村級調研報告
在現實生活中，報告的適用范圍越來越廣泛，其在寫作上具有一定的竅門。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的村級調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村級調研報告 篇1
按照區委組織部要求，我街道高度重視村級組織換屆選舉調研工作。共分8個工作組，通過發放調查問卷表、走訪、座談等形式，對全街道5個行政村和3個社區分別進行了調研。在調研過程中，嚴格按照給定的提綱進行深入細致的了解，現將相關情況整理報告如下：
一、村級組織運行現狀
目前，我街道各村黨支部、村委會組織健全，運行較好。全街道5個行政村中，書記、主任共10人；3個社區書記、主任一肩挑的有3人。在調研中有這么一種感覺，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由村支部和村委會提名為候選人而進入村班子的干部（大部分都是在村任職時間較長的年長干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推諉現象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。
二、影響換屆的潛在因素
1、部分好干部在選舉中不占優勢。有些村干部堅持原則，按上級要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對立面，可能會失掉一些選票。
2、宗族勢力對選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢力有
所抬頭，隨著選舉工作的推進，可能會對選舉工作產生不利影響。
3、外出打工人員多。加達村有很大一批有見識、有責任心的中青年人外出打工，可能會造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。
4、村民的民主意識還有一定差距，對選舉權利的認識不夠，認為選舉是村干部的事，填寫選票時敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會議，致使選舉沒辦法開展。
三、對今年村級組織換屆選舉的幾點建議
今年，隨著街道、區、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿結束，馬上就要迎來村級組織的換屆選舉。為切實做好今年的村級組織換屆選舉工作，結合我街道實際，提出以下幾點建議：
一是要靈活選擇選舉形式。無論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結合本村實際。對于選民素質較高，民主基礎較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進一步推進基層黨內民主，增強黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。
二是要加大宣傳力度。宣傳是先導，認識是前提。凡是宣傳教育工作到了位，群眾參選熱情就高，否則，群眾漠不關心，選舉工作就難于組織。要充分利用各種宣傳手段，營
造濃厚的選舉氛圍。同時，要注重對外出務工人員的宣傳聯系，激發和調動廣大村民的參選熱情，確保黨員和選民的參選率。
三是要精心組織，周密安排。首先要明確責任，街道黨委和村支部書記為第一責任人，一級對一級簽訂選舉工作責任狀。其次是準備工作要充分，在選舉之前，各村應全面清理財務，并將結果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會班子。再次是要注重選舉中的`細節設計，盡量減少操作過程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內容和具體要求詳細分解安排到每一天，實行倒計時日程安排。在選舉前，負責選舉的工作人員要根據本村具體情況，盡量完善工作細節，避免選舉過程中出現一些不必要的失誤和矛盾。
四是要嚴格依法辦事，加強對換屆選舉工作的指導。在換屆選舉過程中，街道要分派指導組，對選舉全過程嚴密加以指導，確保選舉依法依程序進行。同時，要做好選情監測工作，及早掌握各種動態，制定應急預案，及時妥善處理選舉過程中出現的各類突發問題。
五是要認真做好換屆選舉后續工作。一方面要保證新老班子平穩過渡，著重做好對落選者的安撫工作，建議制定相關政策，對任職時間較長的正常離任村干部給予一定的補助。另一方面，有必要對新“兩委”成員加強培訓，使他們盡快融入角色，履行自己的職責。
村級調研報告 篇2
一、基本情況
二、主要做法
在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。
三、存在問題
我市村級經濟發展雖然找到了一些路子，創出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發現了一些不容忽視的問題和薄弱環節，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發展集體經濟就是辦企業、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發展個體民營經濟，發展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專業村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發展基礎和發展條件，但由于原先辦企業、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩定持續發展。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經濟薄弱村。對經濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉領導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業帶動等辦法，
2、大力加強村級領導班子建設。繼續深化“遞進培養工程”，解決好村級經濟發展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發揮他們的積極性、創造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協調高效運轉。
3、不斷優化發展環境。市財政、農業、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業務職能，提出加快村級經濟發展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結縣鄉化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的'停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉村量力而行興辦公益事業，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規范，加強群眾監督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發展的《意見》，明確目標任務，理清發展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉鎮，縣鄉領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發展出點子、找路子、搞服務、引項目，協調資金，優化環境。把村級經濟發展納入農村經濟發展規劃和農村黨建“三級聯創”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發展難題。總結岱岳區實行“村村富”工程，加快村級經濟發展的經驗，召開現場會議進行推廣。發揮典型的示范帶動作用。總結各級發展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
村級調研報告 篇3
為促進農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系，不斷滿足廣大農民群眾精神文化需求，進一步加快推進公共文化服務體系建設步伐，提高農村公共文化服務水平，我們通過基層實地考察、征求意見等形式就村級文化設施器材管理及使用情況進行了初步探討和調研。
xx縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個鎮、318個村（社區），總人口45萬人，是革命老區縣，全國文明村鎮建設示范縣，全國文化工作先進縣，全國文物工作先進縣。近年來，我縣高度重視公共文化服務體系建設工作，把村級文化設施器材作為公共文化服務體系設施建設的重要內容，特別是進一步加強村級文化活動器材的管理和使用，使其真正在構建公共文化體系，建設和諧新農村中發揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。
（一）配送情況。自20xx年以來，我縣緊緊抓住國家和省上重視、扶持基層文化建設的機遇，加大申報和爭取力度，幾年來，省文化廳共為我縣191個村（社區）、28個移民集中安置點（小區）配送了鑼鼓、樂器、服裝等文化活動器材。從20xx年以來，為全縣19個鄉鎮基層服務點、10個社區基層服務點配送了文化信息資源共享工程設備，建設318個農家書屋、10個數字化農家書屋、22個公共電子閱覽室，并已完全對外開放，為城鄉群眾參加和分享公共文化服務、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開展各項文化活動奠定了基礎。
（二）管理情況。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護，有人管理，最大限度地滿足人民群眾開展文化活動的基本需求，我們要求各鎮、各村（社區）責任到人，加強管理。從目前情況來看，大多數村級文化器材管理情況良好。首先，配發給各村（社區）的文化器材，鎮文化站都逐村逐件的清點、登記，村（社區）也能按件登記造冊，統一管理，確保了文化器材按計劃配送到位，不漏件，不重復。其次，文化站、村委會、自樂班等都能安排專門的器材存放點，保持器材擺放有序、衛生、安全，并安排專人對器材進行管理，定期檢查器材是否完好無損，確保開展活動時能正常使用。再次，制定相關管理制度，堅持“誰接收誰管理，誰使用誰負責”的原則，提取、使用器材實行登記制，誰提取誰簽字，并嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮文化站安排專人每季度對各村、自樂班、文化大院的文化器材進行檢查，發現問題及時糾正。
