防臺防汛處置方案

防臺防汛處置方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，通常會被要求事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編收集整理的防臺防汛處置方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　防臺防汛處置方案1

　　為進一步發揮全鎮各部門及社區在防汛防臺工作中的作用，全面提升鎮級防汛防臺組織指揮體系應急管理能力，同時為做好災害突發事件防范與處置工作，使汛期災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面協調可持續發展，建立健全防汛組織指揮體系。

　　一、工作原則

　　1、堅持政府領導原則。鎮政府全面領導我鎮防汛防臺救災工作。

　　2、堅持依法規范原則。依法明確有關部門、單位、個人的責任、權利和義務，規范防汛防臺救災工作。

　　3、堅持屬地為主原則。各社區負責組織本地的防汛救災工作。

　　4、堅持分工負責原則。有關部門、單位、和個人按照各自職責和本預案的要求，各司其職，各負其責，同心協力，共同做好防汛防臺救災工作。

　　5、堅持以人為本原則。在防汛防臺救災工作中，首先確保人民群眾生命、財產安全不受損失。

　　6、堅持及時高效原則。快速反應，及時救災。

　　7、堅持科學決策原則。領導的科學決策是防汛防臺救災工作最根本的保證。

　　二、工作重點

　　1、組織危險區域、危險地段人員實施安全轉移，做好臨時安置和管理。

　　2、開展公共基礎設施的巡查及處理，重點為轄區河道、道路市政設施、蔬菜大棚、危舊房、溝渠等，確保安全運行。

　　3、落實防汛防臺物資設備的采購、征集、儲備、配發等各項準備工作。

　　4、做好轄區戶外廣告及構筑物、行道樹的安全防范工作。

　　5、組織開展轄區低洼積水地區的排澇。

　　6、轄區錢塘江段潮水防范工作。

　　三、組織指揮體系及職責

　　彭埠鎮人民政府防汛指揮部（以下簡稱鎮防指），負責本鎮的.防汛救災和應急處置工作；在鎮防指的統一指揮下，鎮六辦及服務中心負責組織協調防汛救災和應急處置工作；社區防汛領導小組負責本單位的防汛救災和應急處置工作。

　　1、鎮防指

　　鎮防指負責組織領導全鎮的防汛救災和應急處置工作，辦公室（以下簡稱鎮防辦）設在鎮城管辦，承辦鎮防指的日常工作。

　　2、鎮防指組織機構

　　鎮防指由鎮人民政府鎮長施紅星任指揮，各副鎮長、鎮武裝部部長、鎮宣傳部部長、派出所所長任副指揮，鎮機關六辦主任、鎮社區（衛生）服務中心負責人、執法中隊負責人、各社區主任等為成員。

　　3、鎮防指職責

　　按照省、市、區防汛指揮部和鎮政府的指示，統一指揮全鎮的防汛防臺救災和應急處置工作；負責發布災情通告；負責防汛經費和物資的計劃、管理和調度。

　　4、鎮防指下設七個小組其職責

　�。�1）通信聯絡組：鎮政府城管辦公室主任張勝利任組長，由辦公室抽調人員組成。主要負責與基層單位、區防指辦的聯絡工作；接待相應的專業救災隊伍進入現場工作；保障本鎮應急指揮的通訊暢通；上報災情、社情、民情，為鎮防指領導小組提供決策依據。

　　（2）宣傳教育組：鎮宣傳委員曹國富任組長，由鎮團委、文化站等有關科室人員，社區宣傳干部組成。主要負責收集災情、社情、民情等信息；準確宣傳災情，平息謠言、誤傳；平時做好本鎮防汛防臺的宣傳教育工作。

　�。�3）治安保障組：鎮綜治辦公室主任孫強任組長，由派出所、聯防隊，社區治保干部等組成。主要負責安全警戒、交通管制、維護鎮域治安；嚴厲打擊防汛防臺突發公共事件救援中的破壞分子。

　�。�4）搶險救援組：鎮人武部部長孫運寶任組長，由民兵、應急志愿者隊伍、村鎮建設搶險隊伍、醫療救護隊伍、城管救災隊伍，水管站等組成，主要負責搶修救援，組織力量實施搶救傷員，負責協調搶修被毀壞的房屋樹木等市政設施。

