鄉鎮美麗鄉村實施方案

鄉鎮美麗鄉村實施方案

　　為了確保工作或事情順利進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的鄉鎮美麗鄉村實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為認真貫徹落實縣委、縣政府建設美麗鄉村的文件精神，加快我鎮城鄉一體化進程，提升城鄉環境品質，提高人民群眾生活質量,深入推進新農村建設，全面鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加強基層黨組織建設，密切干群關系，結合我鎮實際，特制定工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持把美麗鄉村建設與礦山地質恢復、干部聯村聯組、加強基層黨組織建設相結合，以建設美麗新煤城為目標，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為重點，開展綜合整治為載體，統籌推進農業農村經濟發展，統籌推進農村社會管理，統籌推進基層組織建設，全面深入推進環境品質提升、特色邊界中心鎮發展、工業經濟轉型升級、礦山旅游教育名鎮打造、鄉風民風淳化等工程，探索建立“政府引導、部門支持、骨干帶頭、群眾主體、社會參入”的城鄉環境衛生建設新模式，努力建設美麗文明的“工業新城、山水新城、人居福鎮”。

　　二、工作目標

　　(一)工作思路：堅持把美麗鄉村建設與基層黨組織結對共建、群眾工作緊密結合，采取領導聯村、干部聯組、村干部聯片、黨員包戶的工作模式，創建群眾建立自發籌資、自主管理、自主建設、自主服務的長效機制，發揮群眾的主觀能動性，開展環境秩序整治、綠化美化整理、生態環境優化等工作。

　　(二)建設目標：1個美麗集鎮：達到設施配套齊全、街面整潔靚麗、人居環境優美;3條示范帶(玉煤線、煤城大道示范帶;省S206線和煤雙線示范帶;煤回線示范帶)公路要求硬化、黑化，路面平坦整潔，標識標牌完善，劃線醒目，達到線型順暢、安保齊全、行車舒適、路容美觀，建設成為全鎮美麗鄉村建設的形象區域，樣板工程;1條美麗河流(群英河)、3條渠道(黃材渠道、京楓渠道、煤衡支渠)、4座水庫(勝利水庫、團結水庫、茅栗水庫、松山水庫)：做到水清岸綠，生態美化，周邊無拋荒及季節性拋荒，河流、水庫、渠道兩岸要科學進行植被恢復，綠化、美化，沿線居民文明衛生意識好，能自覺愛護水利設施，無向河流、水庫、渠道傾倒垃圾現象，把河流、水庫、渠道打造成為生態、自然、人文相融合的線型景觀。13個美麗村莊：村(社區)達到容貌整潔美觀，可視范圍內無裸露垃圾，集中公共區域按照適宜、經濟、美觀原則，適時進行樹木栽植、播灑花籽，做到“喬、灌、花、草”相結合，綠化率達到80%以上;20個美麗單位：達到專人專職，院內院外，清潔整齊、環境優美，樹木花草養護良好，單位人員環保意識強，自覺抵制白色污染，倡導綠色消費;65個美麗屋場：達到片區基礎設施完善，環境干凈整潔，片區內美麗庭院比例不低于60%，形成戶戶愛衛生，人人講文明的新風尚;520個美麗庭院：庭院整體及周邊布局合理、美觀舒適，環境衛生清潔，有庭院綠化空間(指圍墻內或房前屋后)，庭院綠化面積不少于庭院面積的30%;家庭成員環保意識強，積極參與村上組織的公益活動;通過七大美麗創建活動，實現城鄉環境凈化、序化、綠化、美化，全面提升城鄉環境品質，增強群眾文明衛生素質，達到城鄉環境“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮”，建設衛生清潔、環境優美、生態和諧的美麗鄉村，打造特色鮮明的邊界中心鎮、商貿物流重鎮、旅游教育名鎮。

　　三、組織領導

　　為進一步加快美麗鄉村建設，成立煤炭壩鎮美麗鄉村建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各鎮屬及駐鎮部門負責人、各村(社區)支部書記