（三）使用情況。在調研中得知，我縣絕大多數村級文化活動器材能得到合理使用，如配備給自樂班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開展一次活動；配送給社區、移民安置點（小區）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂器類，大部分用于廣場舞、民間樂隊等各類大眾文化活動中；也有部分行政村對文化活動器材不能合理使用，一年中只有在大型節慶活動中使用幾次，使用率低，沒有使文化活動器材真正發揮作用。
近年來我縣文化活動器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過調研發現，仍存在一些需要重視和解決的問題，具體體現在：
（一）重視程度不夠，投入經費不足。部分鄉鎮在文化工作方面的思想認識不到位，重視程度不夠，文化經費投入不足；村文化活動室、農家書屋、文化活動器材等管理人員沒有工資報酬，加之開展活動沒有專項經費，嚴重制約了文化活動開展，導致文化設施器材使用率不高。
（二）器材管理不力，導致設備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒有辦公用房，造成器材設備無固定存放地點。另有部分村（社區）對文化設備、器材的管理不夠細致，有的設備有不同程度的損壞，沒有得到及時維修；有的存在設備閑置，有的村節慶紀念日沒有正常開展活動，導致部分設備沒有發揮作用。
（三）配送不夠合理，作用發揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動器材及設備，但仍無法滿足我縣所有文化站及文化活動室的需求，而且配送的部分農村文化活動器材不適合農村實際，適用性不強，比如大鼓不好使用，揚琴不會使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費。
（四）專業人才匱乏，制約活動開展。近年來，雖然我縣人才隊伍建設取得長足發展，但是基層文化人才隊伍并不健全，特別是缺乏文化專業人才，導致很多器材不會使用，甚至有的拿著器材不知道干啥用。還有部分文化站長和文化專干對組織開展群眾文化活動還是外行，許多文化專干知識老化，專業素質不適應崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動的正常開展，導致村級文化活動器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。
（一）統一思想認識，加大經費投入。各級黨委、政府應進一步加大文化工作方面的思想認識和重視程度，增強做好基層文化工作的積極性和主動性，積極引導和鼓勵全民參與各種文化活動。同時加大文化經費投入，確保群眾文化活動開展日常化，自樂班、文化大院等每季度至少開展一次文化活動，使村級文化設施器材得到充分利用。
（二）制定管理制度，強化責任落實。結合實際制定出切實可行的.文化設施器材管理使用制度，文化站、村委會、自樂班、文化大院要安排好專門的文化器材存放點，落實專人管理，確定熱愛公益事業、文化程度較高、責任心強、熱心為公益文化事業服務的人員具體擔任管理人員，管理人員要按照相關規定對設備進行管理、維護和使用，對設施器材造冊登記，履行正常的借用、歸還手續，嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無損，凡造成損壞或丟失的，追究有關責任人的責任，以此保證各項器材設備在開展活動時得到正常使用。
（三）合理配備器材，保證發揮作用。建議省市以后在村級文化活動器材配送上要結合實際，因地制宜，盡可能選配一些農村經濟實用的文化器材，基于現在跳廣場舞的人越來越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農村的鑼鼓響器等，以便各村組織開展活動時派上用場、發揮作用。
（四）加強人才培訓，提升能力水平。制定基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，配備好基層文化陣地的文藝專業人才和文化管理人才，穩定工作隊伍。同時要大力發掘社會人才，培養文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化人才隊伍，切實解決農村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問題。對文化干部專業知識和專業技能加大培訓力度，保證文化干部具備基本的
綜合素質和業務工作技能，使其能夠適應新時期文化工作的需要。
村級調研報告 篇4
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮鄉，86個村、15個涉農社區、1256個組。近年來，隨著推進城鄉一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發展，但村級集體經濟發展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村(社區)沒有經濟實體。20xx年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩步發展。
一、現狀
1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。20xx年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區)中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實責任，增強發展村級集體經濟的自覺性。為提高村干部工作質量，增強村級發展集體經濟的自覺性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現評優樹先，按照能力選拔干部。調動了村級班子和村干部的積極性，增強了發展農村集體經濟的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮鄉農村經濟服務中心，統一管理，實行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發展集體經濟的路子。
二、存在的問題
1、村級集體經濟發展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發展較快，特別是二、三產業發展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮外，其他鎮鄉集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創新精神不夠，發展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發展有兩怕：一怕擔責任，創辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。
三、案例情況
目前，我縣村級經濟發展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。20xx年前，村級收入只有20000元，主要是收企業管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。20xx年，社區借城鄉統籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經營。預計20xx年，社區集體收入可達34萬元，比20xx年猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。20xx年以來，隨著推進城鄉一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經營，為發展社區集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發展集體經濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專業合作社、方興鎮創新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業人口20xx人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發展。企業虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發展第二、三產業，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經營或通過招商引資聯營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優惠，使該村集體經濟盡快發展壯大起來。
四、對策和建議
1、大力培育和發展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發展集體經濟。各村(社區)要根據本地實際情況，結合本地的產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的'模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環節中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優勢，開發飲食服務、商業流通、運輸等產業，增加集體收入。
3、結合推進城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。
5、發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發展的政策支持和資金扶持，改善投資環境，在交通、水利、生態環境方面加大投入，為農村經濟發展創造良好環境，促進農村經濟發展。
村級調研報告 篇5
為進一步加強農村基層黨風廉政建設，健全農村基層紀檢組織網絡，推進村（居）紀檢工作落實，按照市、區紀委工作統一部署，我鎮近期對19個行政村，4個社區居委會的紀檢組織工作開展了深入的調查研究，對全鎮村（居）紀檢委員隊伍建設、作用發揮、存在問題等情況進行了全面調研。具體情況如下：
一、村“兩委” 換屆后，村（居）紀檢委員設立情況。