　�。�5）醫療救護組：鎮社區衛生服務中心負責人李朝明任組長，由鎮社區衛生服務中心、社區衛生干部等組成。主要負責救治受傷群眾，防止疫情發生。

　�。�6）交通運輸組：鎮綜治辦公室主任孫強任組長，由鎮綜治辦、村鎮建設辦、交通管理站等人員組成。主要負責全鎮車輛的征用調度；保障重災區人員的撤離；物資轉移等運輸任務。

　　（7）后勤保障組：鎮黨政辦公室負責人宋新富任組長，由鎮機關后勤保障有關人員組成。主要負責本鎮防汛防臺的各項后勤保障工作和救災物資的籌集。

　　5、各社區防汛指揮機構

　　各社區設立防汛防臺指揮小組，在上級防指的領導下，組織和指揮本社區的防汛防臺工作。

　　四、汛情分級響應機制和程序

　　為了有效處置防汛防臺突發應急事件，依據突發災情可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4級響應。

　　1、Ⅳ級應急響應。

　�。�1）出現下列情況之一的，為Ⅳ級應急響應。①氣象部門預報臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴外圍將影響我鎮，24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。市氣象臺發出藍色臺風預警信號。②24小時降雨量超過50毫米，或3天累計雨量達到100～150毫米，并預報未來一至兩天內仍將有大到暴雨。

　�。�2）Ⅳ級應急響應行動。鎮防辦及各成員單位要落實專業人員值班，對各成員單位預案落實情況進行檢查、指導，隨時掌握城區汛情，并利用市城區防汛指揮決策系統向各成員單位發布和收集信息，及時將汛情報鎮防汛防旱指揮部。

　　2、Ⅲ級應急響應。

　　（1）出現下列情況之一的，為Ⅲ級應急響應。①氣象部門預報熱帶風暴將影響我鎮，24小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。市氣象臺發出黃色臺風預警信號。②6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發出黃色暴雨預警信號。③24小時降雨量超過80毫米，或3天累計雨量達到150～200毫米，并預報未來一至兩天內仍將有暴雨或大暴雨。

　�。�2）Ⅲ級應急響應行動。鎮防指成員單位要落實專人值班，加強重點地段的巡查，及時掌握并上報災情，落實專人關注并操作防汛指揮決策系統。鎮防辦及各成員單位要落實專業人員實行24小時值班，對各成員單位的預案落實情況進行檢查、指導，及時掌握城區汛情，并利用鎮防汛指揮決策系統向各成員單位發布和收集信息，及

　　時將汛情報鎮防汛防旱指揮部。

　　3、Ⅱ級應急響應。

　�。�1）出現下列情況之一的，為Ⅱ級應急響應。①氣象部門預報熱帶風暴將正面襲擊或嚴重影響我鎮，12小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續。市氣象臺發出橙色臺風預警信號。②3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發出橙色暴雨預警信號。③24小時降雨量超過100毫米，或3天累計雨量達到200～300毫米，并預報未來一至兩天內仍將有暴雨或大暴雨。

　�。�2）Ⅱ級應急響應行動。鎮防指成員單位在Ⅲ級響應的基礎上落實分管領導值班，并視災情做好搶險隊伍和物資、設備的準備工作，做好轉入一級戰備的準備，并隨時報送工作落實情況。鎮防辦領導到崗值班，鎮黨政辦、城管辦、經發辦（農辦）、村鎮建設辦等主要成員單位的聯系人到崗值班，協助做好有關工作，隨時掌握城區汛情，及時準確地向各成員單位發布信息、指令，并向鎮防汛防旱指揮部報告情況。

　　4、Ⅰ級應急響應。

　　（1）出現下列情況之一的，為Ⅰ級應急響應。①氣象部門預報熱帶風暴將正面襲擊或嚴重影響我鎮，6小時內可能受熱帶風暴影響，平均風力可達12級以上，或已達12級以上并可能持續。市氣象臺發出紅色臺風預警信號。②3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。市氣象臺發出紅色暴雨預警信號。③24小時降雨量超過150毫米，或3天累計雨量達到300毫米，并預報未來一至兩天內仍將有大暴雨或特大暴雨。