　　領導小組下設辦公室，由顏俊龍任辦公室主任,負責美麗鄉村建設的組織協調、業務指導、調度、督查，以及城鄉環境衛生綜合整治等日常工作。辦公室設立綜合協調、宣傳報道、綜治治理，督查考核四個工作組。各組具體分工如下：

　　綜合協調組

　　組長：廖光輝

　　成員：顏俊龍孫永良曾明術

　　工作職責：對接縣相關職能部門做好上傳下達;協助領導小組開展美麗鄉村建設工作的檢查、評比;組織實施全鎮農村改廁、病媒生物防制工作以及環境衛生整治;收集美麗鄉村建設的各類信息等工作。

　　宣傳報道組

　　組長：

　　成員：

　　黨政辦、基層黨建辦全體工作人員

　　工作職責：加大美麗鄉村建設的宣傳力度，擴大建設活動影響力，對美麗鄉村建設的先進典型人或事進行跟蹤報道，積極宣傳美麗鄉村建設的工作經驗和工作成績，向縣電視臺及今日寧鄉及時反饋相關信息。

　　綜合治理組

　　組長：

　　成員：綜治辦全體工作人員、城建城管辦全體工作人員

　　工作職責：檢查監督指導集鎮市容環境衛生、戶外廣告、違法違章建筑、店外經營、亂擺攤販等現象的治理，對省S206公路沿線的煤坪、沙石場的專項治理。規范好農貿市場，維護好經營秩序。

　　督查考核組

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：督查村(社區)美麗鄉村建設進展情況，按照“四個一“(一個組級美麗鄉村建設方案、一年2次參加組上勞動、一家一戶宣傳發動、籌資籌勞情況、一年度推進美麗鄉村建設的工作成效情況)的情況考核聯組干部聯組的工作情況。明確職責，區分任務，做到有人抓、有人管。聯村領導和聯組干部要對各村的建設活動進行全程督促檢查指導，及時掌握工作進度和標準，確保建設工作真正落實到位，取得良好的實效。

　　四、工作步驟

　　(一)宣傳啟動階段(2015年)

　　各村(社區)、各單位要迅速開展美麗鄉村建設：5月底制訂工作方案，召開動員會議，全面啟動環境品質倍升、特色邊界中心鎮發展、工業經濟轉型升級、礦山旅游教育名鎮打造、鄉風民風淳化五大工程;6月底全鎮所有單位、村(社區)要達到干凈、整潔要求;11月底集鎮、4個村(賀石橋村、磚塘村、張家灣村、雙龍村)達到美麗鄉村建設要求，其余各村按規定完成美麗鄉村建設任務。打造3個示范帶(玉煤大道和煤城大道示范帶、省道S206線和煤雙線示范帶、煤回線示范帶)。對群英河、山塘水庫進行整治。指導一批有基礎的村(社區)、屋場、庭院深入開展綠化美化，按照美麗鄉村建設年度建設任務(見附件1-3)及標準(見附件4)積極推進。

　　(二)全面推進階段(2016年)

　　深入推進美麗鄉村建設，重點推進集鎮和中心村莊建設，本年度9個以上的村(社區)達到美麗鄉村建設要求。全鎮各村、村級公路，大小河流均要全面開展整治提升，在基礎設施、風貌形象和綠化美化等方面開展建設、補充和完善工作，注重從制度上整章建制，探索建立美麗鄉村建設、管理長效機制。各村按照“一村一主題”思路，因地制宜，全面開展環境凈化、序化、綠化、美化、亮化建設，大力發展現代農業、鄉村旅游業。按照美麗鄉村建設年度建設任務(見附件1-3)及標準(見附件4)全面推進。

　　(三)提升創新階段(2017年)

　　鞏固提升美麗鄉村建設成果，提煉經驗，總結不足。本年度所有村(社區)達到美麗鄉村建設要求。各村(社區)持續推進美麗鄉村建設，推廣到組、到戶，確保村不漏組、組不漏戶，實現美麗鄉村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉村品質。按照美麗鄉村建設年度建設任務(見附件1-3)及標準(見附件4)整體推進。