XX鎮共有19個行政村，4個社區居委會，村“兩委”換屆工作于20xx年底全面完成，各村（居）按照要求全部選準配齊了專兼職紀檢委員，其中男18人，女5人。文化程度：大學文化2人，大專文化4人，中專文化1人，高中文化15人，初中文化1人。年齡結構：30歲以下1人，30至40歲2人，40至50歲14人，50歲以上6人，平均年齡46歲。
二、村（居）紀檢委員的具體職責及作用發揮情況。
村（居）紀檢委員到底是干什么的，其工作職責又有哪些，目前全國還沒有統一的要求。結合工作實際，目前我鎮各村（居）紀檢委員主要職責有：協助黨（總）支部抓好黨風廉政建設工作，對村里黨員干部履行職責和遵紀守法、廉潔自律情況進行監督；監督村級事務，對村務公開制度、民主管理制度、民主理財制度等執行情況進行監督；強化黨風廉政宣傳教育，組織廉政文化進村（居）活動，營造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍；排查收集群眾的意見建議，及時發現苗頭性問題，及時向村黨組織或鎮紀委反饋；協助鎮紀委組織開展相關信訪調查工作；完成上級紀委安排的其他紀檢工作任務。
三、紀檢委員在農村黨風廉政建設中發揮了重要作用。
一是參與民主管理，推進了農村民主化進程。村（居）紀檢委員既是村民利益的代言人，又是村級事務決策的參與者和監督者，承上啟下，將大多數農民的`意愿變成“兩委”班子成員民主決策的依據，并負責一系列監督程序的啟動。此外，村紀檢委員監督民主議事規則的執行，確保了村級事務特別是涉及農民切身利益的重大事項，實行民主決策，從而密切了黨群干群關系，維護了黨和政府的良好形象。
二是加強教育監督工作，促進了村干部廉潔自律。村（居）紀檢委員對村干部的行為開展有針對性地教育監督活動，對村干部違反廉潔自律的行為早規勸、早制止，既使國家法律和黨政紀條規深入人心，又增強了村干部的廉潔自律觀念。
三是強化黨風廉政宣傳教育，組織廉政文化進村（居）活動，營造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍。宣傳黨紀國法，監督惠農政策落實。
四是配合上級紀委開展開展信訪調查工作，維護農村社會穩定。
四、村（居）紀檢委員作用發揮方面存在的問題和對策。
目前，村（居）紀檢委員的作用發揮的不夠徹底，總結起來主要存在以下問題。
一是認識欠缺，主觀意識占上風。部分村“兩委”干部對農村基層紀檢工作的重要性、緊迫性缺乏足夠深刻的思想認識，往往更重視村集體經濟發展、村容村貌改造等工作，有時認為抓紀檢工作會束縛他們的手腳，對村紀檢委員重視不夠，關注不多，支持不力。
二是宣教放松，廉政教育欠深入。平時由于各項基層工作紛繁復雜，許多廉政教育開展不夠，導致農村黨員接受教育的機會不多，“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。村級干部的教育、管理難度大，一些村開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。
三是文化不高，干部素質差距大。部分農村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力低，為民服務意識不強；有的干部宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延，為個人或親屬謀取不正當利益；有的干部法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；有的干部廉潔從政意
村級調研報告 篇6
稅費改革后，村級沒有了原來的收費權利和項目，不但沒有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務包袱，給村級運轉提出了新的課題。
烏敦套海鎮合村并組后保留12個村委會，目前，每個村都有債務包袱，從10萬元到70萬元不等，村級債務總額在300萬元以上。產生的原因主要有一下幾種：
一是基礎建設投資投資，造成資金沉淀。上世紀八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業，搞開發，建基地。由于脫離實際盲目投資和管理不善，導致企業虧損，開始欠下大筆債務。
二是超越經濟實力，舉債達標。“普九”達標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務。特別是“普九”驗收的強大壓力，迫使村級大量向社會借貸，使村級債務雪上加霜。
三是墊付稅費，借貸完成上交任務。農民負擔過重，拖欠稅費逐年增加，稅費提留征收過早過急，夏征比例過高，村干部為了完成鎮下達的稅費任務和保村組運轉，直接高息借貸上交。這是近幾年村級債務膨脹最主要原因。
四是高息借債還債，造成債務膨脹。幾乎所有的村，用高息借債來還高息。村級債務中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達30％以上，息轉本，利滾利，導致債務惡性膨脹。
五是村組收農民以物抵稅費造成虧損。由于物品價格不確定和不穩定，有的農民以實物抵上交，造成賬面價值高于實際價格，形成欠債。
六是在原來體制下造成的浪費。以前村級支出缺乏應有的監督制約機制，村級支出有很大的'隨意性，造成村級開支不能量入為出，透支現象嚴重，使村級債務連年追加。
而在現實條件下，村級債務的化解存在一定的難度。
一是債務總數額居高不下。幾年來，村級債務基本是穩定在原有的水平，雖然償還了部分債務，但被利息抵消了。
二是化債的途徑越來越少。隨著形勢的發展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤活資產償債，很多地方集體資產資源能賣的賣、租的租，拍賣、租賃經營權一般都年限很長。稅費改革后，機動地、林地的支配權等都要全民表決，靠盤活資產資源償債的空間有限。
三是化債缺乏資金來源。首先，集體經濟發展困難，償還能力差。大多數村缺乏經濟增長因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當年收不抵支，入不敷出，沒有收益，完全靠借貸維持運行，其次，農村稅費改革后，村級開支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬元，所有收入保運轉都困難，沒錢化債。
四是債務硬，債權軟。目前，村級債務能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權80％左右是農戶欠款，欠款農戶有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當部分債權可能成為呆死懸帳。
五是高息借貸多，利息沉重。村級債務的來源主要是銀行、信用社、個人借款，這些債務都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務總額不斷增長。
目前，解決村級運轉難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：
一要調整財政收支體制，加大對村級轉移支付力度，做到財力下移，缺口上移。
二要加大農村公共產品建設力度，迅速改善農村教育、醫療衛生、公共道路、水利設施、用電等方面的條件。
三要加強對農村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級已倒閉企業拖欠金融單位的呆、死賬。
四要改革農村土地利用和征用政策，使土地真正成為農民的財富來源，而不是負擔的源頭。
五要改革鄉鎮管理體制，使其轉變職能，強化服務。
六要壓縮村級人員職數，最大限度控制支出。
20xx年5月20日
村級調研報告 篇7
村干部身處農村基層第一線，直接面對群眾，是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是帶領廣大農民群眾致富奔小康的“領頭雁”和建設社會主義新農村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵關懷機制，使他們以科學發展為引領，精力集中地進行社會主義新農村建設，成為當前必須解決的課題。帶著這一問題，我們歷時一個月的時間，深入全鄉各行政村，進行了深入調研。
一、基本情況
我鄉共有16個行政村，共有農村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書記16人，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的5人，專職村委會主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書記、村委會主任工資2100元。
二、存在的問題
一是工資待遇較低，經濟收入少。村干部長期處在農村基層工作第一線，工作任務量大，事情繁雜，大事小情無所不管，但在工資待遇標準上普遍較低。我鄉村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當年我鄉3225元農民人均純收入相比較相差1082元，與當年我鄉3647元的外出務工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時，村干部的收入還要負擔因公手機費、摩托車汽油費，這些支出使村干部的收入也大打折扣。
二是考核獎懲機制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊伍的精神面貌總體來看是好的，一些村干部能積極帶領群眾抓好經濟和社會各項建設事業。但由于主客觀方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動性不強，工作熱情不高，導致村級各項建設事業搞不上去。究其原因，是因為還沒有形成一整套有效的工作激勵制度和嚴格的年度工作考核機制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個樣，工作積極性沒有得到有效地調動。
三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個村小到幾百人，大到上千人的所有事務，工作多，任務重，事情雜，黨在農村的各項方針政策的貫徹落實，全靠村干部去完成，尤其是在當今建設社會主義新農村的新形勢下，對村干部的依賴性更強。由于部分村集體經濟薄弱，面對基礎設施落后和“口袋”沒錢的局面，村干部是處在想干事確沒錢干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現，群眾的愿望不能實現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有
了困難要找你，不順心意就告你”，也使村干部在工作中放不開手腳。