　�。�2）Ⅰ級應急響應行動。鎮防指成員單位主要領導到崗值班，搶險隊伍到崗待命，按各自預案做好防汛抗災準備工作，并利用防汛防臺指揮決策系統及時報告災情和工作落實情況。鎮防指主要領導到崗指揮，鎮黨政辦、城管辦、經發辦（農辦）、村鎮建設辦等主要成員單位的聯系人進入鎮防指，協助做好有關工作，隨時掌握汛情、災情，并向鎮黨委、政府報告情況。各成員單位要自覺服從鎮防指的統一指揮，積極組織抗洪搶險救災工作。

　　五、防汛防臺工作要求

　　1、鎮社會事務辦（民政辦）應協調鎮經發辦（農辦）、村鎮辦等部門綜合分析、會商、核定災情，及時報鎮防指。負責做好全鎮社區因受災出現的困難戶的救助工作。組織災情評估，匯總災情并及時向上級有關部門匯報，積極爭取救災經費。

　　2、根據防汛救災的需要，及時撥出�？钣糜诜姥淳葹摹�

　　3、為確保防汛救災工作指揮無誤，社區應嚴格遵守災情逐級上報制度，保證聯絡暢通，將受災情況和救災進展情況準確及時地上報鎮防指。

　　4、鎮黨政辦負責對外發布大災、特大災的災情及相關新聞報道，須經鎮防指批準。災情數據以社會事務辦（民政辦）有關部門會商的統計數據為準。

　　5、鎮防辦（城管辦）事后分析總結防汛防臺應急指揮系統運行開展情況，固強補弱，完善體系。

　　防臺防汛處置方案2

　　1.編制目的及依據

　　為切實做好公司的防臺、防汛和消防安全工作，防止自然災害對上海實業發展股份有限公司（以下稱“上實發展”）的財產和員工造成傷害，維護好公司財務和員工個人物品的安全，確保公司生產經營的順利進行。依據《中華人民共和國消防法》、公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《上海市消防條例》、《集團消防安全管理制度》及上海市國資委《關于做好 2012 年防臺防汛應急預案工作的通知》等法律、法規和規章要求，特制定本制度。

　　2.適用范圍

　　可適用于公司本部防臺、防汛和消防安全工作的突發事件應急處置，各直屬公司

　　可根據本預案及企業的具體情況制訂相應的應急預案。

　　3.工作原則

　　防臺、防汛和消防安全工作實行黨政主要領導負責制，堅持以防為主、防救結合、科學決策、快速反應、果斷處置。

　　4.相關定義

　　臺風（或颶風）是產生于熱帶洋面上的一種強烈熱帶氣旋。熱帶氣旋按照其強度的不同，依次可分為六個等級：熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風。本預案所指臺風包括熱帶氣旋的所有等級。

　　5.組織機構及專項資金

　　5.1公司設立防臺、防汛和消防安全領導小組和工作小組，領導小組組長由公司安全生產委員會主任擔任，成員由公司安全生產分管領導及綜合協調部、黨委辦公室、不動產經營事業部、工程管理部等部門負責人員組成，工作小組組長由綜合協調部總經理擔任，日常工作由綜合協調部、不動產經營事業部、工程管理部分工進行負責。

　　5.2綜合協調部負責公司本部辦公區域的防臺、防汛和消防安全工作，注重日常安全管理工作，特別在臺風汛期、雷雨季節、高溫天氣等特殊氣候時，有重點的加強防臺、防汛和消防安全工作的落實；負責督促上海南洋膠合板有限公司做好防臺、防汛和消防安全工作。

　　5.3不動產經營事業部負責其各直屬公司對其在管物業的防臺、防汛和消防安全工作。

　　5.4工程管理部負責督促各項目公司做好項目紅線范圍內防臺、防汛和消防安全工作。

　　5.5人力資源部負責做好防臺、防汛和消防安全工作的相關培訓工作及演練。

　　5.6工會負責配合人力資源部做好防臺、防汛和消防安全工作的相關培訓工作及演練。

　　5.7各直屬公司應根據工作需要，設立防臺、防汛和消防安全領導小組或工作小組，負責本單位的`防臺、防汛和消防安全工作，突發事件時具體組織突發性應急搶險任務，確保企業的安全。