　　五、工作內容

　　(一)環境品質倍升工程

　　1.整治環境衛生。一是開展集鎮環境整治。全面治理生活垃圾、生活污水、交通秩序、經營秩序、農貿市場、廣告招牌等亂象，確保煤炭壩集鎮形象全面提升。依托“人文立魂、山水塑形、綠韻作裳”理念，傳承歷史文脈，摒棄人流、物流簡單聚集模式，加強科學規劃設計，推進美麗集鎮建設，努力打造環境優美、鄉土人文特色突出的風情小鎮。二是開展道路兩廂環境整治。主要公路兩廂全面開展生活垃圾、經營秩序、戶外廣告、違章建筑、煤坪、砂石場、線路整理五項整治，重點抓好省道S206線、玉煤線、煤回線、煤雙線的綜合整治，凈化、綠化、美化3個示范帶。三是開展河道、水庫、骨干山塘的環境整治。以生態理念治水，確保群英河、京楓渠道、黃材渠道、煤衡支渠、勝利水庫、茅栗水庫、松山水庫、團山水庫等流域坡岸保潔到位、無裸露垃圾，做到水清岸綠，生態美化，著力打造一批線型景觀。四是開展村莊環境整治。全面發動群眾，地毯式清理“四邊”(路邊、屋邊、水邊、山邊)、“兩體”(山體、水體)垃圾、雜物，13個村(社區)確保村域范圍內無裸露垃圾，無亂堆亂放現象。五是開展庭院環境整治。加強對農戶的引導和宣傳教育，增強農戶文明衛生意識，充分調動村民的主動性和創造性，自覺搞好和維護自家庭院內外環境衛生，做到衛生清潔(垃圾不亂倒、污水不橫流、糞便不亂排)、堆碼整潔(房前屋后生活雜物、生產農具、柴草等堆放整齊)，打造舒適優美庭院、和諧庭院、人文庭院。通過三年的不斷努力建設65個美麗屋場，520戶美麗庭院。

　　2.提升環境品質。一是開展土地整理。以生態、自然、人文相融合的理念建設和管理玉煤路、煤回路、煤雙路、省S206線道路兩廂和群英河兩岸，杜絕耕地拋荒。加強國土管理，嚴禁亂搭亂建、亂堆亂倒。對路旁200米以內及河流兩岸的建筑渣土、廢棄土石、亂堆物等進行清運或平整，對暫無建設計劃的路旁閑置地進行整理，清除有礙觀瞻的柴草堆、廢物堆，平整土地，進行適當綠化美化。二是開展全民綠化行動。以“廣種樹、多栽花、不露黃”為主要內容，在群英河、省道S206線、煤雙線開展全民綠化行動。鎮、村公共區域要因地制宜，科學規劃設計，注重美觀和實用，栽花植樹，播灑花籽。農戶庭院要多栽花植樹，做到戶戶有景、常年有綠，形成家家愛美麗、個個講文明的良好氛圍，讓愛美護美創美比美蔚然成風。三是開展精致景觀打造。第一類是水域景觀。高起點規劃、高要求整治，將月牙湖、洪泥湖等打造成集“蓄水排澇、堤路交通、綠色生態、人文景觀與休閑游憩”為一體的水利風景區;在現有月牙湖沿湖風光帶的基礎上，將其打造成群眾休閑娛樂的主題公園;第二類是生態景觀。利用主要玉煤路道路邊、白石寺廣場、新煤城廣場等地的邊角余地、空坪隙地，修建一批街邊綠園、鄉村憩園、健身公園、文化公園等，做到綠地美觀整潔，花草樹木搭配合理。