四是缺乏正確的政績觀，發展方式不科學。當前，有些村干部抱著得過且過的態度，整日應付了事，有的村干部也確實想為本村的群眾辦一些事情，但在此過程中只是一味地注重群眾能夠看得見的，如對于道路硬化、整村推進、人畜飲水等項目工作較為重視，但對基層組織建設、社會治安綜合治理、精神文明建設等工作卻很少過問，同時對本村經濟和社會發展缺乏長遠規劃，有的甚至只注重追求一時的“政績”，忽視了各項工作的可持續發展。
三、對策和建議
我們經過深入調研后認為，上述問題存在的原因是多方面的，解決上述問題，要從兩方面入手，一方面要建立科學合理的考核機制，以年度為單位對村干部的工作進行全面考核，解決好村干部干好干壞一個樣，另一方面要建立對村干部的激勵機制，理解他們的難處和苦衷，解決好其工作積極性不高的問題。
（一）建立科學合理的村干部年度目標績效考評機制
1、推行村干部年度目標績效考評制。以“項目化、責任制、嚴考核、重獎懲”為標準，推行對村干部的年度目標責任績效考核。確定完善的保障措施，把實施年度目標績效考評作為提高村干部能力水平、加快農村發展的有力抓手，納入到全鄉基層組織建設體系。以績效考核增強村干部的危機意識、責任意識，激發村干部干事創業、開拓奮進的主動性和責任感，改變干多干少一個樣；促使村干部適應形勢，轉換角色，找準定位，在思想上更尊重農民，在感情上更貼近農民，自覺當好農民致富的領路人。
2、確定合理的績效指標。堅持科學合理、簡便易行，客觀公正、權責統一，民主公開、群眾公認，定量和定性相結合的原則,每年年底對村干部工作進行科學考核。采取三項措施，確保村干部績效考核指標能夠科學規范、簡便適用、切合實際。一是圍繞發展制定各村的年度目標任務。按照實現全鄉經濟社會科學發展的目標，指導村“兩委”班子立足實際，圍繞經濟發展、三個文明建設、增強“三力”作用等方面規劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標，年度工作目標既要切實可行，又要體現一定的“臺階”效應，既要有經濟指標，又要有基層組織建設、社會治安綜合治理、精神文明等社會指標，努力形成年度目標圍繞發展定，干部圍繞發展轉的年度目標導向。二是結合實際確定年度工作目標。召開村“兩委”會、黨員大會、戶代表會審定全年年度工作目標，通過群眾審議、“兩委”集體決議的辦法，確定因地制宜、切實可行、公平公正的年度
目標績效指標，使群眾及干部明白，每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作，實現哪些目標。三是細化標準簽訂目標考核責任書。根據各村的年度工作目標，從經濟指標、基層組織建設、精神文明與社會事業、社會治安綜合治理、重點工作等五大指標入手，研究每項工作分值，明確評分辦法，并寫入年度目標考核責任書，鄉上與村上簽訂責任書，讓村干部早知曉、常對照，引導和激勵村干部干事創業的熱情。
3、確定嚴格的操作程序。要建立標準化的考評流程。一是村干部自評。每年年度組織各村根據年度目標責任書確定的內容，認真做好全方位的自查自評，然后以書面形式將自評報告報鄉黨委。二是組織考核。鄉上成立年度目標考核領導小組，要求計生、司法、畜牧、水務、社會經濟服務中心等站所對村上報的數據進行核實，并向鄉考核領導小組提供相關資料以便核查校對。鄉黨委及時組織相關站所組成考評組，采取看現場、查資料、走訪群眾、抽樣調查、核實數據等形式對村兩委班子及成員進行考核評價。三是群眾測評。先后組織兩個層次的測評，即組織鄉黨政領導班子成員、各站所負責人和村黨員、老干部代表、縣鄉人大代表、戶代表，分別召開會議，對村兩委班子及其成員的滿意度進行測評，最后把這兩個層次的測評結果分別按分值比例綜合匯總，量化計入年度目標考核結果。四是結果公示。考評組將認定后的村兩委班子及其成員的年度目標考核結果報鄉黨委審定后，在鄉政務公開欄和各村村務公開欄中公示，接受全村黨員和群眾的監督，黨員和群眾有權提出質疑。
4、做好年度考核目標的兌現落實。一是將年度考核目標兌現落實到村干部的工作報酬上。改革現行工資發放體制，將村干部工資結構統一調整為基礎工資、績效工資二部分，分別占工資總額的70%和30%，30%的績效工資按考核結果放發，體現多勞多得，明確獎懲。二是對將年度考核目標兌現落實村干部“能上能下”上，完善罷免程序，對考察不稱職或群眾意見較大、滿意率偏低的農村干部及時采取相應措施，誡勉談話或按有關規定予以調整，真正使農村干部有壓力、有動力，克服“不作為”或“亂作為”的現象。
村干部身處農村基層第一線，直接面對群眾，是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是帶領廣大農民群眾致富奔小康的`“領頭雁”和建設社會主義新農村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵關懷機制，使他們以科學發展為引領，精力集中地進行社會主義新農村建設，成為當前必須解決的課題。帶著這一問題，我們歷時一個月的時間，深入全鄉各行政村，進行了深入調研。
一、基本情況
我鄉共有16個行政村，共有農村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書記16人，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的5人，專職村委會主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書記、村委會主任工資2100元。
二、存在的問題
一是工資待遇較低，經濟收入少。村干部長期處在農村基層工作第一線，工作任務量大，事情繁雜，大事小情無所不管，但在工資待遇標準上普遍較低。我鄉村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當年我鄉3225元農民人均純收入相比較相差1082元，與當年我鄉3647元的外出務工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時，村干部的收入還要負擔因公手機費、摩托車汽油費，這些支出使村干部的收入也大打折扣。
二是考核獎懲機制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊伍的精神面貌總體來看是好的，一些村干部能積極帶領群眾抓好經濟和社會各項建設事業。但由于主客觀方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動性不強，工作熱情不高，導致村級各項建設事業搞不上去。究其原因，是因為還沒有形成一整套有效的工作激勵制度和嚴格的年度工作考核機制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個樣，工作積極性沒有得到有效地調動。
三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個村小到幾百人，大到上千人的所有事務，工作多，任務重，事情雜，黨在農村的各項方針政策的貫徹落實，全靠村干部去完成，尤其是在當今建設社會主義新農村的新形勢下，對村干部的依賴性更強。由于部分村集體經濟薄弱，面對基礎設施落后和“口袋”沒錢的局面，村干部是處在想干事確沒錢干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現，群眾的愿望不能實現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有
村級調研報告 篇8
在當前推進社會主義新農村建設和落實各項強農惠農政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉，緩解村（居）組織財務困難，調動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮21個村（居）組織目前財務運轉情況進行了調查。
一、目前村（居）經濟組織運轉中存在問題。
1、村級組織收入渠道少，資產資源增值空間有限。由于該鎮大部分村沒有村辦集體工業，村經濟主要來自農田發包收入，村集體經濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產作為經營性資產對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉移支付資金來發放村干部部分工資，依靠爭取土地復墾資金來維持日常工作運轉，部分村雖爭取了土地復墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。
2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農村許多公益項目建設與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農戶基本沒有出義務工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現象。農村五保戶供養經費一直由村承擔，雖有上級專項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預算約束，農村五保人數受縣鎮人頭指標控制，應享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮村納入農村低保給予保障。在新農村建設中，部分村貪大求全，不顧財力實際舉債建設，加重了村經濟負擔，給農村社會的穩定留下隱患。
3、村級財務核算不規范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉鎮農經部門注重農村“三資”管理，對村級財務進行“雙代管”，村級財務能定期公開，但由于現行農村財務會計核算制度與當前的新農村建設項目核算內容不銜接，會計核算科目口徑不統一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農村環境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規范，招投標手續不全，預決算資料不全，長期不結賬，自制白條單據較多，有白條抵庫現象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業務指導、專業培訓很少，代理會計和村級主辦會計的.素質尚有待提升。農戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進度。