　　5.8公司本部及各直屬公司應設立專項資金，列入年度預算，�？顚Ｓ靡源_保防臺、防汛和消防安全工作的正常開展。

　　6.應急預案

　　6.1防臺、防汛應急預案

　　6.1.1臺風汛期前，配備好所需的防災救災物資。

　　6.1.2接到臺風、暴雨侵襲的信息后，立刻對配備好的各類防臺、防汛物資進行檢查，以確保物資充足、有效的供應。

　　6.1.3綜合管理部負責及時巡視、檢查辦公區域，確保防范措施落實到位；負責下班前關閉門窗，切斷辦公設備電源；負責督促上海南洋膠合板有限公司做好防臺、防汛工作，南郊公司要加強對配電間、危險品倉庫、廠房、鍋爐等重點部位巡查，發現隱患，及時整改，并保持信息暢通，及時上報綜合協調部。

　　6.1.4不動產經營事業部負責督促上實物業、高陽賓館等各直屬公司對其在管物業的戶外燈具、廣告、天線等設施設備進行加固，確保牢固；對樓內電線、電路、電器設備維護情況進行巡查，確保電路設施正常；對地下室、配電間、電梯井道和泵房內等入門處的阻水措施進行監督，防水倒灌。

　　6.1.5工程管理部負責督促各相關項目公司做好防臺、防汛準備工作，按規定啟動應急預案。應督促施工方立即對在建工地腳手架等施工設施設備進行檢查，確保臺汛期間安全施工。

　　6.1.6臺風過后，發現對公司造成損失的或給正常工作帶來影響的，要通知相關單位立即組織實施修復或整改。

　　6.1.7臺風過后，將相關情況書面報告公司安委會。

　　6.1.8當市中心氣象臺發布臺風、暴雨、雷電和大風藍色預警信號，公司相關人員處于待命狀態，公司本部加強值班，密切關注汛情和天氣變化的信息，檢查各項應急防范措施落實情況，保持信息的暢通，向公司安委會報告。

　　6.1.9當市中心氣象臺發布臺風、暴雨、雷電和大風黃色預警信號，公司相關人員處于戒備狀態，做好隨時調運搶險物資的準備。戶外作業單位應采取保護措施，必要時暫停戶外作業。公司防臺防汛職能部門相關人員參加值班，密切關注汛情和天氣變化，檢查各項應急防范措施落實情況，一旦發生險情和災情，及時協調組織搶險工作，并向公司安委會報告。

　　6.1.10當市中心氣象臺發布臺風、暴雨、雷電和大風橙色預警信號，公司相關人員處于臨戰狀態，做好隨時調運搶險物資的準備。戶外作業單位應采取保護措施，必要時暫停戶外作業。公司防臺防汛職能部門負責人參加值班，密切關注汛情和天氣變化，進一步檢查各項應急防范措施，一旦發生險情和災情，及時協調組織搶險工作，并向公司安委會報告。

　　6.1.11當市中心氣象臺發布臺風、暴雨、雷電和大風紅色預警信號，公司相關人員進崗到位，進入應急作戰狀態，全力協調組織排險、搶險工作，在第一時間內化解險情，完成應急搶修等工作，為防臺防汛工作提供全力保障。戶外作業單位應停止作業。公司防臺防汛分管領導參加值班，密切關注汛情和天氣變化，親自布置、指導、協調本公司防臺防汛工作，進一步加強各項應急防范措施，一旦發生險情和災情，應親臨現場組織指揮，并及時向公司安委會報告。

　　6.2消防安全應急預案

　　6.2.1按照國家和本市有關規定及行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

　　6.2.2在天氣干燥的季節應著重加強消防安全檢查，保障疏散通道、安全出口暢通，組織防火檢查，及時清除火災隱患；火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改記錄報送消防安全管理人簽字確認后存檔備查。檢查內容應當包括：

　　1火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

　　2安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

　　3滅火器材配置及有效情況；

　　4用電有無違章情況；

　　5消防安全重點部位的管理情況；

　　6消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；

　　7人力資源部、工會、綜合協調部每年應組織公司員工開展消防宣傳教育和演練。通過消防教育培訓，使公司員工應做到“三懂”、“三會”。（三懂：一懂本崗位產生火災的危險性；二懂本崗位預防火災的措施；三懂本崗位撲救火災的方法。三會：一會報警；二會使用本崗位滅火器材；三會撲救初起火。）

　　8 綜合協調部配合物業管理處負責公司辦公區域的消防安全檢查，不動產經營事業部、工程管理部負責所轄范圍內的消防安全檢查，對具有火災危險性較大的單位和場所應當每月進行消防安全檢查，檢查后應填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查單位負責人應當在檢查記錄上簽名。