　　3.優化生態環境。一是實施農村垃圾分類減量。全面實行垃圾處置“三化”，即減量化，著力實現垃圾不出戶，農戶將生活垃圾按可堆漚、可回收等方式進行分類處理，減量率達80%;資源化，逐步健全村(社區)可利用物質回收網點，對農戶分類垃圾進行回收利用，網點覆蓋率達100%;無害化，對有毒有害垃圾實行統一收集、集中處置，處置率達100%。二是控制污染源和水土流失。加強對園區污水處理廠配套管網覆蓋率，確保到2016年集鎮、園區污水處理率達到90%以上，加快無害化垃圾處理設施建設，加強運營管理和保障提高城鎮污水處理能力，消除農村垃圾無序填埋焚燒現象;推進農村改水、改廁等行動，提高農村無害化衛生廁所使用率，增強農村生活污水、糞便無害化處理能力;大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源和秸稈綜合利用，禁止秸稈焚燒;加大森林植被保護力度，嚴厲打擊濫砍濫伐林木、亂占濫用林地等違法活動，關停一批嚴重破壞生態環境的采石場、取土場、洗沙場。三是發展綠色產業，在玉煤路、省S206線、煤雙線、煤回線公路兩邊沿線的村建萬畝油菜基地，大力發展休閑農業和鄉村旅游。倡導生活方式綠色化，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。推進生產方式綠色化，走生態經濟的發展路子。

　　(二)發展特色鄉村工程。堅持個性發展，按照“一村一主題”思路，分類指導，促進各村(社區)錯位發展，特色發展，彰顯美麗鄉村魅力。煤炭壩社區、煤城管理中心、楠竹山：以工業遺存為依托，挖掘百年采煤歷史文化，把建立礦山旅游教育基地與建設美麗鄉村相結合，建設文化旅游特色村。賀家灣、石新：將礦山地質恢復與建設美麗鄉村相結合，注重農田、水利、道路交通等基礎設施的建設，打造美麗舒適的安居示范新村;措樹、付家沖：堅持服務與發展并重，全力將服務門業園區與建設美麗鄉村相結合，以工興村，打造服務工業后花園;雙龍、龍石：搶抓對接“益婁衡高速出口”工程新契機，圍繞大項目配套特色產業，發展休閑現代農業，打造現代觀光農業新亮點。賀石橋、菖絲、東山、磚塘、張家灣：以充分利當地豐富的水利資源(團結水庫、茅栗水庫、勝利水庫、松山水庫)優勢，重點做好冬季農業萬畝油菜基地，努力將現代農業、休閑農業與旅游相結合，建設宜居宜游的現代田園農莊。

　　(三)推進建設礦山旅游教育基地項目。一是因地制宜，聘請有關專家團隊對煤炭壩礦山進行調查研究，進行高規格設計。二是對鎮域礦山的特有工具、特色資料、特色建筑進行搜集、整理、保護，為建設礦山旅游教育基地提供物質保障，為美麗鄉村建設提供更好地元素和內涵。三是根據規劃利用項目招商、政府投入等多種方式按設計進行建設。

　　(四)鄉風民風淳化工程。引導全民素質提升組織各部門單位大力開展美麗單位創建活動，增強機關和企事業單位干職工文明衛生、服務意識，提升窗口單位形象。發動老年志愿協會、離退休干部及各級社會組織深入集鎮戶主、農戶家庭，以煤炭壩鎮群眾文化藝術節、籃球賽、廣場舞大賽、村村夜校等多種群眾喜聞樂見的形式，開展美麗鄉村建設宣講教育活動，使建設美麗鄉村就是使群眾身體健康、就是獲得永續發展、就是為了子孫后代、就是讓綠水青山帶來金山銀山的理念深入群眾形成講衛生、保護生態環境、重視文化教育和構建和諧關系的文明風尚。

　　六、保障措施

　　(一)加強領導，落實責任。各村社區應高度重視美麗鄉村建設工作，將其作為為民辦實事的一項重要工作來抓，成立專門組織機構，制定相應工作方案，分解工作任務，確保責任上肩、組織實施迅速、工作推進有力。聯組干部要求每周至少1天實地深入所聯系的組，做到村不漏組、組不漏戶，戶戶上門、戶戶宣傳、親自動手，發動群眾共同開展美麗鄉村建設活動，領導小組將工作任務進行分解，并明確領導和責任單位。