4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩。據調查，該鎮在職村干部平均月報酬在2000元左右，一部分是通過上級財政轉移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養老金保險由于起步遲、基數低、自繳比例高（50%）、領取收益少（每月每人500元左右）；與農戶一樣享受農村醫保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數偏少，一般配備5—7人；目前行政村區域范圍大，即使少部分村配備了生產小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產小組長隊伍也極不穩定。據調查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。
二、保障村級組織正常運轉的幾點建議
在新時期社會主義新農村建設中，村級組織具有不可替代的重要作用。“基礎不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運轉，筆者認為需要加強以下幾個方面的工作：
1、拓展集體增收空間，不斷化解債務。一是各村（居）組織應依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產業優勢，因地制宜找項目，立足實際謀發展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術上、信息上、項目上予以扶持；繼續加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩定的經營租金收入。三是采取多項舉措，化解村級債務。建立村（居）債務預警機制，嚴格控制負債規模。對村（居）現有債務，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式，積極化解村（居）債務。
2、加大財政投入力度,提高經費保障標準，減少村級配套。
一是建議省財政加大對村（居）專項轉移支付力度。加大財政對農村五保經費投入，可以改革農村五保戶供養經費按鄉鎮總人口全員負擔辦法。改變過去村里五保戶人數越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經費保障力度，不斷提高經費保障標準。
二是加大支農力度，減少村級配套。在推進新農村建設中，要針對目前農村基礎條件差，建設資金需求量大的實際，各級政府要加大對農村公益事業建設的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，將國家基礎設施建設的重點轉向農村小城鎮和中心村莊。注重整合各種渠道的財政支農資金，鼓勵村民通過“一事一議”自籌，發起社會仁人捐助，發揮支農項目資金的社會效應，盡力減輕村（居）經濟負擔。加強農村土地復墾及土地增減掛鉤項目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎設施項目建設上,杜絕層層打扣現象。
3、建立村干部報酬穩定增長機制，穩定基層干部隊伍。建立村干部報酬保障與年增長機制，對在職、離任村干的工資，建議全部由縣級財政統籌扎口管理，實行農戶“一折通”發放。根據村干部年度工作目標責任制的規定，縣財政可在年度報酬中預留部分資金作為目標責任抵押金，視年度工作任務完成情況再予以補發或扣除。基本做到“六統一”，即：統一村干部職數、統一村干部工資補助標準、統一報酬打卡發放、統一村（居）辦公費補助標準、統一村干部社保待遇、統一財政轉移支付年度增長幅度。
4、規范村賬鎮管核算行為，提高民主理財水平。規范村級財務管理勢在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉鎮農經服務中心有監管村級財務的職能，但目前鄉鎮農經中心人員少，力不從心，財務記賬核算難以到位，村級民主理財制度執行不力，財務收支基礎信息公開公示不夠到位，而鄉鎮會計管理站業務力量相對較強，整體業務素質相對較高，信息化辦公設備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農經中心村級財務代理記賬職能與鎮會計管理站代理行政事業單位會計集中核算職能相合并，有利于規范財務管理和減少核算人員。
村級調研報告 篇9
村級組織是黨和政府聯系農民的橋梁和紐帶，是全面建設社會主義新農村、構建農村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農村改革的不斷深化和農村各項政策的調整，大部分村級組織運轉漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務和紛繁復雜的農村各類矛盾，嚴重制約著農村經濟和各項事業的發展。村級組織運行中的主要困難和問題表現在：
一是村級收支平衡難。取消農業稅后，村級組織運轉資金主要來自于上級財政轉移支付，但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉的需要。據如東縣調查，全縣297個村中,有31.7的村管理資金透支,有64.5的村基本無村級統一經營收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經費外，還有沉重的村干退職補助和養老保險（統籌）補助。開展其他工作如全民創業、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補落實、征兵、選舉等等基本沒有相應的經費作支撐，村級組織管理事務越多，經費就越緊張，迫于無奈，村級組織要完成上級下達的的各項事務，只得千方百計負債，有的甚至不惜代價去違紀違規挪用專項資金。村社集體經濟早已處于空殼狀態，而且這種狀態隨著時間的.推移會日趨嚴重。二是村級債務化解難。村級債務問題已成為農村問題中的一大焦點、難點。20__年末，如東縣村級賬面債務為1.17億元,20__年底,仍有債務1.14億元。全縣債務超過70萬元的村28個，50—70萬元的村37個，30—50萬元的村60個，10—30萬元的村111個，5—10萬元的村34個，債務5萬元以下接近“零債務”的村56個。有的村是舊債未了，新債又增。農村村稅費改革前，村級負債可以通過農民上繳的村提留、清收的陳欠和單項集資、攤派來償還，稅費改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數已是化債無門，今后的化解難度更大。
三是公益事業發展難。農村稅費改革后村內生產和公益事業建設資金主要來自于村內事一議籌資籌勞。但真正用于改善農業生產條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務，村級生產基礎設施投入和公益事業發展的經費嚴重不足。同時在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會難開、事難議、議難決、決難行”的矛盾較為普遍。農業基礎設施不足，公益事業發展緩慢，嚴重制約農村經濟發展，影響農村干群關系。
四村干部工作開展難。農業稅全面取消后，村干部工作任務仍然繁雜，除要完成帶頭創業、發展經濟、調解矛盾等工作任務外，還要用大量的時間、花費較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務。如代理收取有關款項、招商引資、改水、全民創業、發展有線電視、征兵等等。每一項任務都參與考核，都與報酬掛鉤，壓得村干部喘不過氣來，村干部往往絞盡腦汁，千方百計，百計千方也難以完成，空耗了時間和精力，甚至最后還不得不通過貸款、借錢去墊付。在這種情況下，村干部難以有更多的時間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務。
農村基層組織運轉困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運轉存在問題認識不足、重視不夠問題，有改革配套政策不到位問題，也有目前村級管理體制和運作機制存在的問題。
因此，針對農業稅全面取消后村級組織建設中存在的問題，建議各級要理智分析，認真思考，采取切實可行的措施，有效地予以解決，從而保證村級組織的正常運轉。
1、加大上級財政對村級的轉移支付力度。目前村級資金矛盾十分突出，而培植財源又是一個長期的過程，在村級經濟尚不發達且無新的增長點情況下，村級組織既要確保正常運轉，化解各類債務，又要進行農村基礎建設，自我調節能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項目、投入等方面給予大力扶持。在確保村級組織運轉資金足額到位的同時，各級財政要劃出專項建設資金重點支持村內農業基礎投入。國家對農業的補貼今后應逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設為重點的農業基礎設施傾斜，拿出具體的政策措施，真正做到財力下傾，缺口上移。
2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農村稅費改革后，農村基礎資金投入機制發生變化。一事一議籌資籌勞成為村級基礎設施建設和公益事業投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供剛性有力的政策支持和法律保障。盡快出臺真正符合農村實際的一事一議籌資籌勞條例法規，實行依法籌集、民主議決、規范使用。
3、進一步理順村級管理體制。基層黨委、政府要真正轉變政府職能，對村級組織實施正確的領導和指導，其主要精力應當用于指導、支持村級組織發展經濟、搞好服務上。要取消向村級組織下達的不切實際的經濟指標任務，如招商引資、全民創業、協稅護稅等等，更不能把應當由基層政府和有關職能部門完成的任務，交給村級組織去完成，憑空增加村級組織不應有的負擔，甚至掏空村級組織的家底。各級、各部門要切實轉換工作職能，轉變工作作風，采取綜合有效措施為村級組織工作開展創造必要的條件和良好的環境。要合理劃分鎮村財權、事權，屬于村級資金一分錢不截留，不屬于村級支出范圍的一分線不攤派，需要村級組織服務的要明確責任，不能由村統包統攬，不能把矛盾和難題都甩向基層。否則將會繼續步入惡性循環的怪圈，農村稅費改革將會前功盡棄。
4、扶持村級經濟發展。解決農村稅費改革后所面臨的問題和矛盾，歸根到底是要發展村級集體經濟，這是確保村級組織良性運轉的根本出路和最佳良策。要研究出臺扶持發展村級經濟具體的優惠政策，想方設法增加村營收入，如鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經濟組織經營，收入歸集體經濟組織所有；對村集體經濟組織有關項目增加信貸投入，提供稅收優惠。對涉農項目開發資金應直接補助到村等。
5、積極探索多種途徑發展村級公益事業，努力形成多元化的農村公益事業投入機制。要嚴格區分自愿捐資與加重農民負擔之間的政策界限，對農民直接受益的村組公路、農田水利等基礎設施，在農民自愿、民主協商、規范運作的前提下，鼓勵農民自力更生，辦好、管好自己受益的公益事業。