　　9實行租賃時，不動產經營事業部應當確保提供符合消防要求的建筑物，當事人在簽訂合同中依照有關規定明確各自的消防安全責任。

　　10建設工程的消防設計、施工，應當委托具有相應資質的單位進行設計、施工。不得更改經公安機關消防機構審核同意的消防設計，如需變更，須報經原審核機構批準。經公安機關消防機構備案的消防設計需要更改的，建設單位要將更改后的消防設計文件重新備案。

　　11 工程施工中的動用明火要實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場地擅自使用明火或者吸煙。因特殊情況需要進行明火作業的，動火部門和人員應當按照規定事先辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后，方可動火施工。動火人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

　　12發現火災，立即撥打“119”報警電話進行報警，可嘗試利用現有的滅火器材撲滅初起火災，無法撲滅的，在安全地帶等候消防人員和公安消防車輛的到來。

　　13辦公區域如發生火警，綜合協調部接到火災報警后，應立即通知公司全體員工，組織、引導公司員工沿著消防逃生標志指示的方向進行疏散，并勸導員工不要使用客梯，以避免發生危險。

　　14火災發生時，在場的公司最高負責人為現場指揮者，公司員工要聽從現場指揮員的指揮，按“先人員、后財產”的原則進行逃生救援。

　　15火災撲滅后，公司相關部門要協助政府部門進行火災調查，就火災發生及撲救情況書面報告公司安委會。

　　防臺防汛處置方案3

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬﹨^位于東經121°～121°25′，北緯30°40′～30°58′。東與奉區接壤，。境內地勢低平，東南略高，西北偏低，地面高程一般在3－4米，其中低于3.5米約占總耕地3.54萬公頃的24%，絕大部分分布在西部和北部。

　　（二）全區總面積586.05平方公里，轄有14個鎮、1個街道、1個市級工業區�？側丝�52.86萬人（常住戶），其中非農業人口20.28萬人。區人民政府駐地XX區。中心城區的地面高程為4.1─4.2米（吳淞標高，下同）。境內有上海石化股份有限公司和上�；瘜W工業區兩個特大型企業。境內鐵路有滬杭線和衛支線，有a4、a8、a30三條高速公路、國家一級公路有320國道、滬杭、亭大、亭衛、新衛等，鎮級公路遍及各鎮、村。全區河道縱橫成網，水陸交通便捷。

　�。ㄈ�）臺風、暴雨、高潮、洪水等自然災害對本區域的影響，及歷史上上述災害對本地區造成最大災害的概況。

　　1、熱帶風暴（臺風）：本區每年汛期遭受12個臺風的侵襲。1997年8月19日受9711號臺風影響，大橋水位高達4.07米，超警戒水位0.57米，超歷史最高水位0.26米（1954年8月2日，3.81米），海洋水文站實測海潮位高達6.57米，超歷史最高記錄0.6米（1994年8月22日，5.97米），相鄰石化水文站實測最高潮位高達6.75米。兩站均超過三百年一遇頻率。最大風力10級（風速28.5米/秒）。造成全區直接經濟損失4500萬元。

　　2、暴雨：全區最大年降雨量1715.7毫米（1999年），最大月降雨量593.6毫米（1999年6月），最大日降雨量210.9毫米（1991年9月5日）。1997年7月11日，全區普降大暴雨，楓涇、廊下等地日雨量均超過150毫米。1997年11月至1998年4月，由于連續陰雨，期間總降雨量達729.9毫米，比常年同期增加一倍以上，創近百年來冬汛降雨記錄，水位驟增，大橋水位高達3.79米，造成西北部8000多畝麥子、油菜田受淹，冬季排澇抗災在本區歷史上少見。

　　3、高潮、洪水：1999年7月2日，因受強梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮頂托等多重影響，大橋水位高達4.08米，再次刷新1997年歷史最高水位。汛期內超防洪警戒線103次（梅雨期內53次），是歷史上絕無僅有的。

　　4、龍卷風：1991年8月7日，我區西北部地區遭受龍卷風襲擊，傷亡161人（其中死亡3人、重傷25人），民房受損3148戶，16.5萬平方米（其中全坍414戶），企業廠房受損220家，農田5921畝。

