流托運公司在落實疫情防控措施前提下，暢通農業生產和建筑工程資料通道，為蔬菜種苗、家禽雛苗及水產品等運輸車輛便捷通行服務。

　　責任單位：縣交通運輸局、公安局、農業農村局、畜牧獸醫局、市場監督管理局、商務和工業信息化局，各鄉鎮人民政府

　　（三）完善冷鏈物流體系。優化完善農產品產地市場布局。加快建設覆蓋生產、儲存、運輸及銷售的冷鏈物流設施，做好銷地與產地、產加銷之間的冷鏈物流銜接、協調和配合，推進重點地區冷鏈物流標準化城市建設，聯合有條件的合作社通過租賃、并購、建設等方式發展農產品產地倉，與國內大型電商等營銷企業通過合作等方式布局冷鏈倉儲，加強統籌規劃，支持各類農業生產經營主體在紅棗、大蒜、蓯蓉、肉類等需保鮮農產品主產區的`主產鄉（鎮）入村建設裝配式冷藏庫，探索移動式冷鏈服務，完善縣鄉村三級物流網點建設，促進倉儲物流網點與交通運輸、郵政快遞、商貿流通等平臺和設施有效對接，完善末端銷售網絡，加強冷鏈物流標準化體系和信息化建設，完善農產品“綠色通道”政策，保證重大疫情、重大突發事件、嚴重自然災害等特殊時期農產品正常快捷運輸，提高農產品供給保障能力。

　　責任單位：縣發展和改革委員會、商務和工業信息化局、農業農村局、畜牧獸醫局、中國郵政集團公司且末分公司，各鄉鎮人民政府

　　（四）持續抓好產銷銜接。不斷豐富供應方式，積極拓展“菜籃子”重要農產品供應渠道，推廣“龍頭企業+合作社+基地（家庭農場）+農戶”和“批發商+物流企業+合作社（基地）”的組織模式。動員推進低效設施農用地向效益好、懂經營、技術強各類產銷企業、行業協會、大型采購商等“點對點”開展線上線下對接采購活動。促進適度規模經營，鼓勵農民合作社成員以實物、土地經營權等依法轉讓的非貨幣財產作價出資入股，增加財產性收入。鼓勵家庭農場、農民合作社等經營主體向生產性服務業、加工流通和休閑農業延伸，引導支持龍頭企業與農民合作社、家庭農場、農戶建立緊密的農產品產銷合作關系，打造聯合品牌，實現利益共享。積極推動并支持大型農產品批發市場、商超和農民合作社向農產品生產和消費兩端延伸經營鏈條，探索建立生產基地，發展委托生產、訂單農業，積極開展“農超對接”“農社對接”，建立穩定的產銷關系。立足區域生產實際，做好品牌整體規劃，加強蔬菜等農產品區域公用品牌培育，加快塑造一批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠、帶動能力強的蔬菜企業品牌，積極建設一批具有文化底蘊、鮮明地域特色的“小而美”蔬菜品牌，提升品牌溢價能力。

　　責任單位：縣發展和改革委員會、商務和工業信息化局、農業農村局、畜牧獸醫局、供銷社

　　（五）加強市場監測預警。建立健全縣農產品銷售聯系會議制度，積極發揮應對新冠肺炎疫情防控工作協調機制作用，強化“菜籃子”重要弄擦汗牛排保供穩價調度，及時研判形勢、分析情況，協調解決突出問題。加強部門之間協調聯動，開展“菜籃子”重要農產品在生產、價格、市場交易等環節及政府和商業儲備規模等信息統計監測共享，切實增強應急預警能力。

　　責任單位：縣發展和改革委員會、商務和工業信息化局、農業農村局、畜牧獸醫局

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要把“菜籃子”產品保供穩價作為重要民生工程，高度重視，加強組織領導、明確任務分工，壓實工作責任，嚴格落實“菜籃子”縣（鄉、鎮）長負責制，確保各項工作落實、落細。

　　（二）嚴格市場監管。密切關注市場走勢，開展常態化價格監測，加強在重要節點和特殊時期價格監測，形成價格檢測分析報告，為縣委、縣人民政府提供決策依據。加大對農業合作社和蔬菜生產基地、批發市場、屠宰場等場所監管力度，指導蔬菜種植和畜禽、水產養殖計劃和市場價格信息服務工作，會同市場監管等部門持續開展整治假冒偽劣、哄抬價格、捏造散布不實信息等違法行為，堅決規范和維護市場秩序。

　　（三）強化供給保障。落實好國家、自治區、自治州關于“菜籃子”產品儲備各項規定，在縣城和較遠鄉鎮重點培養一批主要生活物資社會化儲備經營企業，進一步完善蔬菜、肉類應急儲備制度，結合常態化疫情防控和消費市場形勢變化，適時啟動預案，做好蔬菜、肉類儲備和投放工作。優化農副產品生產結構，以本地大宗農副產品為重點，暢通外調途徑，全力保障全縣“菜籃子”產品、米面油供應充足，防止出現賣難和斷供問題。

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