村級調研報告 篇10
市委組織部：
為全面摸清我鄉村級收入現狀，進一步研究增加村級經營性收入、保障農村基層組織正常運轉的對策措施，根據市里的統一要求，結合我鄉的當前的工作實際，抽調鄉組織室、經管站有關人員組成調研組，對我鄉的個行政村開展了村級收入情況的調研。現將儀陽鄉的調研情況統計分析匯報如下：
一、的村級收入的現狀
共有49個行政村，常住人口4。06萬人，耕地面積46699畝。其中村級收入在3萬元以下的村有5個，占10。2％，3萬元－5萬元的村有26個，占53。1％，5萬元－10萬元的村有9個，占18。4％，10萬元－50萬元的村有9個，占18。4％，50萬元－100萬元的村有1個，占2％。
總體上來說，近幾年我鄉村級收入有了很大轉變，主要呈以下三個特點：（1）村財政收入來源比較廣，充分利用資源性（開發旅游、發展肥桃）、資產性（各種固定資產的承包、轉讓、租賃費用等）的優勢增加村級收入。（2）村級收入比較穩定。村干部敢于創新，村級自身造血功能比較好。（村級的一些企業、協會初具規模）（3）村財管理使用具有計劃性。除了用于改善基礎設施、發展公益事業、落實干部待遇等非生產性的開支外，有相當一部分資金用于再生產投入，保持村級經濟的可持續發展。
二、加快村級經濟發展、增加村級收入的經驗做法
由于各村自然、經濟基礎不同，為壯大村集體經濟．各村因村制宜，選擇適合自己的發展路子，取得了一定的成效。
（1）臨近城區的村，發揮區位和交通優勢，大力發展二三產業。儀陽鄉政府為鼓勵村級發展招商引資，發展民營，對村級自主招商引資項目上制定了在鄉級工商稅收中返還20％的優惠政策。鄉駐地村為民營經濟發展搞好服務，引進了6個工業項目，建商業樓2．2萬平方米，全村從事第三產業人數達1260人，集體每年純收入200多萬元。
（2）農產品有優勢的村，在產業鏈上做文章。儀陽鄉村依托豐富的桃花資源，大搞生態旅游，連續兩年，僅門票一項集體增加收入20萬元。他們還成立了肥桃協會，積極為桃農開展系列化微利服務，集體年可增收10萬元。目前全鄉有22個村普遍采取了“支部+協會”的管理模式，大力發展林果、有機菜、桑蠶，促進了集體群眾雙增收。
（3）有礦產資源的村，立足資源增加收入。全鄉非煤礦山，每年向村級提供承包費80多萬元，東西部山區一些山多、石多的村就有了穩定的收入來源。
（4）“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來，全鄉發展用材林、經濟林10000多畝，有效的增加了村級收入。
不同類型的村通過不同的方式，有效地解決了歷次稅費改革對集體收入的影響，確保了基層政權的正常運轉。
三、發展村級經濟、增加村級收入存在的問題及原因分析
經過調查，我們認為，當前發展村級經濟，增加村級收入存在的問題主要有以下幾個方面：
1、資源性問題，資源相對單一，有的已承包給個人，部分剩余的利用率不高。
2、資金性問題，資金相對匱乏，對再生產的投入力度不夠。
3、引進來、走出去的問題，有些村級企業只局限于本地區、沒有做好本區域外的文章。
總之，我鄉發展村級經濟、增加村級收入存在的問題既有全市性的共性因素，也有我鄉經濟發展的具體情況，從深層次剖析還有村級班子建（！）設的問題，是各種因素交互作用的結果，通過調查分析，我們認為主要有以下幾個方面的.原因：
1、客觀原因——自然條件差，全鄉共有144座山，49個村47個有山，而且全都是立地條件差、開發難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒有任何資源可以開發。20多個村集中在東部山區，都是山村、小村。
2、主觀原因——致富能力不強，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經濟意識不強，找不到致富門路，即使有好的致富門路，也不敢用，在一定程度上制約了村級經濟發展的路子。
3、歷史原因——村級債務重，村以前欠帳比較多，換貸負擔重，沉重的村級債務加重了村級組織和農民的負擔，村級收入有相當一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產的投入。
四、加快村級經濟發展、增加村級收入的對策措施
加快村級經濟發展、增加村級收入，是鞏固黨在農村執政的物質基礎，是“三農”問題的重要環節。我們要把加快村級經濟發展、增加村級收入、增強農村發展后勁、推動“三農”工作健康發展至于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村級經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展，抓創新，不斷增強“造血”功能，加快新農村建設的步伐。
1、選準項目，政策扶持，營造加快村級經濟發展、增加村級收入的良好環境。制定項目發展優惠政策，加大招商引資的力度，加強配套服務，進一步完善激勵和約束機制，對發展村級經濟有較大成績的進行表彰獎勵。
2、建議市財政每年安排一定額度的專項資金，鄉鎮拿出配套資金，作為集體經濟薄弱村創辦實體，增加村級收入的啟動資金；在水、電、路、通訊等基礎設施上，優先安排給村級經濟薄弱村，改善生產條件，優化
起發展環境。
3、鄉黨委要積極引導各村因地制宜，加強村兩委班子的培訓、學習、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進入班子，為下一步工作打下了良好的基礎；另外，要積極引導村級企業引進來、走出去，變資源優勢為新興產業優勢，利用山野風光、歷史文化沉淀，開發擴大鄉村游、民俗游等等。
村級調研報告 篇11
一、我區村級集體經濟發展現狀
我區現有行政村29個，農業人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業600多家。20xx年全區村級企業完成工業銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區國內生產總值的36%，村級經濟作為我區五大經濟之一正呈現出蓬勃發展之勢。當前，我區村級集體經濟發展主要呈現以下幾個特點：
一是農業產業化步伐加快。重點加強了農業基地和龍頭企業的建設。蔣喬反季節蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業已初具規模。大力發展訂單農業，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協議，通過“公司+農戶”經營模式，發展訂單農業。同時，大力培植各類專業協會，實施品牌戰略。先后組建了七里甸葡萄協會、蔣喬嶂山水蜜桃協會、金江水產協會、蔣喬蔬菜協會和官塘園藝協會等5個專業協會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養殖進一步發展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優產品的養殖比例不斷擴大。
二是發展領域向縱深方向發展。村級集體經濟已不再是過去單一的農業經濟，二是廣泛涉足一、二、三產，向各種領域縱深發展。一產方面，以農業產業結構調整為契機，大力發展高產高效農業，發展農產品深加工企業，建設農業科技示范園，發展觀光農業和特色農業。目前已建成8個區級科技示范園，50戶科技示范戶，發展了應時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產業化項目。二產方面，重點發展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產業，生產的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業、小商品、餐飲、修理等服務行業的基礎上，向交易市場、房地產開發、家具裝飾等行業延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發展。近年來，我區相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優勢日漸顯露，成為我區村級集體經濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優勢和地域優勢，抓住農村集體企業產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規模私個企業。這些企業充分發揮機制靈活的優勢，嚴格管理，注重創新，重視人才，企業的發展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營企業450多家，占全區私營企業總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區個體工商戶的49％。
二、我區發展壯大村級集體經濟的主要做法和成效
近幾年來，我區農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發展，富民強區”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創建活動，推動村級集體經濟快速發展。在鞏固前幾年創建成果的基礎上，20xx年區委組織部會同有關部門制定下發了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創建標準，加大創建力度，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。采取鎮機關下派、企事業單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的`村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區委黨校或無錫“全國鄉鎮企業家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區定點領導和區級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮嶂山村白花桃園、官塘橋鎮秀山村高標準茶園等農業發展項目；幫助官塘橋鎮平山村、開發區蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發展注入了新的活力。20xx年，全區6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區80%的農業村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務，為村級集體經濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類稅費及個人借用村集體經濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶核實、與農戶落實償還協議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業改制協議，加大企業改制回收資金的力度，加大企業各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止20xx年底，全區村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