　�。ㄋ模┓姥丛O施情況（規劃與現有）、存在主要工程問題及對本地區的影響。

　　本區主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩區的泵閘、護岸工程。瀕臨杭州灣的區境內海塘總長25.504公里，海塘的塘頂高程最低為7.7米，最高為11米。屬石化企業專用海塘長11.419公里，屬區海塘所管理的國家海塘長14.085公里，其防御標準均為百年一遇，疊加十一級臺風。

　　根據市水利防洪規劃，本區以掘石港為界，分為東、西兩片。西片為敞開式行洪區，又是本區主要低洼圩區；東片為半高地區，目前尚未完全控制。為減輕洪澇災害，全區已建控制圩區39只，一線圩堤總長達368.0公里（其中已建護岸工程254.8公里），總控制面積達37.43萬畝。圩區內共建有4米及4米以上防洪擋潮水閘401座（其中套閘89座，單閘312座），排澇泵站217座259臺套，總排水能力280.2m3/s。

　　1、隨著社會經濟的發展，城市化、城鎮化步伐的不斷加快，城區面積不斷增大，對防洪除澇建設與管理、完善水利規劃提出了更高的要求。嚴格管理、制止各種亂填、亂堵、亂占河道等現象，確保水系暢通、確保水面積不減少十分必要。城區內下水道排水設施建設與改造要進一步加強專題論證。

　　2、浦南西片暢開式泄洪通道，又是市、區級重要航道，隨著上游地區（省嘉善、平湖地區）工情、水情的不斷變化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，護岸灘地沖刷嚴重，極少數航運船只毀壞護岸現象也有發生，雖經過區、鎮兩級政府每年投入一定的資金加以維修保養，但部分岸線的險情依然存在，特別是大泖港、掘石港、小泖港沿線的防汛隱患仍然存在。

　　3、近幾年來，我區防汛基礎設施建設力度逐年加大，防汛的四條防線齊頭并進，日臻完善，防汛保安體系基本完成，設施管理體制和機制也要不斷創新，符合發展的需要。要規劃改造一部分防汛工程和設施的修理，拓寬更新改造投入的渠道，加強養護管理，防止設備年久失修，促使防汛設施發揮應有的防災功能。加強河道疏浚，改變部分河道淤積，提高調蓄能力和排洪能力。

　　4、海塘灘地存在嚴重沖刷。東片灘地圍墾后，由于水流改變，近年來，海塘至龍泉港出海閘段的.灘地沖刷嚴重，已對該地段的主塘塘腳基礎構成一定威脅。

　　二、指導思想與要求

　　指導思想：堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，充分做好防汛防臺預案準備，使我區的防汛防臺工作常備不懈，應對突發情況，確保一方平安。

　　工作要求：一般性自然災害，所在地區不受災、不傷人；防御標準范圍內的自然災害，所在地區不出險、不死人；超標準的特大自然災害，所在地區少損失、少傷亡；任何時候不造成人為的責任事故、重大經濟、重大政治影響，確保人民群眾生命的安全，減少財產的損失，確保經濟、社會的順利發展。

　　三、防御標準與預案啟用條件

　　（一）暴雨

　　根據《XX市災害性天氣預警信號發布試行規定》，暴雨預警信號劃分為三級：有黃色、紅色、黑色。

　　海潮位大于6.58米或大橋水位大于4.00米；當洪水、高潮、臺風、暴雨同時嚴重襲擊時

　　大于10級

　　暴雨

　　滬杭公路以南的海塘沿線，運石河南岸的企事業、居民住宅

　　全部撤至運石河以北或衛鐵路支線以北、以西地區，由漕涇、山陽、衛鎮政府和XX區管委會、石化街道辦負責安置。

　　西北部低洼圩區和中部半低地圩區地面低于3.8米的住房、倉庫、堆場

　　應撤至住宅地面高程在4.20米以上的安全住房內，由各鎮和區有關局組織實施。

　　四、安全保障體系

　�。ㄒ唬┤藛T轉移

　　1、滬杭公路以南的常住人員或臨時居住人員

　　當臺風預警信號發布黑色信號后，海塘管理所、民兵哨所大樓，除留少量指揮突擊搶險的人員和車輛外，其余人員均應撤至滬杭公路以北安全居住處。上海石化股份有限公司和上�；瘜W工業區按上級批準的預案實施。