　　(二)加強宣傳，營造氛圍

　　要以此次美麗鄉村建設工作為契機，充分利用電視、廣播、墻報等媒介，廣泛宣傳發動，積極營造美麗鄉村建設的`良好氛圍。加強對人民群眾環保知識、健康防病知識和垃圾分類等知識的宣傳和培訓，廣泛贏得人民群眾及社會各界支持，增強參與自覺性和主動性，迅速掀起全鎮美麗鄉村建設活動高潮。

　　(三)加大督導，推進落實

　　把美麗鄉村建設工作納入對村(社區)績效考核內容。領導小組將對村每月進行評比，并對評比結果進行公示和發放月工作督查通報。對七項美麗創建內容任務進行層層分解，明確領導和責任單位，實行督查和督辦。

　　(四)干群齊抓，結對共建

　　將美麗鄉村建設工程與基層黨組織結對共建、與群眾工作緊密結合(見附件5)，鎮領導聯村，干部聯組，村干部包片，黨員聯戶做到聯點全覆蓋，組組有人聯，戶戶有人聯。制定工作方案，分解工作任務，確保責任上肩、組織有力。結對共建單位帶隊領導、干部每半年要到聯系點參加一次勞動，發動群眾共同開展美麗鄉村建設。鎮、村結對共建美麗鄉村活動要求有臺賬、有記錄、有實效。

　　(五)加大投入，嚴格獎懲

　　1.多元投入，協調推進。建立政府主導、群眾參與、社會共建的多元投入機制，縣、鎮財政每年安排一定的專項資金實行以獎代補，動員轄區內企業捐贈、村(社區)能人贊助、村(社區)籌資籌勞、農村“一事一議”等方式廣泛籌措資金，保障美麗鄉村建設工作順利高效推進。

　　2.多層考評，統一考核。各級應高度重視美麗鄉村建設工作，領導小組對村實行一月一督查、一月一檢查評比、一月一通報。

　　(1)每個月的28號召開美麗鄉村建設例會，總結本月的工作情況，對先進村結予表揚，對最后二名的兩個村請村支部書記說明原因并作表態發言。對連續兩個月排名在后二名的村(社區)村支部書記和環衛專干進行約談。將評比結果與美麗鄉村資金撥付掛鉤，鎮對村的工作經費實行按季發放，實際發放金額與鎮對村的季考核掛鉤，季考核95分以上(含95分)村足額撥付，90分至95分(含90分)撥付90%，85分至90分(含85分)撥付80%，80分至85分(含80分)撥付70%,80分以下撥付0。

　　(2)村實行一旬一調度，組一周一調度，對組每月進行評比，組對戶進行“最清潔”、“清潔”、“不清潔”評選，對被評為“最清潔”的農戶給予精神、物質獎勵。同時將組級排名和戶評結果在村、組公示欄內進行公示。

　　(3)把大力開展美麗鄉村建設活動，作為檢驗各級領導班子和干部能力素質的“試金石”，把工作成效作為衡量領導干部工作作風的重要標準，嚴格考核考評。對于達到美麗鄉村建設標準的單位、個人，鎮將大力表彰;對于未達標的單位、個人，鎮將及時下發整改通知書;對多次整改不到位的單位、個人，鎮將進行通報批評。考評考核堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認的原則對聯組干部實行常考核和年終考核，重點考核“四個一”(一個組級美麗鄉村建設方案、一年2次參加組上勞動、一家一戶宣傳發動、籌資籌勞情況、一年度推進美麗鄉村建設的工作成效情況)的情況，考核結果分為“優秀”“稱職”“基本稱職”和“不稱職”四個等次，并將考核結果作為年終績效考核評先評優的重要依據。

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