三、當前制約村級集體經濟發展的主要原因
近幾年來，我區村級集體經濟發展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區在土地、規劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發展工業經濟的獨特優勢，但發展工業項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發展資金比較匱乏。由于興辦集體企業、興辦公益事業、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業貸款積極性下降。目前我區村級企業發展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區村級經濟發展人才儲備不足，尤其是農村專業經紀人、企業專業技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發展遲緩。
村級調研報告 篇12
xx市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。
20xx年，xx市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發展到xx7個，在10-50萬元的村發展到87個，過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發型。充分利用區位優勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發利用現有資源，采取多種形式發展二、三產業，增加集體經濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發展現代商貿業、房產業的同時，大力興辦商業門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。xx鎮xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業發展平臺，開發xx工業小區，目前已有33家企業進場興業，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業xx有限公司簽訂協議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業園，增加集體收入xx萬元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業問題，又推進了規模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。xx鎮xx村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創業老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮xx村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林，xx鎮xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創收型。圍繞農業產業化經營，通過提供生產、流通等環節的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖，成立了養鱔協會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專業合作社，20xx年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的`不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。xx鎮xx村從20xx年開始，累計清理各類不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，xx市村級集體經濟發展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發展村集體經濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業開發公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷。對過去因興辦公益事業和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創造發展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發展壯大村級集體經濟的熱情。
村級調研報告 篇13
發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點和難點，是加快社會主義新農村建設的重要保證，也是解決村集體＂有錢辦事＂的根本途徑。為有效探索村級集體經濟發展路徑，我們組成專題調研組，根據本縣三類鎮（鄉）經濟發展狀況，選擇尚嵇、茅栗、鴨溪、平正、芝麻、龍坑、烏江、團溪、南白9個鎮（鄉）50個村（居、社區）進行了抽樣調研，深入剖析了村級集體經濟發展中存在的困難和問題，提出了發展壯大村級集體經濟的對策建議。
一、發展現狀
20xx年，遵義縣被列為全國基層組織建設年試點縣，按照＂強組織、增活力、創先爭優喜迎十八大＂的要求，縣委認真總結村級集體經濟發展成果，充分借鑒外地的經驗做法，積極鼓勵村級黨組織大膽探索壯大集體經濟，取得了一定成效。20xx年出臺了《遵義縣關于加快發展村級集體經濟的意見》（遵縣黨辦字〔20xx〕3號）。大多數村（居、社區）在發展村級集體經濟方面作了許多有益探索，初步形成了加大資金扶持、盤活集體資產、興辦物業實體、培育農業主體、發展服務經濟，解決村級集體＂無錢辦事＂難題五條路徑。
一是加大資金扶持＂輸血＂強基礎。在出臺《遵義縣關于加快發展村級集體經濟的意見》的基礎上，20xx年又制發《關于實施＂強基固本＂工程進一步發展壯大村級集體經濟的意見》，決定縣財政20xx年、20xx年每年安排專項資金1000萬元用于扶持發展壯大村級集體經濟，從20xx年起每年安排100萬元用作獎勵，扶持和獎勵具有穩定性、長期性收入的實體項目。各鎮（鄉）每年向縣級申報1-2個村集體經濟項目，經縣村級集體經濟發展領導小組辦公室評審后，縣財政局按照集體經濟項目所需貸款資金的利息劃撥到鎮（鄉），并和鎮（鄉）簽訂還款計劃按期收回，扶持資金可直接作為項目啟動資金，也可作為貸款貼息，解決發展村級集體經濟＂第一桶金＂的問題。
二是盤活集體資產＂活血＂破瓶頸。各村級黨組織通過盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產，采取村級自主經營、租賃等方式實現資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。如鴨溪鎮仁合村將村屬廢舊場地租賃給北部新城預制廠，年收入3萬余元；茅栗鎮金山村將集體荒地租賃給采礦企業堆放礦石，年收入2萬元；龍坑鎮共青社區在滿足自身辦公需要的前提下，租賃剩余房屋，年增收集體收入13萬元。
三是興辦物業實體＂造血＂增積累。各村級組織充分發揮自身資源優勢和區位優勢，統籌建設倉儲物流設施、成立公司、創辦酒店農莊等物業實體穩定增加村級集體經濟收入。如南白鎮火車站社區利用村屬閑置空地，修建儲物倉庫向企業出租，每年增加集體收入5萬元；平正鄉共心村通過集資和貸款等方式籌集資金77萬元,成功創辦中國仡佬第一鄉海美食品有限公司,生產仡佬山灰果、仡鄉地梨片等民族特色系列產品,每年為村集體創收20萬余元；龍坑鎮馬家灣社區20xx年注入資金300萬元成立遵義眾誠物業服務有限公司，聘請職業經紀人團隊負責經營管理，既為小區業主提供優質物業服務，又組建建筑施工隊伍，承包轄區內部分房開項目的基建工程，公司當年創收76萬元，增加集體收入53萬元。
四是培育農業主體＂生血＂創收入。各村級組織在農民自愿的基礎上，采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，獨立出資發展蔬菜、烤煙、干鮮果等優勢農業產業，增加村級集體經營性收入。并依托項目優、發展快、前景好的各種專業合作社和專業技術協會，以土地使用權、資產、知識產權等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。如烏江鎮核桃村流轉土地30畝創建核桃苗圃基地，培育核桃苗22萬株，待核桃苗出售后，預計增加村級集體經濟積累19萬元；尚嵇鎮保星村流轉土地種植辣椒140畝，增加村級集體收入10萬元；團溪鎮香山村采取＂支部+協會+公司+農戶＂模式發展天麻種植60000平方米，由協會統一生產銷售，村級組織提取13%的利潤，增加村集體經濟30萬元。
五是發展服務經濟＂補血＂見效益。村級組織按照企業方便、村民實惠、村級增收的原則,積極搭建公共服務平臺（中心），發展各類中介服務組織，為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品營銷、物業管理、宣傳推介等通過有償服務,從而增加集體經濟收入。如尚嵇鎮大壩村依托氧化鋁廠，整合轄區運輸車輛，成立運輸協會，每年收取8000余元協調服務費；龍坑鎮馬家灣社區20xx年采取掛靠有資質公司方式組建環衛隊，并創新開展有償公共服務，主動對接鎮政府和縣城管部門，承包集鎮范圍和遵南大道龍坑段環境保潔工作，當年即實現產值130余萬元，集體增收40余萬元；龍坑鎮桂花社區成立勞務公司、物管公司和家政公司,為轄區居民提供服務,每年為村級集體創收10余萬元。
二、存在主要問題及原因分析
雖然不少村（居、社區）在發展村級集體經濟方面取得了一定成績，但大部分村（居、社區）由于基礎薄弱、資源貧瘠、村干部觀念落后，＂空殼村＂的比重還很大。主要表現在三個方面：