　　戚家墩、海鮮一條街的餐飲業、商店暫停營業，人員撤至就近安全地區。

　　2、危險房屋人員

　�。�略）

　　凡預報陣風8級以上且伴有暴雨時，居住在危險房屋的人員在鎮、村（街道、居委會）干部的組織下，按照人員就近安置，鄰居結對子互助的原則，及時轉移到預定的安全居住處。

　　3、人防工事及地下室人員

　�。�略）

　�。ǘ�）搶險準備

　　1、險段防守

　　當市發布熱帶風暴警報，海潮位超過5.5米，風力8級以上時，或大橋水位超過3.5米警戒水位，暴雨超過50毫米時，沿海、沿江的險工地段（薄弱地段）必須組織晝夜巡邏防守，檢查險情。發現險情，立即組織搶險，把險情控制在初發階段，以免小險釀成大災。凡地處低洼地段而未被控制的易積水的城鎮街道，應快捷組織群眾采取小包圍形式，擋水抽排。居住在危房簡屋、棚舍中的居民、農戶和施工人員，必須由其主管單位和部門動員搬遷至附近安全住處。

　　2、搶險隊伍

　�。�1）區防汛指揮部建立以區人民武裝部為主體的，由預備役部隊和基干民兵組成的快速機動搶險救災隊伍，共21支，總計2000人，其中朱涇鎮、衛鎮各200人，漕涇鎮、山陽鎮、楓涇鎮各150人，其余9個鎮各100人，街道、局（公司）人數分別為50和20人。由區武裝部統一指揮。

　�。�2）各鎮、街道分別建立搶險救災應急隊伍，由鎮（街道）防汛指揮領導小組統一指揮調遣，以基干民兵為主體，各地區一般不少于200人。

　　區有關委辦局建立各自的應急隊伍，由委辦局防汛領導小組統一指揮調遣，以本系統職工為主，負責本系統的搶險救災工作，一般在50—100人。

　�。�3）地處沿海、沿江（河）一線的村民委員會和企事業單位建立由領導干部帶隊的搶險隊伍，實行分段包干責任制。由村委會或企業單位根據其上級指揮機關的指令負責指揮協調。

　�。�4）區海塘管理所建立以職工為主體的150人搶險隊伍，由海塘管理所防汛領導小組負責指揮，汛期內加強晝夜巡邏，維護工程設施安全，并負責防御標準內水毀工程的搶險，遇特大災情、險情，由區防汛防臺前線指揮部統一指揮搶險。

　　（5）遇超標準洪水和特大災情時，由區防汛指揮部請示市防汛指揮部和上海警備區批準，組織駐金部隊、武警部隊、預備役部隊參加抗洪、搶險救災。

　　3、搶險物資

　　區防汛指揮部直接調用的物資，分別由區供銷社、區海塘管理所、區排灌管理所等單位儲備。

　　4、交通工具

　　在臺風警報發出后，區建委負責落實運輸卡車10輛和區航務管理所巡邏艇2艘，晝夜待命備用。

　　各鎮、街道、區有關單位均應各自儲備好各類防汛防臺搶險物資和車輛船只。

　　（三）要害部位及應急措施

　　1、供電、煤氣系統

　　供電分公司、上海石化股份有限公司熱電總廠和煤氣廠等供電、煤氣部門，按XX市電力公司、上海石化股份有限公司和區建委批準的防汛防臺預案實施。

　　2、供水系統

　　上海石化股份有限公司水廠和自來水有限公司必須配備好用于企業內部的應急排澇設備，以確保暴雨、洪水同時襲擊時，泵房內部機電設施不受淹，保障正常供水。

　　3、郵電通訊

　　區電信部門應確保下屬17個分局共17.6萬門電話交換機的通信暢通，配備5臺車載式對講機和20只手持機，覆蓋全區范圍內的通訊，同時保證應急通信車保持可使用的良好狀態。區局備用工程搶修車5輛，

　　流動油機車1輛，通信車1輛，5噸貨車和吊車各1輛。

　　4、糧油部門

　　全區糧油部門建有25個防汛防臺小組，27支搶險隊伍，備有油布400張，草包、麻袋7萬條，水泥砌塊1萬塊，各類排水泵48臺，柴油機12臺，以及大量網袋、蘆菲、竹簽、尼龍繩等各類防汛物資。

　　5、園林綠化

　　區園林所對衛城區的公用綠地和城區內16280多株行道樹在汛前進行普查和修整加固，汛前內堅持每月兩次大檢查和經常性檢查養護。公路、海塘、區級河道的樹木綠化管理、養護分別由區公路管理署、區林場、區河閘管理所負責。

　　6、環境衛生

　　區市政署和環衛所對城區道路的下水道、窨井和路面垃圾進行正常疏通、清運外，在臺汛期間增派人員和車輛進行突擊清運。

　　7、霓虹燈、廣告牌

　　區建委和市容辦負責對XX區、朱涇鎮地區大型廣告、環棚廣告以及燈箱廣告進行經常性檢查、加固，確保臺汛期安全。

　　（四）工程體系

　　我區的防汛工程體系主要有海塘工程、江河堤防和圩區擋潮水閘與排澇泵站。詳見附表及主要工程示意圖。

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　　生活保障由區商旅委和區供銷社具體負責組織實施。

　　醫療救護由區衛生局具體負責組織實施。

　　治安保衛由區公安分局負責組織實施。

　�。�六）宣傳報道

　　本區防汛宣傳由區水務局、區防汛辦負責組稿，通過市、區兩級新聞媒體和“上海水務報”、“水利”等內部刊物進行宣傳教育活動，并于每年3月22日－28日廣泛開展《世界水日》宣傳周活動，以增強全社會防災減災意識，變被動防汛為主動防汛。

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　　本區的救災及善后工作由區防汛辦、區財政局、區民政局、區慈善基金會、區紅十字會、中國人民保險公司XX市支公司及有關保險部門等單位，會同受災地區的地方政府及時處理。

　　（八）組織指揮

　　1、指揮決策體系

　　全區防汛防臺指揮決策系統分為區、鎮兩級。

　�。�1）區級：區防汛指揮部是在區委、區政府領導下的本區防汛防臺最高指揮決策機構。在臺風（含熱帶風暴）警報或緊急警報發布后，為了便于指揮沿海地區的防汛防臺搶險工作，在區海塘管理所設區防汛防臺前線指揮部，負責指揮和協調沿海鎮（街道）、上海石化股份有限公司、上�；瘜W工業區的防汛防臺搶險工作。

　　區級有關局、區屬企業的防汛領導小組，是本單位的防汛指揮機構，要按區防汛指揮部的統一部署，組織指揮本系統、本單位的防汛防臺救災活動，并配合所在鎮（街道）防汛指揮機構的統一行動。

　　（2）鎮級：鎮政府的防汛指揮部是本地區防汛防臺指揮決策機構。發生災情時，按預案要求，動員群眾撤離危險地段，組織人員抗災搶險，排除險情，開展自救、互救，及時進行上情下達和下情上報，并服從區防汛指揮部的指令。

　　石化街道辦事處是區人民政府派出機構，按照區防汛指揮部的指令，組織協調轄區內單位、企業的防汛防臺救災和城區內居民的搶險救災、生活安置等工作。

　　上海石化股份有限公司和上�；瘜W工業區是本公司系統的防汛指揮決策機構，負責指揮本企業內防汛搶險救災工作。

　　2、災害處理

　　一旦發生災情，根據區防汛指揮部的指令，由區防汛辦會同區民政局迅即趕赴受災現場進行調查、處理，并按照“先救人，后搶救物”的原則，主動配合地方黨政領導積極開展自救、互救活動，并及時將災情處理情況上報區政府、市防汛辦、市民政局。

　　3、通訊聯絡

　　區防汛指揮部辦公室利用防汛信息專網，隨時接收市防汛指揮部的指示、指令；收集市發布的氣象、水情等信息與預測報數據和本區實測海潮位、內河水位、雨量等情況。再運用電話、傳真等通訊工具迅捷傳遞給區委、區政府及區防汛指揮部成員單位和各鎮、街道。

　　鎮、街道、區有關委辦局、區屬企業將各自的汛情、災情、抗災情況等及時傳送區防汛辦公室。區防汛辦將汛情匯總后迅捷傳遞至區委、區政府總值班室，并同時報告市防汛辦公室。

　　4、指揮職責

　　根據《中華人民共和國防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責”的規定，按區各級防汛機構工作職責的分工履行指揮職責。

　�。ň牛╊A案附則

　　本預案經區政府常務會議討論審定后實施。今后，年度防汛防臺搶險隊伍組織、物資儲備等計劃，需要根據變化了的情況，相應作出計劃調整的，由區防汛指揮部每年第一季度下達年度計劃。總體防汛防臺工作實施本預案

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