一是收入來源單一。從調研的34個村、16個社區來看，只有17個村集體有經營性收入，其余33個村集體無自身經營收入，主要靠鎮（鄉）劃撥辦公經費和社會撫養費返還款及單項工作獎勵維持運轉。
二是發展不平衡。臨近縣城及交通便利、自然資源豐富的村，集體經濟發展好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經濟發展滯后，仍有不少＂空殼村＂。如：龍坑鎮各小區立足區位優勢，通過創辦家政公司、物管公司、建立花卉苗圃基地、修建洗車場、停車場、貨物轉運倉庫、合伙開發土地等，發展壯大集體經濟，20xx年該鎮10個社區集體經濟總收入達765.67萬元，經濟結余共695.5萬元，其中馬家灣社區結余238萬元；芝麻、平正、茅栗3個鎮（鄉）18個村，經濟結余1萬元以上1個村、5000元－1萬元的3個村、5000元以下的7個村，有7個經濟＂空殼村＂。
三是部門缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，往往都與＂能人治村＂緊密相連，村級經濟發展對村支＂兩委＂帶頭人的依存度高，缺乏相對穩定的保障機制。部分村單純依靠項目實施或為企業生產提供服務獲取＂協調費＂或＂贊助費＂，沒有找到如何發揮優勢、搶抓機遇實現持久發展的途徑，一旦項目竣工或是企業停產以后，這些村又退回＂空殼村＂的老樣子，在發展壯大集體經濟上力不從心、后勁不足。
經過調查分析，影響和阻礙我縣村級集體經濟發展的主要原因有四個方面。
（一）發展村級集體經濟缺少＂能人＂。
一是受市場經濟和打工潮的影響，在村干部待遇偏低、村級集體經濟＂一窮二白＂的現實下，很多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創業，導致多數村（居、社區）干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經營能力，＂等、靠、要＂思想嚴重。
二是村（居、社區）人員少，常規工作任務重、壓力大，整天疲于應付，沒有把主要心思和精力擺在發展村級集體經濟和增加群眾收入上，工作思路老套，抓農村經濟因循守舊、按部就班。
三是多數村干部＂小農＂意識嚴重，缺乏長遠眼光，認為發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米、風險自己擔、利益集體享，不敢擔當，擔心發展村級集體經濟搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在＂不求有功、但求無過＂的思想。
四是村（居、社區）支部書記隊伍不穩定，特別是下派到村（居、社區）任支書的國家正式干部，思想上存在今年鎮（鄉）安排我在這個村任支書，明年我將到哪個村或者是回鎮（鄉）機關工作的顧慮，一方面原因是鎮（鄉）人事調整頻繁，另一方面原因是干部有浮躁心理，缺乏堅守精神，沒有搞好集體經濟發展的雄心壯志。五是駕馭市場經濟的能力不足，在發展集體經濟上裹足不前，畏首畏腳，不敢先行先試，導致有資源條件不會用，有了集體經濟不會管，擔心回到＂富＂了個別村干部、＂窮＂了整個村集體的.老路上。
（二）發展村級集體經濟缺少可利用資源。
一是上世紀80年代初實行家庭聯產承包責任制時，多數村已將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，已無集體資產可用，沒有采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，或與致富能手合股聯手經營等方式，把潛在資源用好用活。二是少數村有集體資產，但由于地勢邊遠，交通不便，導致開發利用價值不大。如茅栗鎮富興村有2塊100余畝林場，由于承包人經營不當，一直處于虧損狀態，無法給村集體創收。
三是有的村干部為降低風險，將集體資產簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經濟缺乏可持續收入。
（三）發展村級集體經濟缺乏＂第一桶金＂。有的村很想發展經濟，也看準了項目，但缺＂第一桶金＂，只能望洋興嘆。如茅栗鎮金山村擬借龍江組省級示范村寨創建之機，計劃長期流轉8畝土地發展荷花種植和流水養魚，預計每年可增收4－5萬元，但土地流轉資金22.88萬元無著落，僅靠縣級扶持資金難以解決；鴨溪鎮雷泉小區擬將轄區閑置電力小區20棟共800間房屋維修后出租增加村級集體經濟，但需房屋維修、水電安裝、小區綠化等資金50余萬元，在無民間資金投入的情況下無法實施；平正鄉葛騰村計劃流轉土地400畝種植脆紅李、無籽刺梨等經果林木，因缺啟動資金無法實施。
（四）發展村級集體經濟政策支持力度不夠。一是辦理相關手續、證照難。如平正鄉共心村雖然成功創辦公司生產系列民族特色產品，但由于資金缺乏未建設標準化生產廠房導致產品得不到QS認證不能在市場流通，使村級集體經濟發展受限。二是技術支持不到位。沒有根據村級集體經濟發展項目需求，成立起專業的技術指導團隊，落實對應的技術指導人員。三是稅收優惠與項目扶持力度不大。對符合小微企業標準的村級集體經濟項目優先立項扶持力度不夠，金融機構未在加大信貸支農力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門檻等拓寬發展村級集體經濟融資渠道上給以＂松綁＂。
三、對策建議
（一）選優配強村級班子。一是要優化村支＂兩委＂班子，選優配強村黨組織書記，打破行業、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生村官、國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的＂能人＂擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。二是改進村級考核考評機制，精簡考核指標，取消不必要的資料考核內容，把發展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的主要指標，與村干部年度考核、評先選優、提拔任用掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。三是嚴格落實縣委《關于加快發展村級集體經濟的意見》和《關于實施＂強基固本＂工程進一步發展壯大村級集體經濟的意見》，扶持和獎勵具有穩定性、長期性收入的實體項目，同時對工作成效明顯的村（居、社區）兩委實施獎勵，培樹典型，加大宣傳力度，形成正確的村級經濟發展導向；對工作不力、敷衍塞責的村（居、社區）負責人進行調整。四是建立支持干事者、保護發展者、寬容失誤者的用人機制，打消干部求穩怕亂、不想發展、不敢發展的思想包袱，增強干部主動擔當、主動發展的意識，解決畏難情緒和＂等、靠、要＂ 思想。五是依托江蘇華西、山東壽光、市縣黨校、職業學院等培訓基地，定期組織開展村干部專題培訓，分期分批組織村黨組織書記到省內外村級集體經濟發展好的地方參觀學習和掛職培訓，采取召開現場會、舉辦村級集體經濟發展論壇和組建村級集體經濟協會等方式，全面提升發展壯大村級集體經濟工作水平。
（二）充分利用集體資源。一是對全縣各村（居、社區）集體資產（資源）進行全面清理、造冊登記、確權頒證，采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活資源，獲取穩定的經營收入。二是針對全縣國有資產閑置、蠶食的問題，縣國資部門對全縣閑置國有資源進行全面清理，探索建立國有資產代管機制，委托當地村（居、社區）管理，采取承包、租賃等形式，增加村集體經濟收入。三是結合現代農業發展，在實施高標準農田建設、國土整治、農業綜合開發、中低產田土改造、低產林改造等項目中，村集體依靠項目建設產生的增量土地作價入股，增加集體經濟收入。四是搭建縣級農村集體經營性建設用地交易平臺，以村級集體所有為主體，在符合規劃和用途管制的前提下，對村集體經營性建設用地實施招、拍、掛，在取得土地手續后，以租賃或入股，土地出讓收益由村級組織用于發展壯大集體經濟；并允許集體土地征用時將一定數量的建設用地一次性留給被征地的村集體組織，通過開發經營，解決被征地農民基本生活保障和壯大村集體經濟。
（三）大力發展優勢產業。立足區位、資源、人文等優勢，有針對性地發展＂城郊型＂、＂種養型＂、＂資源型＂、＂服務型＂等類型的集體經濟，并根據項目發展需求組建相應的技術團隊進行服務指導。一是位于城鎮中心和城郊結合部的村（居、社區），可圍繞服務產業，創辦物管公司、家政公司，為居民、小區等提供服務，增加集體收入。二是工業發展好和項目建設多的村（居、社區），可圍繞企業建設和項目建設，在工程建設、材料運輸等方面做文章。如鴨溪鎮雷泉小區將整合轄區內20余臺挖機、鏟車，成立挖機協會，為園區建設服務，從而增加集體收入。三是農業發展好的村，可采取＂支部+合作社（協會）+農戶＂等形式，在旅游農業、觀光農業、休閑體驗農業上做文章，為企業、種養大戶等提供后勤保障、服務外包、勞務中介、農業生產等微利服務，增加集體收入。四是自然資源豐富的村，可依托自然風光、鄉土文化、生態資源等優勢，結合＂四在農家美麗鄉村＂升級版打造、赤水河流域＂四河四帶＂建設，開辦鄉村旅館、農家樂等項目，做大做強旅游產業，增加村集體資源開發收入和服務經營收入。
（四）加大政策扶持力度。一是建立縣、鎮（鄉）兩級村級集體經濟發展專項基金，整合各部門支農惠農資金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持，并按國家稅收政策規定，依法享受企業所得稅稅收減征、免征優惠政策。二是在不改變集體資金實際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專業技術人才和社會能人進入村集體經濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產管理，建立起與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制，充分調動廣大股民發展集體經濟的積極性。三是金融部門加大信貸扶持力度，對符合條件的村級集體經濟發展項目，增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期限等，給予優惠和扶持；支持農村信用社等金融機構向農村延伸布局經營網點，全面實現＂農信銀＂或＂惠農通＂工程村村通。四是深化各級領導幫鎮聯村、縣鎮（鄉）兩級機關部門包村幫扶、同步小康駐村工作隊員駐村指導等結對幫扶活動，從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面幫助村級集體經濟發展，將結對幫扶情況納入掛幫單位（部門）及個人考核內容；并扎實推行＂村企結對幫扶＂活動，鼓勵村企自愿結對，開展項目合作、產品配套、資產出租、農副產品配送、技術支持等，實現雙贏。
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